社会政策概论重点

社会政策概论

l● 考察题型：

⼀一、填空

⼆二、不定项选择

三、名词解释

四、论述题（展开、深⼊入）

l● 复习要点：

⼀一、社会政策

1、社会政策的概念：政府，政党或其它社会组织在⼀一定社会价值的指导下，为了达到其社会⽬目标⽽而采取的各种社会性⾏行动的总和，尤其是在社会福利事业⽅方⾯面的政策。

2、社会政策的学科性质：

（1）综合性：是以多学科的知识为基础的。

（2）应⽤用性：注重学科的实务应⽤用和操作。

（3）价值关联性：和价值密切相关，是⼀一个隐含价值的过程。

3、社会政策学科的研究对象：社会政策实践

4、社会政策的范围（主要领域）：

（1）社会保障政策。

（2）公共医疗卫⽣生政策。

（3）公共住房政策。

（4）公共教育政策。

（5）劳动就业政策。

（6）社会福利服务政策。

（7）针对专门⼈人群的社会政策体系。

（8）社会政策的其他内容。

5、社会政策的四⼤大要素：

（1）社会政策的主体：

① 含义：指的是发起或参与这⼀一⾏行动过程的⾏行动者。 当代社会政策中，主体⼀一般包括政府和其他各种组织。

② 社会政策主体的不同⾓角⾊色：

A.社会政策⾏行动的责任者。

B.社会政策⾏行动的组织者。

C.资源提供者。

D.社会服务的直接提供者。

③ 社会服务领域中的组织体系：

A.政府组织。

B.⾮非政府-⾮非营利组织。

C.志愿者组织。

D.就业组织（雇主）。

E.互动组织。

F.初级群体。

G.商业性服务机构。

④ 政府在社会政策体系中的主体作⽤用：

A.组织者：

a.为满⾜足社会成员的需要和解决社会问题承担⾸首要责任。

b.负责把握社会需求状况。

c.制定社会政策法规体系和⾏行动规划。

d.规范社会各类组织和个⼈人在政策⾏行动中的责任。

e.协调各类组织。

f.组织政策⽅方案的实施等。

B.资源提供者：

a.只有政府有能⼒力、有效地调动庞⼤大的公共资源。

b.政府调动的最基本⽅方式----制定法律，依托公共⾏行政体系，通过税收和公共财政等；同时，政府还负责监督各类组织依法承担其在社会政策⾏行动中应负的财政责任，以及通过各种政策优惠和宣传⿎鼓动等⽅方式⿎鼓励各类组织的资源⽀支持。

C.社会服务提供者：即政府直接建⽴立和管理公共社会服务机构，如：⽼老⼈人院、医院、公⽴立学校、⼉儿童福利院等，提供各类福利性社会服务。

⑤ ⾮非营利组织：

A.含义：是指以不盈利为⽬目标的社会服务组织。

B.特点：

a.⾮非营利性，即不以盈利为⽬目标。

b.福利性，其提供的社会服务价格往往低于同类营利组织。

c.公共性，资产和运⾏行费⽤用有⼀一定⽐比例是来⾃自公共资源的⽀支持。

d.多元化的资源⽀支持系统。

（2）社会政策的对象：

① 含义：指社会政策⾏行动的接受者。

② 分类：⼀一般性对象和专门的对象，以及普遍性对象和选择性对象。 （3）社会政策的资源：

① 含义：是指维持社会政策⾏行动所需要的各种物质条件。

② 分类：资⾦金性资源（直接投⼊入资⾦金或投⼊入可以换算成资⾦金的物质）和⾮非资⾦金性资源（如志愿服务）。

③ 调动⽅方式：

A.政府调动资源：

a.税收

b.专项收费

B.⾮非政府组织调动资源：

a.社会集资

b.社会捐赠

c.志愿者服务

d.社会⽹网络与社会资本

④ 政府投⼊入资源的途径：

A.税收投⼊入：通过统⼀一的税收得到财政收⼊入，然后再根据需要来安排在

社会事务⽅方⾯面的财政⽀支出。

B.专项收费投⼊入：具有强制性特点，具有专款专⽤用的特点，还可分为“受

益者收费”“⾮非受益者收费” 。

C.其他资助⽅方式----减免税费：虽然会减少政府财政收⼊入，但其效果是

为了⽀支持社会福利事业，并帮助穷⼈人和特殊困难者，因此应该算是政府社会⽀支出的⼀一种。分为对个⼈人的减免和对组织的减免。

D.其他资助⽅方式---⼈人员调配和物资调拨，前者指政府通过⾏行政⼿手段调动

⼀一些机关及下属机构的⼯工作⼈人员，去从事⼀一些社会服务⼯工作，后者是指物资调拨⽀支配落后地区，帮助贫困者和其他困难者。

（4）社会政策的运⾏行机制：

① 含义：指社会政策⾏行动各个环节运⾏行的基本⽅方式。

② 重要性：

A.通过有效的运⾏行机制可以规范社会政策⾏行动中各个⾏行动者的⾏行为。

B.通过合理的运⾏行机制可以兼顾社会政策⾏行动公平与效率的⽬目标。

C.通过合理的运⾏行机制可以兼顾公共服务⽅方式与个⼈人⾃自由选择。

③ 社会政策⾏行动的资⾦金供应模式：

A.需求导向型

B.预算约束型

④ 社会政策⾏行动的服务传递模式：

A.政府直接经营社会服务机构。

B.政府补贴供应⽅方

C.政府补贴需求⽅方

6、社会政策的制定：

（1）社会政策的制定者：

① ⽴立法机关：指中央和地⽅方各级的⼈人民代表⼤大会及其常务委员会。

② ⾏行政机关：是国家权⼒力机关的执⾏行机关。

③ 政党：是核⼼心⼒力量。

④ 利益集团：是由共同⽴立场、观点和利益的个⼈人组成的。

⑤ 公民：最⼴广泛的间接制定者。