高中政治高考复习《国家宏观调控的手段的区别》教案讲义

国家宏观调控的手段的区别

⑴经济手段

①含义：是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整和调节社会经济活动的措施。

②内容：价格、财政、税收、信贷（利率）、汇率、等杠杆进行的调控都属于经济手段，还有经济计划、产品购销、产业政策、开发式扶贫政策等多种手段。

说明：经济手段如第七课《个人收入的分配》的收入分配政策、

第八课《财政与税收》中的财政政策(积极的财政政策或从紧的财政政策)、税收政策，

第六课《银行和储蓄者》中的货币政策(稳健的货币政策或适度从紧的货币政策)、利率政策和信贷政策；

第四课与第五课《产业和劳动者》中，国家实行相关产业政策，调整经济结构。

③特点：间接性（经济手段→触动市场参与者的利益→调节引导市场参与者的经济活动）

④作用：有利于实现国民经济的持续、快速健康发展，特别是国家制定和实施的国民经济和社会发展计划，对实现国民经济的持续、快速健康发展起重要作用

⑵法律手段

①含义：是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段

②措施：经济立法、经济司法

③作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行注意：法律性是市场经济的特征，所以法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。

理解：市场经济就是法治经济。

⑶行政手段

①执行者：行政机构（政府）

②内容手段：采取行政命令、指示、指标、规定；检查、监督、扣押；行政审批、核准价格或收费标准、许可等行政措施来调节和管理经济的手段

③特点：直接、高效注意：运用行政手段对经济进行调节，必须反映客观经济规律的要求，也不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。

注意：不能认为实施宏观调控就是靠行政手段，宏观调控应以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，发挥各种手段的整体功能。

图表如下：国家宏观调控三种手段对比分析

经济手段和行政手段的显著差别在于：

经济手段一般是间接调节，通过对经济利益的调整来调节市场供求关系，促进资源的优化配置；

行政手段一般是直接调节，并具有强制性。行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指标、指示、规定、查封、审批、行政许可等行政措施调节和管理经济的手段。

而且经济手段和行政手段里都涉及到了价格问题，不太容易理解。

如果价格的调整是为了调节市场供求关系，则是经济手段，如提高粮价、降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性，提高水价以促使人们节约用水等；

如材料侧指调整价格要经政府有关部门核准，则是行政手段，如公共交通、通讯、电价、水价由国家物价管理部门核准确定，则属于行政手段。

国家宏观调控手段的练习

1.村头路口夜晚常有行人跌倒，村民张三在此安装路灯，并向路人收取电费却遭遇多数人拒绝，张三因收费不能弥补成本只好拆掉路灯。村委会从村财政出资安装该路灯和承担电费，照明恢复正常。这表明（双选）

A.作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效

B.市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置

C.路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性、非排他性

D.市场难以解决公共物品的供给问题

2. 2009年2月1日，彩电、冰箱、手机、洗衣机产品的“家电下乡”全国推广正式启动。推广“家电下乡”

①直接发挥国家宏观调控的基础作用②有助于实现资源的优化配置

③能够促进农民消费水平的提高④可以扩大工业品的销售市场

A.①②③

B.②③④

C.①③④

D.①②④

3.面对国际金融危机对我国经济的冲击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2009年我国政府所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济运行的是

A.扩大信贷规模和优化信贷结构

B.提高农村低收入人口的扶贫标准

C.提高小麦和稻谷的最低收购价

D.实行结构性减税和推进税费改革

4 为有效控制高耗能高污染行业的过快增长，落实节能减排目标，国家实行差别电价政策，提高高耗能产业电价标准。这表明( )

A.国家限制电力工业发展，贯彻落实科学发展观

B.国家运用行政手段，促进经济又好又快发展

C.国家自觉运用价值规律调节经济发展

D.国家发挥宏观调控在资源配置中的基础性

作用

5..针对不法商家借“家电下乡”销售假冒伪劣产品的行为，商务部等部门联合下发通知，展开专项整治活动。下列各项与材料中体现的国家宏观调控手段相一致的是( ）

A.国务院第58次常务会议通过《彩票管理条例》

B.国务院办公厅公布船舶工业调整和振兴规划

C.从5月1日起，我国卷烟批发环节加征了一道税率为5%的从价税

D.国家工商总局等发布查处制售假冒伪劣农资通知

6（2008·全国Ⅰ）下列行为属于宏观调控经济手段的是 ( )

A.国家提高农产品收购价格

B.物价部门核准公共交通的价格

C.国家修订个人所得税法

D.工商部门给新办企业发放营业执照

7．2010年11月20日，国务院发出了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，强调进一步做好市场价格调控监管工作。《通知》发出后，一些物价涨幅较大的城市，纷纷发布限价令。这里的“限价令”

①属于国家宏观调控的具体举措②属于国家宏观调控的经济手段

③属于国家宏观调控的行政手段④比市场调节更有利于保障人民的利益

A．①②B．①③ C．①②④ D．①③④