第五章公共组织文化1.pptx
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（1）廉洁奉公。 （2）勤政为民。 （3）求真务实。
公共组织心理文化
公共组织文化主要体现在公共组织人员的 心理活动及行为表现中。
公共组织心理文化应当包括如下内容 ：
（1）公益动机。 （2）平等心理。 （3）博爱情感。 （4）热情态度。 （5）周到、快捷的习惯。
精神层面的组织文化结构
第五章 公共组织文化
公共组织文化的内涵及特点 公共组织文化的基本功能和建构原则 公共组织文化的建设与创新
第一节 公共组织文化的内涵及特点
文化
一般认为，文化有广义和狭义之分。从广 义来说，指人类社会历史实践过程中所创 造的物质财富和精神财富的总和。
从狭义来说，指社会的意识形态，以及与 之相适应的制度和组织机构。
之上么？ 研究表明，民族（地域）文化对员工的影
响比组织文化对员工的影响大。因此，在 考虑员工的行为的影响因素时，更应该考 虑这种地域文化或民族文化的作用 不过，如果考虑到招聘录用阶段的自我选 择时，可以做适当的调整。
公共组织文化的特征
公共组织文化除了具有文化的共同属性外， 也有自身独有的特殊，这些特征集中体现在 几对辩证统一的关系之中。 1．无形性 2．软约束性 3．公共预期性 4．相对稳定性和连续性 5．体现世界性与民族性的有机统一
（3）公共组织文化是民主精神和法制精神的结合。 （4）公共组织精神文化应是时代精神的典型体现。 （5）公共组织文化的特色内涵。
公共组织伦理文化
公共组织伦理文化就是公共组织及其成员 在其公共管理活动中形成的伦理意识、道 德规范，以及与此相关的伦理道德活动现 象的总和。
从公共管理伦理规范的具体内容上看，公 共组织伦理文化主要表现在以下方面：
狭义的公共组织文化，则是指公共组 织意识形态，即在公共组织实践活 动的基础上所形成的，直接反映公 共组织与公共关系的各种组织目标、 价值标准、基本信念、行为规范和 精神活动状态。
组织文化的结构
物质文化：产品、服务、设
施、装备等物质形态的东西
制度文化：规章制度、公 约纪律等制度形态的东西 精神文化：价值观念、信 念、理想等精神形态的东 西，是核心。
公共组织文化的类型
强文化与弱文化 强文化对于员工行为的影响更大，与降低员工的流动率
有更直接的联系。在强文化中，组织的核心价值观得到 强烈的认可和广泛的认同。接受这种核心价值观的人越 多，他们对这种价值观的信仰越鉴定，组织文化就越强。 相应地，就会对员工的行为产生越大的影响，因为高度 的共享和强度在组织内部创造了一种很强的行为控制氛 围。强文化的一个特定的效果是降低流动率。在强文化 中，组织成员对于组织的立场有着高度的一致看法，这 种目标的一致导致内聚力、忠诚感和组织承诺。
公共组织信念：对公共组织行为的信念 和对目 标的信念
公共组织价值：对公共组织的评价标准 公共组织道德：职业操守 公共组织意识 公共组织理想 公共组织哲学
制度（规范）文化的构成 公共组织传统 公共组织习惯 公共组织原则
公共组织文化的类型
角色型、权力型、任务型、人ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ型 社会总体、区域 传统、现代 理想、现实 精英、大众 显性、隐性
公共组织文化的内涵及特点
制度化：文化的前奏
一个组织不仅有垂直的结构、适当的管理幅度，多个部 门等这些理性化的东西，它还有积极与保守、冷漠与热 情等特点，之所以出现这些不同的特点，就是组织文化 的作用，这是从组织制度化开始的。
公共组织制度化后就有了自己的生命力，独立于组织的 建立者和任何组织成员，它就有了恒久性并使得自身有 价值。
公共组织精神文化
广义的精神文化是包括心理、意识、精神等因素 的综合，狭义的精神文化是其中的一部分。这里 所论述的是狭义的精神文化。
公共组织精神文化应当包括以下几个方面的内容 ：
（1）公共组织人员应当具备正确的世界观、人生观和 价值观。
（2）公共组织精神文化是政党精神、民族精神的综合 体现。
