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摘要

构建和谐社会是中国社会发展的主题，良好的自然生态、产业生态是经济社会和谐运行的基础，而金融生态如何更关系着社会的稳定与和谐。同时，地区差异是中国经济的一个突出现象。有鉴于此，我们把研究金融生态环境问题，分析的立足点放在地区层面上，特别是由于地域原因，地区间发展不平衡，地方政府管理能力、金融市场发展水平和社会环境均存在一定的差异，为全面推动金融生态环境建设，更好地履行人民银行金融服务工作职能，建立地区金融生态环境评价制度、开展地区金融生态环境评价工作尤为重要。金融生态环境是指影响金融业生存和发展的各种外部条件。金融生态环境的好坏，对于政府部门发展经济、金融部门防范信贷风险、企业部门进行投资都具有重要的影响。如何评价一个地方的金融生态环境，是当前社会各界都在研究和关注的问题。作为中央银行，具有维护一方金融稳定，促进经济金融健康发展的职能，更要加强对金融生态环境的监测和研究，建立科学、完善的金融生态环境评价体系。本文就是从人民银行角度对金融生态环境评价应坚持的原则及指标构建进行研究，以期对区域生态环境建设有所裨益。

关键词:金融生态环境；原则；指标体系；构建

目录

一、开展金融生态环境评价的意义 (1)

（一）开展金融生态环境评价是促进区域经济科学发展的需要 (1)

（二）开展金融生态环境评价是促进区域经济快速发展的需要 (1)

（三）开展金融生态环境评价是促进区域经济安全发展的需要 (2)

二、金融生态环境评价应坚持的原则 (2)

（一）全面客观、统筹兼顾的原则 (2)

（二）定量分析为主、定性分析为辅的原则 (2)

（三）历史考察和未来预测相结合原则 (3)

三、金融生态环境评价指标体系的构建 (3)

（一）行政因素方面指标体系的构建 (3)

（二）经济因素方面指标体系的构建 (4)

（三）金融因素方面指标体系的构建 (6)

（四）社会环境因素方面指标体系的构建 (7)

四、金融生态环境评价指标权重分布及总体评价 (7)

参考文献 (9)

金融生态环境评价应坚持的原则及指标体系构建

金融生态环境是指影响金融业生存和发展的各种外部条件。金融生态环境的好坏，对于政府部门发展经济、金融部门防范信贷风险、企业部门进行投资都具有重要的影响。如何评价一个地方的金融生态环境，是当前社会各界都在研究和关注的问题。作为中央银行，具有维护一方金融稳定，促进经济金融健康发展的职能，更要加强对金融生态环境的监测和研究，建立科学、完善的金融生态环境评价体系。本文就是从人民银行角度对金融生态环境评价应坚持的原则及指标构建进行研究，以期对区域生态环境建设有所裨益。

一、开展金融生态环境评价的意义

（一）开展金融生态环境评价是促进区域经济科学发展的需要

当前不论是政府部门，还是金融部门，对金融生态环境的重要性都有了充分的认识，都希望采取切实的手段，改善当地的金融生态状况，推动经济更好、更快的发展。但是，当前对金融生态环境的评价仍处于定性分析为主的阶段，只能从大的印象上判断一个区域的金融生态状况是好是坏，究竟好到什么程度，坏到什么程度，好在哪里，坏在哪里，却没有一个清晰、明确的数量概念。科学发展观要求政府部门、经济部门在制定政策、开展工作时，都要有科学的理论，科学的程序和科学的手段，这样才能保证工作的正确性和有效性，所以当前要改善金融生态环境，如果对现时的状况只有一个粗线条的判断是远远不够的，需要运用科学的方法对金融生态环境状况进行评价和判断，运用定量与定性相结合的方法对生态环境状况进行分析和研究，这样才能保证金融生态环境建设工作有一个科学的基础，做到有的放矢，事半功倍。

（二）开展金融生态环境评价是促进区域经济快速发展的需要

一个地区的经济发展离不开资金，如果想快速发展，更离不开外埠资金的大量投入，目前外埠资金来源有两个，一是通过银行渠道引入的资金，二是通过招商引资引入得资金，不论从那方面资金看，进行金融生态环境评价都是吸引资金的一项重要的基础性工作。在现行商业银行管理体制下，信贷资金在全国范围内进行配置，配置的主要依据就是一个地区的金融生态环境状况，该地区的评价等级高，对其授信额度和贷款政策就要优于等级低的地区，通过全国各区域的评价和比较，最终形成信贷资源在全国地区间的分布。从企业投资看，目前大的企业集团在全国范围内选择投资地，参考的依据除了生产成本、供销、交通等条件外，该地区的市场环境也是一个重要的指标，如果该区域信用环境差，金融机构生存都困难，同样作为资金的投入方，企业肯定也会望而却步。而做好区域金融生态环

境评价工作，既能使地方领导认识到本区域吸引资金的优势和差距，为改善地区经济金融环境做好准备，也可以使金融机构和外地客商更清楚的了解该区域的经济金融发展环境以及当地在改善环境方面所做的努力，从而提升银行授信和企业投资的信心，降低资金投入前的决策成本，提高资金投入的速度和规模，这样就可以促进地方经济的更快发展。

（三）开展金融生态环境评价是促进区域经济安全发展的需要

区域经济安全发展离不开金融安全，而金融危机由于具有隐蔽性强，影响面大，突然爆发等特点，对经济安全具有很大的破坏性。如银行不良贷款增加，支付发生困难等，在危机爆发前社会公众甚至政府部门并不了解，突然发生支付危机后易引起群众恐慌，造成经济的大幅后退。开展区域金融生态环境评价，可以及时了解地方金融发展中存在的隐患和问题，并对问题的严重程度和发展方向有一个清晰的判断，可以使金融管理部门和地方政府有充足的时间解决问题，消除隐患，从而保证金融的安全发展，经济的稳步增长。

二、金融生态环境评价应坚持的原则

（一）全面客观、统筹兼顾的原则

要通过历史数据的实证分析奠定风险度量的基础，全面考察影响地区金融生态环境的各种因素，揭示影响地区风险的机理，使评价结果能够客观地反映地区金融生态环境状况。不仅重点考察影响地区金融生态环境的经济、金融因素，还兼顾社会环境和政府能力。由于情况的复杂性，将所有因素都纳入评级体系是不可能的，也是不科学的，相关性较弱的因素考虑过多，将对评级结果的准确性形成误导。因而应注重考虑相对重要的因素，对关键因素的揭示能较全面地反映地区的整体金融生态环境状况。地区金融生态环境属于宏观范畴，地方政府司法能力、经济整体发展水平、金融发展以及社会环境等方面的因素均对地区金融生态环境形成重要的影响。在对各个指标的经济含义和数据统计之间相关性进行深入分析后，根据各个因素的影响程度，确定各种因素的权重，以对地区风险有显著影响的经济、金融风险因素为重点，以行政、社会环境风险为补充，设计地区风险评级方法及体系，尽可能全面、客观地反映地区金融生态环境的状况和变动趋势。

（二）定量分析为主、定性分析为辅的原则

采用以定量分析为基础，定性分析与定量分析相结合的方法，公正、科学地评价地区金融生态环境。评价指标体系中主要应以可计量的统计指标为主，所有定量分析数据均来自权威的统计机构，有统一标准的口径范围和填报项目，具有横向和纵向的可比性。但是，反映地区金融生态环境的经济社会发展水平因素并不都能被定量描述，也并不是都有相应的统计定量指标来反映，忽略这些因素无疑不能全面客观公正地反映风险高低。对此采用