旅游资源的开发与保护

旅游资源的开发与保护
当前，旅游资源开发与保护存在的主要问题是：如何利用自然资源结合人文资源开发特色旅游资源，从而形成满足人们旅游需求的旅游景观及科学合理的保护措施，美化资源环境，创造收益，改善民生，使旅游资源可持续发展。

一、旅游资源开发原则与景点布局
齐齐哈尔作为全国湿地风景旅游区正在进行旅游资源的开发，也就是旅游环境容量的扩容。

对此，我们应如何确定扩容的方向、内容、层次、深度，以达到既有内涵的提升，又有外延的扩展。

在扩容的过程中又要注意哪些问题？本人认为，主要应遵循以下几个原则：（一）特色性原则。

鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。

只有特色，才会有注意力。

旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。

开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。

经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。

（二）共生性原则。

就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。

旅游项目是外部性很强的项目，有正向和负向外部性之分。

所谓正向的外部性，是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的，看了这一景点之后，有一种再去游览另一景点的渴望。

所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、类同的，而不是呈现合作形态。

旅游资源的共生性，包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间、文化资源与文化资源之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。

如展览馆与宾馆、商场、交通设施、自然景点、人造景点相互之间是共生的。

所以，要注意各种旅游景点在某一小区域内的协调。

（三）网络化原则。

旅游业是一个扩大化了的网络，是自然网络。

在旅游业的发展问题上，我们经常强调要有大珠三角的观念，要充分发挥旅游资源优势。

要有独特性的旅游亮点，即使人为阻止也是不行的，游客还是会千里迢迢去游览，会千方百计解决道路不畅、住宿饮食不便等问题。

现在的关键问题是，我们的旅游景点有没有形成亮点，有没有形成网络，各地的旅游景点在大区域范围内有没有产生互补效应。

从旅游实际情况看，即中心城区旅游景点的大扩容。

我们要考虑景点之间的共生性，要强调内涵的挖掘，包括实施市区旅游大开发，重点开发建设古村镇文化旅游景区（昂昂溪古遗址，将军府遗址）现代教育科技文化旅游景区，大学园区、和甘南兴十四农业科技园，雅尔赛新村旅游区。

