浅析电子招投标的发展现状及对策

浅析电子招投标的发展现状及对策

发表时间：2020-01-09T10:12:30.140Z 来源：《基层建设》2019年第27期作者：周艳丽

[导读] 摘要：电子招投标是一种在当下发展十分迅速的高新产业模式。

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摘要：电子招投标是一种在当下发展十分迅速的高新产业模式。与传统的书面招标相比而言，电子招标大大地提高了企业在招投标过程中的公平性和透明度。电子招投标必将成为未来招标活动的重点发展方向。以电子招投标的发展方向为起点，本文对该行业的发展状况进行了简单分析，以便在中国电子招标中，了解当前电子招标的实际问题，同时提出相应的改进措施，大力推进电子招投标的发展。

关键词：电子招投标；发展现状；对策；

科技时代的号角已经吹响，互联网技术正在快速普及，传统招标模式已经落后于社会的发展，在一定程度上影响招标事业的进步。在计算机和网络技术的影响之下，电子招投标被全面推进，作为一种建立在网络技术基础上的招投标方式，很快被社会接受并发展。由于电子招投标本身具备广泛性、高效性以及透明性的优势，使得我国的招标事业在发展过程中取得的成就显著，应用范围也随之扩广。

1我国电子招投标发展现状

1.1缺乏统一的规范标准

招投标事业不分地区和行业，这也使得电子招投标在管理制度和业务范围上存在不同的标准，导致不同地区、不同行业的电子招投标发展水平差异过大。招标事业的标准不规范，很容易导致电子招投标工作出现参差不齐的现象，不利于数据资源的兼容和共享，甚至出现数据资源混乱的现象，不利于我国电子招投标事业的发展。

1.2缺乏具备专业知识的人才

就目前情况来看，我国严重缺乏具备专业知识的电子招投标人才。由于我国的电子招投标事业刚刚起步，很多高校都没有开设这一专业的课程，一部分高校虽然开设了该课程，然而对该课程的重视度远远不够。因此，招投标机构很难聘请到具有专业知识合格的人才，大部分工作人员都是从零开始，没有任何知识基础。

1.3缺乏严谨的规章制度

电子招投标服务的需求量在不断扩大，网络平台数量也比较多，因为缺乏严谨的规章制度，导致该领域出现经营混乱的现象，这是制约我国电子招投标发展的重大因素。在借助网络技术传送文件时，由于参与招投标活动的主体缺乏严格认证，很容易导致业务交流受到病毒或者不法人员的侵入，给招投标工作带来很大的安全隐患。

1.4电子版招投标资料归档落实难

电子招投标给招标行业带来了巨大的改变，改变了传统意义上的操作方法和方式，大量的交易活动由现场转为线上，有关资料从纸质版转为电子版。实际上，大家普遍认为纸质版文件有法律效力，电子版文件可以通过简单的技术性处理进行修改、可视性差、随意修改性强，法律效力差。另外，《电子招标投标办法》规定“电子招投标某些环节需要同时使用纸质文件的，应当在招标文件中明确约定；当纸质文件与数据电文不一致时，除招标文件特别约定外，以数据电文为准。”一些招标人或者管理部门利用该规定，在招标文件中提出纸质文件的要求，导致电子招投标推广困难。例如，某省规定“先纸质再电子、以纸质为主”的归档原则。

2电子招投标发展对策

2.1完善电子招投标法律体系

电子招投标领域中，要加快相关法律法规的构建和完善，虽然早已经出台了《电子招投标投标办法》、《电子招标投标系统技术规范》，但是因为电子招投标行业呈现不断发展的状态，这就需要我们对其进行完善和优化，有效规范电子招投标的市场运行。此外，还要针对电子招投标公司的管理形式进行优化，并构建与群众的交流平台，提升其公共服务的能力，尤其是电子票据法律的服务，保证电子招投标行业能在一个安全、可靠的环境中不断的发展，提升招投标多方的利益。

2.2在全国区域内构建统一的电子招投标系统平台

因为电子招投标的应用，众多投标人积极的加入进来，但是因为各个地区对期权的分配呈现不同，导致其招投标运行过程较为坎坷。在相关法律的指导下，相关部门要针对此情况建立全国区域内统一的电子招投标系统平台，为招投标的招投标方、评标专家、相关监管部门等参与单位统一数据接口，并构建高度集成性、高度兼容性的系统平台。我国发改委于2015年实现了电子招投标的试点交易平台工作，通过对该领域众多资源的优化配置，获得了较好的效果。且电子招投标结合国务院电子招投标的具体规定，实现了统一化的平台构建，并有效实现了信息和功能的共享，不断呈现出公正、公平、高效、科技化的发展趋势，为电子招投标的发展奠定了良好的基础。

2.3加强电子招投标专业人才的培养

首先，选择国内较为匹配的院校开设电子招投标这一专业，进行专业人才的培养，尤其是互联网技术、信息技术的教育，为输出高素质电子招标人才提供优良的培养环境。其次，要兼顾电子招投标企业员工的培养，充分借助在职工作的机会，将理论和实践充分结合，给予员工更加丰富的理论知识和实践经验。再次，对于员工的聘用，要尽量保证其具有一定的电子信息技术水平，且在聘用之后，要进行企业内部的专业培训，考核合格之后，方可上岗。同时要实时关注党和国家对电子招投标行业发展的扶持政策和方针，最大限度地给予电子招投标工作支持。

2.4强化电子招投标的制度建设

《电子招投标系统技术规范》让电子招投标行业的发展更加明确了方向，《电子招投标系统检测认证管理办法》为电子招投标提供了技术基础，并提升了招投标经济活动中的监管力度，且完善了参与招标各方的身份认证程序。为了更好地发展我国电子招投标事业，政府需要出力不断完善电子招投标发展的领域，具体明确其制度标准，保证其良好发展。

2.5构建完善的行政监管制度

一方面，有关行政监管机构应当重视构建行政监管系统，或者是运用公共信息服务平台建立公正且透明的行政监管渠道，以提升其监管的力度，保证电子招投标工作的有序发展。此外，电子招投标交易的行政监管责任、注意事项以及法规等内容要放在平台上，让每个参与活动的主体知晓，运用资源公开、集成分析资源以及信用信息的公开等方式，对电子招投标展开监管，有效减少行政监管的工作时间，在一定程度上提升工作效率。另一方面，行政监管机构应当在电子招投标的管理方式与制度上实现进一步的创新，从原有的活动现场监管