文化的特点：实践性、传承性、适应性、 整合性、开放性
组织文化
组织文化是指组织在长期的实践活动中所 形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的 具有本组织特色的价值观念、团体意识、 行为规范和思维模式的总和。
组织文化具有以下特征：（1）组织文化 的意识性。（2）组织文化的系统性。（3 ）组织文化的凝聚性。（4）组织文化的 导向性。（5）组织文化的可塑性。（6） 组织文化的长期性。
公共组织文化的结构
1．公共组织文化的横向结构
（1）组织宗旨或最高目标。（2）组织精神。（ 3）组织价值观。（4）组织理念。（5）组织道 德规范。（6）组织行为准则。（7）组织制度。 （8）组织素质。（9）组织形象。
2．公共组织文化的纵向结构
公共组织文化的结构层次，从纵向结构上看可分 为范围上的三个层次（深层文化、中层文化、表 层文化）和内容上的三个层次（心理观念层、管 理制度层、行为物质层）。
公共组织文化的类型
主文化与亚文化：主文化代表组织成员 的一种共同认识，体现的时一种核心价 值观，它为大多数成员所认可，正是这 种文化使组织具有独特的个性。公共组 织文化通常所说的就是主文化。
亚文化通常出现在大型的公共组织中， 反映的是组织成员所面临的共同问题、 形势和经历。这些亚文化通常由组织内 部部门的设计和地理上的间隔而形成。
强文化与正规化
强劲的组织文化会提高员工行为的一致性， 在这个意义上，可以认为，强劲的公共组 织文化就是正规化的替代物。组织文化越 强，管理人员越不用费心制定规章制度来 规范员工的行为。员工接受了组织文化的 时候，那些规章制度已经内化在他们心中 了。
公共组织文化与民族文化
组织文化与民族文化 民族文化或地域文化凌驾于公共组织文化
它之所以有恒久性就是因为制度化的运作，使组织成员 对于恰当的、基本的，有意义的行为有了共同的理解， 因此，一个组织具有了制度化后，可接受的行为模式对 员工来说就不言而喻，这些正是公共组织文化要做的事 情。
公共组织文化内涵
广义公共组织文化是指公共组织意识 形态，以及与之相适应的公共组织 制度和公共组织机构。
公共组织心理文化
公共组织文化主要体现在公共组织人员的 心理活动及行为表现中。
公共组织心理文化应当包括如下内容 ：
（1）公益动机。 （2）平等心理。 （3）博爱情感。 （4）热情态度。 （5）周到、快捷的习惯。
精神层面的组织文化结构
第五章 公共组织文化
公共组织文化的内涵及特点 公共组织文化的基本功能和建构原则 公共组织文化的建设与创新
第一节 公共组织文化的内涵及特点
文化
一般认为，文化有广义和狭义之分。从广 义来说，指人类社会历史实践过程中所创 造的物质财富和精神财富的总和。
从狭义来说，指社会的意识形态，以及与 之相适应的制度和组织机构。
之上么？ 研究表明，民族（地域）文化对员工的影
响比组织文化对员工的影响大。因此，在 考虑员工的行为的影响因素时，更应该考 虑这种地域文化或民族文化的作用 不过，如果考虑到招聘录用阶段的自我选 择时，可以做适当的调整。
公共组织文化的特征
公共组织文化除了具有文化的共同属性外， 也有自身独有的特殊，这些特征集中体现在 几对辩证统一的关系之中。 1．无形性 2．软约束性 3．公共预期性 4．相对稳定性和连续性 5．体现世界性与民族性的有机统一
（3）公共组织文化是民主精神和法制精神的结合。 （4）公共组织精神文化应是时代精神的典型体现。 （5）公共组织文化的特色内涵。
公共组织伦理文化
公共组织伦理文化就是公共组织及其成员 在其公共管理活动中形成的伦理意识、道 德规范，以及与此相关的伦理道德活动现 象的总和。
从公共管理伦理规范的具体内容上看，公 共组织伦理文化主要表现在以下方面：
狭义的公共组织文化，则是指公共组 织意识形态，即在公共组织实践活 动的基础上所形成的，直接反映公 共组织与公共关系的各种组织目标、 价值标准、基本信念、行为规范和 精神活动状态。
组织文化的结构
物质文化：产品、服务、设
施、装备等物质形态的东西