其次努力开发旅游项目。

自然温泉资源，生态农业游有待于进一步开发挖掘。

使旅游开发呈现良好势头，串联起一个新的旅游区，但目前的旅游线路安排还是单向的，没有形成环线。

我们应将单一的“I”字形结构变为“O”字形结构，使之相互之间形成一个小的闭环，将湖光、寺庙、温泉等山水景观和文化景观、城市景观串联起来，而后向外辐射。

旅游项目的开发尚待挖掘，动植物资源保护有待加强，突出特色旅游环线。

要最大限度的利用自然资源来弥补自身的不足。

以上观之，要实现旅游景点的特色性、共生性。

自身的核心景点建设就显得非常重要。

但目前我们许多旅游景点存在着低水平重复建设的问题。

这关键在于景点扩容的思路、设计理念和开发主体上存在着问题。

从设计理念上讲，自然资源的开发，不仅要求有独特性，同时还要强调资源开发上的文化内涵。

景区也是这样，要突出文化内涵，特别是民族和地方特色。

小尺度的自然景点开发如果没有文化，就会失去内涵，就不会令人流连忘返。

有些旅游景点
建设的低水平，主要是表现在这一方面。

就文化景观而言，主题公园是最容易重复的。

为什么会是开发水平太低，而且互补性不强呢？关键是许多主题公园的文化原型没有对路。

历史文化、宗教文化、民族文化、游乐园之间都存在互补性，有些是延伸，有些是转换，有些是对比，相互之间的关系如没有处理好，景点规划就难以落到实处。

二、旅游资源开发与保护模式
旅游景点另一扩容方向，应该是由城市走向乡村，这是符合人类回归自然大趋势的。

在这一过程中，就要大力发展生态旅游，要处理好自然资源的开发和保护之间的关系。

在这一关系的处理上，存在着四种模式；而发展生态旅游则应注意三大问题。

（一）旅游资源开发与保护的模式选择
1、有些保护是消极的，已是被实践所否认的。

对文物的保护，这是文物部门的职责，而不是地方政府目的，特别不是旅游业的目的。

2、盲目的开发项目，是小农意识。

就像农民在家养殖一样，养大了卖出去，取得个人利益，而对自然造成的污染则全然不顾。

还有的地方把非常好的自然景观破坏，能卖出去收点钱就行，根本不考虑环境效益和可持续发展，实际上是捧着金碗去讨饭。

3、如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。

利用自然与人工景观相结合在一起的特征，存在这样的一块地是非常难得的。

这样的景观是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。

对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体分片分期进行开发。

4、为开发而保护，只有通过开发才能得到保护。

可以选择在政府严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。

有些项目规划好以后，可以将项目的几十年的经营权公开拍卖，国有资产就可以实现最大化，而且是一次性收入。

如进行公开拍卖，就可卖到很高的价钱，而后由业主们自行招商，精心策划开发。

这就是政府对项目的所有权垄断，经营权放开。

项目经营权进行公开拍卖时，要设立谁最具有开发能力，谁设计的开发方案最好这两个标的。

第一个标的由拍卖评定，第二个标的由专家组投票评定。

把这两个标的统一起来，最后确定开发单位。

旅游资源开发的主体可分成三类：一是完全以企业为主体进行开发。

二是政府与企业进行垄断性开发。

三是完全由政府为主体开发。

（二）开发生态旅游应注意的问题
发展生态旅游是重头戏。

利用我们最大的资源，与周边城市共同开发，优势互补，形成规模化，多元化旅游开发项目。

生态旅游的对象是原生的、和谐的生态系统。

在我国旅游景点的开发上，要补上这一课。

在西方国家有一门大地景观学的学科，强调将整个自然大地看成为一个宏观层次的景观，而不是微观层次的一个院落。

而我国通常是把自然景观神化，带有一些神秘的文化色彩。

所以在景观中，必须是人与自然、文化与生态和谐共处的状态；生态旅游的对象是应该受到良好保护的。

生态资源与一般的资源是不同的，是不可再生的，不可逆的。

无论是山林，还是水体都存在这个问题。

所以，保护的对象是什么？谁来保护？保护的目的和动力是什么？这三者必须要搞清楚。

否则，生态资源就不可能得到永续利用；发展生态旅游要强调当地群众的参与性和收益性。

只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。

群众参与存在着直接性，因为他们本身就是利益主体，确定了利益主体，资源的开发保护就比较容易进行。

同时还存在着协调性，当地群众参与所开发的生态旅游，是原汁原味的，这一人文与当地的生态是协调的，是互补的。

只有当地群
众参与，让他们获得了利益，才能让他们体会到资源的价值，自觉地进行保护。

从而获得更好的经济效益、社会效益和环境效益。

生态旅游主要存在着几大功能：即旅游功能、保护功能、促进经济增长功能或是扶贫功能、环境保护意识教育功能。

所以在生态旅游的开发上综合效益很高，我们必须坚持“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针。

三、旅游资源开发与城镇建设一体化
旅游业是综合性很强的产业，而城市是最有深度的旅游资源，具有很好的留客性，是注意力经济与集聚性经济的结合体。

既能引起人们的注意，又能把人们留下来的载体，非城市莫属。

风景区内的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以达到这一效果。

对此，我们的认识远远不够。

（一）旅游城镇的类型。

作为一个城市，应有独特性的自然风貌，有活跃的经济活力，有集中的旅游设施，而且每个城市都有不同的景观、悠久的历史文化、优越繁荣的购物环境，同时又有便利的交通和居住条件、发达的科技信息。

