黄冈个体私营经济发展的问题和对策

黄冈个体私营经济发展的问题和对策摘要：个体私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济社会中扮演着举足轻重的作用。

文章以黄冈市个体私营经济发展为研究对象，认真分析了个体私营经济发展过程中所存在的问题，并提出了当前促进个体私营经济发展的对策。

关键词：个体私营经济问题对策
中图分类号：f127 文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2013）01-210-02
党的十五大将个体私营等非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分确定下来，实现了从“必要的有益补充”到“重要组成部分”的转变。

个体私营经济的发展，也是拉动了黄冈经济增长的主要力量。

黄冈市个体私营经济市场主体不断壮大，2012年上半年实现产值660141万元，共安置从业人员达790767人。

一、个体私营经济发展存在的问题
1.成本高。

企业经营困难的原因之一就是，资源性原材料和基础产品价格的上涨进一步压缩了部分没有转型的中小企业的利润。

黄冈市华窑科研设计开发有限公司负责人说，原材料上涨，人工工资上涨，导致企业生产成本提高，企业资金周转困难。

黄冈市绿叶包装有限公司负责人也深有同感，他认为原材料上涨太快，用工成本太高，企业在转型中资金出现瓶颈。

2.融资难。

“企业规模较小、经营业绩总体不佳、融资信用度低，贷款难是显而易见的。

”一家银行的管理人员如实说。

企业融资难
是多年来困扰政府部门、金融机构和企业的“老大难”问题。

从融资渠道来看，小微企业目前仍较多习惯通过亲友借款的形式获得资金，被访者中有54%选择亲友借款，而选择贷款的仅有27%，曾申请贷款的企业也仅占30%，手续麻烦、缺少抵押物或担保是主要限制因素。

湖北玉环建筑工程有限公司在分析企业发展存在的问题时指出，资金紧缺，贷款困难，严重影响公司项目建设资金周转。

黄冈市龙辰科技有限公司因电容器行业市场的疲软，企业产品积压，导致周转资金不足。

3.用工紧。

人才是企业发展的核心。

但是，对于规模小、实力弱的私营企业来说，想要招来人、培养人、留住人都面临诸多困难。

在调研的企业中，用工难、高技术人才缺乏成为反映最多的问题。

黄冈市卫尔康医药有限公司就表现出了对科研、经营管理、技术（科研项目、信息技术）等紧缺高层次人才的渴望。

黄冈市华窑科研设计开发有限公司是一家外向型企业，经营班子不强，队伍作风不硬，缺乏复合型人才，这也导致企业后劲不足。

调查显示，70%以上的企业面临用工短缺困境，缺少高管和专业技工的问题更为突出。

部分企业不仅招工难，而且人员流动大，严重影响了生产。

4.税费重。

根据有关方面的调查，现在私营企业承担的税收项目主要包括增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、水利建设资金、房产税、土地使用税、企业所得税等八大类，相对过重的税费负担问题，已经成为严重影响中小企业生存和发展的重要因素。

更多的私营企业则反映这两年原材料大幅涨价，劳动力成本明
显提高，房租也在不断上涨，企业的经营收益不理想，税负有点重。

“现在差不多一半的利润都缴了各种税费，我做梦都盼着减负！”一名不愿透露姓名的私营企业负责人说。

5.基础弱。

全市非公有制经济主要集中在进入门槛低、技术含量低、附加值低的劳动密集型、资源依赖型的传统行业，企业效益普遍不高，而在金融、法律、会计等高端服务业和技术含量高的高新技术企业少。

全市非公经济发展水平偏低，竞争能力不强，非公有制企业大多数还处于原始积累阶段，企业规模小，产业集群效益不明显，自主创新能力不足，产品市场开拓能力和抵抗风险能力弱，易在竞争中受挫，经济效益偏低。

6.管理差。

调查显示，同业竞争、筹资扩张困难、销售困难、人才缺乏等十个问题成为困扰私营企业生存的主要因素。

其中，人才缺乏、管理困难、发展方向不明三因素的提及率最多，这凸显了软实力不足成为阻碍私营企业生存发展的重要因素。

市场瞬息万变，永远不变的是企业做出改变适应市场的变化。

湖北银环建设工程有限公司就坦称，高素质的专业技术人才及管理人才缺乏，是影响公司发展的主要因素。

全市私营企业普遍管理落后，一些企业平时不重视管理的提升，目标不清、效率低下、流程混乱。

在对企业进行调研时，很多企业说不出自己企业面临的困难，提不出促进企业发展的建议。

二、促进个体私营经济发展的对策
1.打造高效的政府服务平台。

调研个体私营经济，感受最明显
的，是个体私营企业对规范的法治环境和公平竞争的政策支持的强烈渴盼。

打造高效的政府服务平台是促进个体私营企业发展的首要途径。

一是各职能部门进一步转变工作作风，围绕打造“阳光政府”、“服务型政府”，制定一套公开、透明、简洁、高效的办事制度，实行严格的考评问责制，以治庸提能力，以治懒举效率。

