近三年我国投资环境变化

近三年我国投资环境变化

一，法律体系近年来法律体系在逐步健全，我国法律基础立法程序，运行程序等逐渐向市场经济转型。法律体系有了大幅度的转变。

第一，我国全面落实一番治国基本方针，实现依法办事。以立法为中心儿切实实施宪法法律为中心转变。更重视和加强宪法法律实施，实现了宪法法律实施和法律体系构建的全面协调发展。

第二，我国的依法治国和法制建设正向纵深发展。以立法为中心加强法律制度规范建设，向以法治文化为重点加强法治精神，理念

和意识建设转变，努力使得法治成为人们的价值信仰和生活方式。

第三，我国的立法正在从数量型立法向质量型立法转型。不仅是要考察立法数量的多少，更要关注立法的质量和实践，更求法律法

规要真正的发挥作用。

第四，我国逐渐从“摸着石头过河”这种立法模式向科学规划，统筹安排的立法模式转型。由以前的避重就轻，拈易怕难向敢啃硬

骨头转变。让立法真正的成为分配社会利益，调整社会关系的工具。

第五，我国立法工作从以前的以创制法律为主，转变为统筹创制法律，编撰法典，解释法律，修改法律的协调发展转型。让法律体

系更加制度化，规范化。让法律更有权威性与科学性。

二，行政机关行政机关效率在提高。近年我国大力反腐倡廉，诸多改革措施进行的如火如荼。办事流程得以缩短，效率得以加快，部

门与部门之间的职能得以重新确定。一些职能上有重叠的部门进行

全面的整合。政府大力倡导，大力实施简政放权，与市场经济遥相呼应。

三，基础设施建设与政府改革步调相呼应的是，配套的基础设施建设在逐渐完善。长久以来，我国东部，即沿海地区整体基础设施水平要高于中西部，尤其高于西部。我国领导人深谙基础设施建设是吸引外商投资的重要物质基础。因此近几年基础设施建设迎来了以下几处改变。

第一引入私营资本参与基础设施建设长期以来，中国基础设施建设资金普遍依靠政府负债和土地出让收入。随着土地出让收入增幅下降，地方偿债压力不断加大，形成债务风险隐患。为此，中央政府提出，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。

在新的形势下，基础设施建设模式从政府主导转向市场主导。中央政府提出要积极发展混合所有制，即鼓励社会资本通过特许经营、股权投资、公私合营等方式，积极参与基础设施投资运营。中国财政部也在研究推动PPP模式，调动私营资本参与基础设施发展，即政府部门与私营部门基于某个公共项目结成伙伴关系，明确各自的权利和义务、风险和收益，最大限度发挥各自优势，实现双赢。引入私营股本实现项目共建合营，既可以缓解政府债务，解决资金问题，也可以提高运营效率和收益。

第二提升新城镇建设品质新型城镇化建设迎来新的浪潮，并释放出巨大的基础设施建设需求。与此同时，城镇化建设品质不

高的问题越来越突出，城市基础设施的总量不足、标准不高、运行

管理粗放，难以满足城市运行的功能需要。为此，中央政府提出重

点加强城市道路交通（地铁、轻轨、大容量公交等）、城市管网

（供水、污水、雨水、燃气、供热、通信、电网、排水防涝、防洪

以及城市地下综合管廊试点等）、污水和垃圾处理、生态园林等四

个方面的城市基础设施建设。这意味着今后城镇化基础建设有更大

的发展空间。

第三中国建造走出国门中国的城镇化和基础设施建设已经从

高速增长期过渡到稳定发展期，即便实施新型城镇化等扩大内需的

措施，国内基建市场的规模也难以再大规模扩张，建筑行业产能过

剩问题正逐步显现。与此同时，在全球范围内看，中国建造的比较成本优势仍然比较明显，所以开拓海外基建需求，将是一个重要方向。当前，亚非拉发展中国家正处于工业化、城市化的起步或加速

阶段，对基础设施建设的需求很大；欧美等发达经济体也在大规模

改造和更新基础设施，这些都将为中国基建企业海外发展提供机会。

四，市场环境我国近年正逐步向市场经济转型，政府实施简政放权，国企改革，国民共进等动作，有助于加快建立全国性的统一市场，

使整个市场公平竞争，而不是像以前，国企一家独大，或者寡头垄断，有效打破行政壁垒，保证了资源优化配置以及市场经济对个人

的最大利益。优化了整个市场环境。

五，经济环境近年来中央政府采取了一系列调控措施，着力深化改

革开放，有效引导市场预期，经济运行呈现稳中有升、稳中向好的发展态势，实现经济新常态。纵观近年的经济走向，不难看出有以下变化。

第一，人民币国际化步伐在加快人民币国际化进程受到我国经济和外贸持续较快增长的推动，人民币加快国际化将推动我国利率汇率改革、资本市场扩展、货币监管调控水平提高。同时，人民币走出去的过程伴随着我国资本市场进一步对外开放和拓展，为境外人民币持有者提供较充分的可供投资的“资产池”。人民币利率和汇率的形成机制也更加市场化，使得持有人民币的风险降低。资本项下的资金进出管制将放松，以满足人民币资产投资者对投资安全性和盈利性的流动性要求。

第二，新能源助中国城汽车强国高速成长的中国汽车市场将给能源和环保带来巨大的压力，迫使中国将加快新能源汽车的发展步伐，同时继续提高传统汽车的节能减排技术。技术进步将促使中国汽车工业缩小同世界汽车强国的差距。在发展新能源汽车方面坚持以我为主的发展思路，我国很有可能在新能源汽车领域率先突破，实现我国汽车产业由大到强的转变。由此可以预测，我国将成为世界上拥有各类新能源汽车最多的国家之一。

第三，能源消费继续走高国内能源产出与需求间差距拉大，能源进口占总消费比例进一步提高。我国能源政策正面临巨大压力，国际上要求中国承担更多减排义务的呼声将逐渐高涨。国内民众环保意识也将明显加强。两者将共同推进我国能源结构向清洁化转变，

经济结构向低碳化转变。近年，我国节能减排政策力度之大，在发展中国家和新型经济体极其罕见。能源消费弹性系数在逐渐降低，这一切都证明着能源消费将持续走强。由于能源消费的走高，国内市场的供不应求。使得大力发展水力，电力，核能，风能，太阳能等非碳基能源，并大力发展和推广硫回收等成为当务之急。

第四银行服务项目的多元化银行杠杆化产品正通过提高资金使用效率对实体经济投资产生积极影响。我国商业银行正从传统以“融资中介”为核心向以“财富管理”为核心转变，零售业务成为未来银行的主要利润来源，目前对银行利润贡献最大的对公业务占比将明显下降。

银行减少对靠存款筹集资金的依赖，金融创新带来的高杠杆化金融衍生品大大提高资金使用效率，传统银行存贷利差的盈利模式正逐渐让位于中间业务的盈利模式。

另外随着非银行金融机构的业务逐渐向银行渗透，出于追求规模经济和分散风险的考虑，大银行不得不采取兼并、收购等手段，扩大自身规模，以提高竞争力，由此将催生一批以商业银行为主体的从事混业经营的金融控股公司。

六，技术环境评价一个国家科技创新水平比较客观的标准是申请专利和高水平科技论文的数量。近年我国的科技论文，呈现上升态势，位居全球第二。与此同时，中国政府在顶层设计上做出调整优化。由以前效仿借鉴国外技术，向自主研发转型。由争相效仿，各自为战，恶性竞争，争夺中低端市场转向资源整合，打造国际性的大品