制度文化：规章制度、公 约纪律等制度形态的东西 精神文化：价值观念、信 念、理想等精神形态的东 西，是核心。
公共组织文化的类型
强文化与弱文化 强文化对于员工行为的影响更大，与降低员工的流动率
有更直接的联系。在强文化中，组织的核心价值观得到 强烈的认可和广泛的认同。接受这种核心价值观的人越 多，他们对这种价值观的信仰越鉴定，组织文化就越强。 相应地，就会对员工的行为产生越大的影响，因为高度 的共享和强度在组织内部创造了一种很强的行为控制氛 围。强文化的一个特定的效果是降低流动率。在强文化 中，组织成员对于组织的立场有着高度的一致看法，这 种目标的一致导致内聚力、忠诚感和组织承诺。
公共组织信念：对公共组织行为的信念 和对目 标的信念
公共组织价值：对公共组织的评价标准 公共组织道德：职业操守 公共组织意识 公共组织理想 公共组织哲学
制度（规范）文化的构成 公共组织传统 公共组织习惯 公共组织原则
公共组织文化的类型
角色型、权力型、任务型、人ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ型 社会总体、区域 传统、现代 理想、现实 精英、大众 显性、隐性
公共组织文化的内涵及特点
制度化：文化的前奏
一个组织不仅有垂直的结构、适当的管理幅度，多个部 门等这些理性化的东西，它还有积极与保守、冷漠与热 情等特点，之所以出现这些不同的特点，就是组织文化 的作用，这是从组织制度化开始的。
公共组织制度化后就有了自己的生命力，独立于组织的 建立者和任何组织成员，它就有了恒久性并使得自身有 价值。
公共组织精神文化
广义的精神文化是包括心理、意识、精神等因素 的综合，狭义的精神文化是其中的一部分。这里 所论述的是狭义的精神文化。
公共组织精神文化应当包括以下几个方面的内容 ：
（1）公共组织人员应当具备正确的世界观、人生观和 价值观。
（2）公共组织精神文化是政党精神、民族精神的综合 体现。
文化的特点：实践性、传承性、适应性、 整合性、开放性
组织文化
组织文化是指组织在长期的实践活动中所 形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的 具有本组织特色的价值观念、团体意识、 行为规范和思维模式的总和。
组织文化具有以下特征：（1）组织文化 的意识性。（2）组织文化的系统性。（3 ）组织文化的凝聚性。（4）组织文化的 导向性。（5）组织文化的可塑性。（6） 组织文化的长期性。
公共组织文化的结构
1．公共组织文化的横向结构
（1）组织宗旨或最高目标。（2）组织精神。（ 3）组织价值观。（4）组织理念。（5）组织道 德规范。（6）组织行为准则。（7）组织制度。 （8）组织素质。（9）组织形象。
2．公共组织文化的纵向结构
公共组织文化的结构层次，从纵向结构上看可分 为范围上的三个层次（深层文化、中层文化、表 层文化）和内容上的三个层次（心理观念层、管 理制度层、行为物质层）。
公共组织文化的类型
主文化与亚文化：主文化代表组织成员 的一种共同认识，体现的时一种核心价 值观，它为大多数成员所认可，正是这 种文化使组织具有独特的个性。公共组 织文化通常所说的就是主文化。
亚文化通常出现在大型的公共组织中， 反映的是组织成员所面临的共同问题、 形势和经历。这些亚文化通常由组织内 部部门的设计和地理上的间隔而形成。
强文化与正规化
强劲的组织文化会提高员工行为的一致性， 在这个意义上，可以认为，强劲的公共组 织文化就是正规化的替代物。组织文化越 强，管理人员越不用费心制定规章制度来 规范员工的行为。员工接受了组织文化的 时候，那些规章制度已经内化在他们心中 了。
公共组织文化与民族文化
组织文化与民族文化 民族文化或地域文化凌驾于公共组织文化
它之所以有恒久性就是因为制度化的运作，使组织成员 对于恰当的、基本的，有意义的行为有了共同的理解， 因此，一个组织具有了制度化后，可接受的行为模式对 员工来说就不言而喻，这些正是公共组织文化要做的事 情。
公共组织文化内涵
广义公共组织文化是指公共组织意识 形态，以及与之相适应的公共组织 制度和公共组织机构。