江南水乡名镇周庄，过去遭到了人为破坏，现在认识到了这是旅游资源，把它恢复起来，结果成了宝贝，每年的旅游门票收入几百万元。

门票收入的5倍就是旅游总收入。

像甘南兴十四村，原来是比较破落的村庄，经修复以后，成为主要旅游景观。

这都是在城镇建设中注意到旅游业的发展所起的效果。

（二）开发利用城镇旅游资源的方略
1、确立一体化发展的战略思想。

如果没有一体化的战略思想，城镇建设就会出现千镇一面。

只有注意挖掘自己的优势，才能体现出各自城镇建设的特色。

根据统计资料，珠海市前年接待境外游客的数量已超过杭州。

为什么会超过杭州呢？就是因为我们在城市建设中，确立了城市建设与旅游发展一体化的战略，成为这两者完美结合的典范。

我们把旅游归结为“吃住行游购娱”六要素是有局限性的，实际上可以分为三个系统：第一是直接系统。

如旅游项目、旅游主体、旅游资源、媒体和旅游服务等，这些是直接为旅游服务的。

第二是介入系统。

如交通运输、机场、铁路等，解决外部的可达性。

包括通讯、金融保险、商业等都是旅游业的组成部分。

第三是支持系统。

如城市景观、房地产、文化设施、医疗保健、安全保卫等。

旅游业的发展，离开了这三个系统，就不可能形成一体化的战略。

2、确立硬件建设一体化的意识。

目前，我们这方面的意识比较薄弱，在硬件建设上往往是各自为政，各管各的。

典型的如嫩江防洪堤建设，没有一点旅游景观的意识。

实施硬件建设的一体化，首先要突出特色意识。

要通过城市的硬件建设，形成注意力，产生与众不同的景观，这些景观之间的组合，就是独特的城市景观。

第一是环境意识。

大连提出了“出门就是花园”、“处处是景观”，城市向园林化方向发展，居住小区向旅游景区演进，就像新加坡那样，这就形成了很强的凝聚力和注意力。

第二是文化意识。

倡导多种形式办剧院、博物馆，修缮历史街区、村落、文物古迹，一定要注意城市建设的艺术性，要精益求精，推行文化精致主义。

第三是可识别性。

一个城市，要在宏观的尺度上给人以一种独特的感觉。

许多城市，老百姓的民居、城市住宅都是千城一面，是雷同的，中断了自身的历史文脉的延续，也就丧失了自己的风格，从而也丧失了自己的地位。

3、确立突出地方资源特色的思路。

在我国城市中，缺水的城市占大多数，水景资源更是稀缺，而齐齐哈尔富有江、湿地，水景资源丰富。

我们把这些水景观资源充分发掘出来，利用起来。

在文化建设中要形成浪漫、休闲、优雅、精致的情调，要区别于其他城市。

所以，城市建设要围绕自己的特色进行创造。

（三）旅游资源开发与城镇建设一体化的内容。

主要体现在以下几个方面：
——塑造市民内在的文化素质，展示独有的精神风貌。

每一个城市，都有其历史文化的积淀，这也是一种有深度有内涵的旅游资源。

对我们而言，主要是提高市民的综合素质。

上海为什么能吸引世界各地的游客去旅游？就是因为当地的文素质特别好，使得人们非常愿意到那里去。

——严格城市管理特别是城市交通管理。

城市交通一定要有便利性，可达性，保证安全畅通。

——保障城市的安全有序。

西北旅游资源中遇到的问题，就在于当地的治安环境。

——热情好客，培育地区信用。

就像在香港购买黄金饰品，都同时附有成分比例的标签，哪一家商品只要欺瞒顾客一次，香港旅游协会就会取消其经营黄金饰品的资格，管理非常严厉，所以在香港购买黄金装饰品，完全是货真价实的。

如果我们也能做到这一点，成为一个童叟无欺、诚信卓著的城市，就会成为一个很大的卖点。

——要有整洁的市容市貌。

像新加坡、澳门等旅游城市，城市建筑一般是三年粉刷一次，使城市面貌始终保持清新整洁。

城市绿化、街道铺装、灯饰、广告牌也要与城市整体格调相谐调。

比如商业步行街就可与澳门接轨，有鹅卵石铺装成彩色图案，给游客造成强烈的视觉效果，留下深刻的印象。

——要挖掘和改进传统名菜。

真正体现本地区民俗食风，举办美食节，使游客们品尝真正的美味佳肴，形成一个良好的开端。

——要优化景点的管理。

对同类的有可比性的景点，就要搞最佳、最差景点的评比，由游客和市民投票，建立一个机制，促进其加强和改善管理。

同世界上其他旅游城市一样，不断地举办国际活动，创新旅游活动的内容和形式，开发具有本地特色的旅游景点，必将为齐齐哈尔的旅游业的持续发展不断注入新的活力。