庆历新政和王安石变法

措施
理财 措施 青苗法
募役法
内容
每年青黄不接时，政府贷款或 谷物给农民，收获以后偿还， 加收２０％的利息 政府向应服役而不愿服役的人 户，收取免役钱，雇人服役。 不服役的官僚地主也要交免役 钱。
政府鼓励兴修水利， 开垦荒地。 政府重新丈量土地，按 土地的多少和肥瘠收税 政府设立市易务，出钱收购滞 销货物，市场短缺时再卖出 十家为一保，农闲时练兵、 生产，战时编入军队。 禁军固定辖区，有固 定将领训练。 废除明经科，专考经义和 时务策。设明法科 重新编纂教科书，内容为 儒家经典。考试成绩优秀 者，课直接受官。

改革 名称 背景 措施 及作 用 效果 失败 原因 评价
庆历新政
王安石变法
为解决北宋中期严重的社会危机，巩固封建统治而实行的
以整顿吏治为中心
理财措施 军事措施 教育措施
使财政收入大为增加，兴修了水利工程， 开辟了良田，军事实力页有所增强。在一
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定程度上扭转了积贫积弱的局面。
新政触犯了保守派官僚的利益， 遭到他们的阻挠。
作用
使农民免受高利贷盘剥，又 能增加政府的收入
减轻了农民的差役负担，保 证了生产时间 促进农业生产的发展。 增加了国家的赋税 收入 限制大商人对市场的控制，有利 于稳定物价和商品交流。国家收 入也有所增加 既可加强对人民的控制，又可以地 预料和西夏的进攻，同时减少军费 开支。 加强了军事训练，充实了 边防力量。 选拔大量能够从事实际事务的有 用人才
1由于用人不当，出现了一些危害百姓 的现象。2在一定程度上触犯了大地主、 大官僚的利益，遭到他们强烈反对。3 宋神宗死后，保守派司马光当政，新 法被废除。 王安石变法，是在北宋中期阶级矛盾 和民族矛盾非常尖锐的情况下进行的 改革运动。王安石是我国古代杰出的 政治家、改革家。
虽然失败了，但为王安石变 法奠定基础。
支出总额 军费开支 所占比 例 3317063 9940147 30％ 0 7255640 7422768 102％ 3047270 2317022 80％ 8 3 2925046 2498046 80％ 9 4
北宋农民负担沉重
项目 商税 酒税 盐税 总计 景德年间 450万（贯） 428万（贯） 355万（贯） 1233万（贯） 庆历年间 1975万（贯） 1710万（贯） 715万（贯） 4400万（贯）
农田水 利法 方田均 税法 市易法 军事 措施 保甲法 将兵法 教育 措施 改革科 举制 整顿太 学
使学校成为变法造舆论、育人 才的地方
比较庆历新政和王安石变法的异同
相同点 背景：都是为解决北宋中期严重社会危机，巩固统 治而实行的。 性质：地主阶级封建改革。 结果：遭到大地主、大官僚反对而失败。 不同点 中心内容不同：庆—整顿吏治 王—理财 改革程度不同：庆－局部改革 王－全面改革
抗斗争
土地兼并使农民丧失土地。为解决财政 危机增加苛捐杂税，激化了阶级矛盾。
4 辽、西夏
的威胁
守内虚外。冗兵素质低下，临阵多败。
宋仁宗皇祐年间（1049－1054）每年巨额的军费开支（军队 人数为1181532）
收入 项目 钱 绢帛 粮 草
收入总额 36822541 （贯） 8745535 （匹） 26943575 （石） 29396113 （束）
社会危机 原因 的表现
1
2
冗官、 冗兵、 冗费
土地兼 并严重
北宋统治者不抑兼并的政策，加速了土 地集中的过程。
分化事权，防止文武官员专权。“恩萌收官”科 举制的改革（冗官） 募兵、养兵的弊端（冗兵）（积弱） 伴随着冗兵、冗官而来的是国用大增，每年还要 给辽、西夏大量的银绢。（冗费）（积贫）
3 农民的反