乡镇便民服务中心标准化建设指南(doc 40页)

乡镇便民服务中心标准化建设指南(doc 40页)

乡镇便民服务中心标准化建设指南

（集中模式）

广安区政务服务中心制

2011年5月12日

乡镇便民服务中心（集中模式）建设指南

一、硬件建设

（一）办公场所

办公场所的选择，将交通便捷、方便办事的第一层楼的办公室作为中心办公场所，把规定的民政、计生、劳动和社会保障、国土和村建、财政6个部门进行集中办公，每间办公室作为一个部门窗口（或整体入驻）。便民服务中心办公区域原则上应达到100平方米以上。

（二）入驻单位及项目

1、入驻单位。根据广区府办发[2009]121号文件的要求，必须将民政、计生、劳动和社会保障、国土和村建、财政等省规定的6个部门在便民服务中心设立独立窗口，如果同一窗口工作人员过多，可以划分为例如“计生办窗口一”、“计生办窗口二”等形式，使用两个相邻的办公室。上述6个部门都要配备电脑、打印机、评价器，安装并使用行政审批通用软件。

2、入驻项目。便民服务中心除上述6个部门的所有审批项目入驻外，还要将省上规定项目其它公共服务事项纳入便民服务中心集中办理（具体见附件一）。入驻项目按职能不能归入上述6个独立窗口办理的，可多个项目合并共用一个办公室办理。

（四）窗口设置

1、机构名称标识牌

①在办公楼外，正面显著位置横排固定：“XX乡镇便民服务中心”招牌，宋体字，白底红字、字大小视场地而定，每字约1米2。

②如果便民服务中心占用两层或两层以上办公楼层，应在一楼有整个楼层分布图，并在楼梯间张贴相应办公区域导向指示牌，在楼层入口处，横排固定：“XX乡镇便民服务中心”标识牌，宋体字，白底红字，根据场地实际情况相对大楼正面招牌要小一些，起区分、指示办公区域的作用。

2、项目公示栏、流程图、各项制度、中心简介上墙

在便民服务中心的各单设窗口及综合窗口办公室公示以下内容（见附件一至四）：

①“XX乡镇便民服务中心办（代）理事项公示栏”。

②“XX乡镇便民服务中心工作流程”。

③“首问责任制度”、“即时办结制度”、“责任追究制度”、“投诉举报制度”等制度。

④“XX乡便民服务中心简介”。

⑤窗口工作人员纪律规范。（从《工作人员行为规范》第四条中摘录，语言要精练）

⑥窗口工作人员文明用语。（从《工作人员行为规范》摘录，语言要精练）

3、窗口吊牌窗口吊牌（详见附件五）

4、窗口室内布局

办公桌、椅、柜子等摆放数量、位置要一致，如果有空间，还应考虑办事群众的座椅。

5、综合窗口

在整个便民服务中心办公区域的第一个办公室设置综合窗口，负责以下职责：

①引领导办。有明确的导办标志，至少落实1名引领员，负责接受咨询并引领至窗口。

②管理服务。负责便民服务中心内日常考勤和监督管理。

③受理投诉举报。

④办件登录。对中心办件（未使用通用软件部分）进行登记，数据录入等。

6、工作人员公示牌

每个窗口都要以立牌的形式摆放所有工作人员的信息公示牌，包括照片、姓名、所在窗口部门、职务、职责等，并设置“首问责任岗”牌。

7、工作人员吊牌。

二、软件建设

（一）相关文件

便民服务中心工作领导小组成立文件、涉及效能建设的所有文件、制度、表册等，装订成册，供检查使用。

（二）各项制度

建立健全以下制度（3+N制度，以前三项为主要框架）：

1、首问责任制度

2、限时办结制度

3、责任追究制度

4、“一次性”告知制度

5、导办引领制度

6、代办管理制度

7、工作人员行为规范

8、巡查监管制度

9、投诉举报制度

10、工作人员考勤制度

11、窗口及工作人员考核管理办法

（三）各种表册

1、接（代）办事项登记表

2、便民服务代理交接单

3、村级代办员花名册

（四）办事指南和服务手册

印制一定数量的办事指南，内容为该窗口部门的所有行政审批（委托、许可）项目办理流程、办理的条件、法定和承诺时限、办事群众要准备的资料等，以供办事群众浏览、索要。

服务手册内容应包括：1、本乡镇的基本情况、领导机构、职位设置及领导人及分工情况；2、便民服务中心的基本情况，包括单位、项目进驻情况、领导机构、工作人员；4、每个项目办理流程、办理的条件、法定和承诺时限、办事群众要准备的资料。

（五）样式样表

需要填写表格的项目，应当在窗口提供样式样表供办事群众浏览、参考。可做成立式，也可以置于柜台透明版面之下。

附件一：

XX乡便民服务中心简介

……中心简介

……中心工作人员公示栏

投诉举报电话：*********

规格：该公示牌大小规格同第①项的事项公示栏。

内容：左边部分为本乡镇便民服务中心简介。文字内容包括本中心成立时间、组织机构、占地面积、运行模式、行政审批/公共服务项目数量、窗口数量、工作人员数量，以及其他与本中心相关的信息等等，在并在简介的最后注明举报电话号码。

右边部分为中心主任、副主任及窗口工作人员公示栏。照片为5寸正面冠证件照，照片下方标明该工作人员窗口部门名称以及该工作人员的姓名。可以使用粘贴式，以方便人员更换时及时更新。

附件二：

××乡镇（街道）便民服务中心办（代）理事项公示栏

承办事项行政审批（服务）项目办结

时限

收费

标准

经办人

及电话

民政窗口1、城乡低保21天不收费

2、医疗救助61天不收费

3、农村五保供养21天不收费

4、城镇“三无”对象集中供养审核21 不收费

5、优抚对象申请定期抚恤金、定期

补助金

30 不收费

6、伤残军人证、残疾人证即办不收费

7、收养登记 6 不收费