二是加强双向沟通。

政府出台的各项帮扶措施要及时地宣传到个体私营企业，提倡主动服务、上门服务。

三是要搭建个体私营企业与外界的信息平台。

在黄冈市绿叶包装有限公司调研时，企业希望由政府建立企业与外界联系的信息平台。

2.制定合理的税费优惠政策。

调研过程中，不少个体私营企业反映税负较高。

希望政府能借鉴其他地区经验，制定地方税收优惠政策。

一些企业建议可以在个体私营企业缴纳员工保险和公积金等福利方面给予适当补贴，以缓解个体私营企业成本压力，鼓励个体私营企业招工信心。

政府部门要全面梳理各项扶持政策，本着“能免则免、能减则减、能缓则缓”的原则，加大降息、减税和减费力度。

相关部门进一步清理收费项目，规范收费行为，理顺管理职能，加大监管和跟踪监测力度，确保政府的扶持政策到位。

3.提供安定的生产经营环境。

良好的法治环境是个体私营企业发展的保障，湖北金凯蒂家具有限公司就特别希望政府能抓好部门服务，用发展眼光看待企业，整治当地建设环境，禁止地黑土霸，当好政治股东，为企业保驾护航。

政府不仅要为个体私营企业摆脱现实经营困境创造条件，而且要为个体私营企业的发展营造良好环
境。

4.保障基本的人力资源需求。

随着我国经济发展和人口结构变化，“人口红利”已经逐渐消耗殆尽，人力资源市场已从之前的“卖方市场”变为现在的“买方市场”。

个体私营企业在人才管理上的短视、缺少投入都是其用人难的原因。

破解这个难题，就需要企业、政府等多方发力，打破企业用人难的怪圈，实现良性发展。

个体私营企业要从自身打开突破口，树立正确的用人观，给员工创造好的工作、生活环境。

政府部门需为个体私营企业创造更好的发展环境，从人才引进、劳动人员培训等多方面提供更多的服务。

黄冈是教育大市，有一所本科院校和三所高职院校，政府要充分本地的教育资源，在人才引进和员工培训上多做文章。

5.提升过硬的自身管理水平。

面对强手如林的市场竞争，个体私营企业管理者应该越来越意识到：要提高竞争能力，笑到最后，必须致力于内部的管理提升。

一是积极推进个体私营企业管理者的培训工作。

通过采取集中培训、学习考察、专家指导等方式，培养具有市场战略眼光、品牌建设意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的企业管理者。

华窑科技有限公司就认为政府要多组织企业到沿海发达地区参观学习他们的先进经验。

二是积极推进企业技术创新工作。

支持个体私营企业围绕增强新产品开发能力和品牌创建能力以及节能降耗等领域进行技术改造，促进企业转型升级。

三是积极推进企业诚信体系建设。

良好的信用状况，能够帮助企业赢得了较高的社会信誉和经济效益，也是银行与企业成功合作
的前提。

6.开通顺畅的主体转型渠道。

个体工商户升级为个人独资企业、个人独资企业或合伙企业升级为有限公司，是投资人做强做大企业的一个有效途径。

事实上许多实力够强的个体大户和个人独资企业（合伙企业）也存在着转型升级的需要。

但由于目前无论是登记机关还是其它各部门对市场主体的转型升级都未出台相应的支持措施，使得转型升级的复杂程度不低于重新设立。

这就使得不少投资人由于惧怕麻烦欲转还休。

总之，个体私营经济的良性发展需要多方面的支持，同时自身要提高管理水平以及适应市场经济新要求的能力，从而更好地为社会主义市场经济服务。

参考文献：
1.黄冈市工商局.2012年上半年黄冈个体私营经济统计报表[eb/ol].http：///structure/index.htm
2.北京大学国家发展研究院.阿里巴巴集团.2011年沿海三地区小微企业经营与融资现状调研报告[eb/ol].http：
///m-cms-q-view-id-70350.html
3.陶志斌.坚持两个平等引导和促进黄冈本地民营经济健康发展[j].湖北省社会主义学院学报，2008（2）
4.杨凌，徐东坡.小微企业面临用人难“怪圈”[n].河南日报，2012.2.20
5.吴海峰.诚信连接金融与小微企业的纽带[n].金融日报，
2012.03.28
（作者单位：黄冈职业技术学院湖北黄冈 438002）（责编：贾伟）。