民营企业劳资关系新探索

民营企业劳资关系新探索

一、劳资关系：

中国市场化条件下民营经济发展的一大挑战,民营经济是与国营经济相对的概念。在我国，民营经济是伴随着改革开放而不断发展壮大起来的。目前，我国的民营经济主要包含以下几种经济形式：①个体经济，主要指在国家工商行政管理部门登记的个体工商户。②私营经济，法定含义是指企业资产属于私人所有，雇工8人以上的经济形式。③外资经济，即外商(包括港、澳、台地区)在我国大陆投资办的经济，也即我们通常所说的“三资”企业经济。

④乡镇企业，主要是指在农村乡镇办的非农产业，其成员绝大多数为转移出来的农民，其经营不受国家计划的控制。⑤股份合作制经济，是指以劳动者的劳动联合和资本联合为主的经济形式。⑥国有民营企业，企业的所有制仍然为国有制，但经营却通过租赁、承包、委托、代理等方式变为由私人或民间组织经营的经济。

民营经济作为我国社会主义市场经济的一个重要组成部分，近二十年来获得了迅速发展，在我国现实经济生活中已经占据重要地位，最近有统计报告揭示，民营经济在每年创造的增加值、税收收入和解决就业等方面都已是三分天下有其二。从上海市静安区的经济看，民营经济也已经占据重要地位，并且发展势头很快。

但是，无论从媒体的报道或者人们近些年来的普遍感受，还是从国家劳动管理部门的统计数据，民营企业的劳资关系问题明显成为人们关注的一个重要问题。在一些民营企业，违反劳动法律法规的行为还相当严重，甚至危及到不少劳动者的人身财产安全和社会的稳定。特别是在当前我国陷入一定程度的经济紧缩，老百姓就业困难，民营经济将成为国民经济重要依靠和未来发展方向的情况下，民营企业的劳资关系问题就更为引人瞩目和担心。客观地说，劳资关系问题已经成为我国民营经济健康发展的一大挑战。

市场经济先进国家的发展经验表明，劳资关系问题是市场经济条件下民营经济发展中无法回避的一个基本问题，应对这一问题的关键是要建立起与市场化发展相适应的、以劳资双方自治为核心的劳资关系体制，例如在20世纪40到了0年代，建立了这一体制的欧美国家大都经历了一个劳资关系和谐、经济高速发展的黄金时代。在我国近20年民营经济的发展中，一些地方在建立这一机制、加强劳资关系调整方面也已积累了不少有益的经验。

因此，要想有效解决我国民营企业中日益显现的劳资关系问题，研究先进国家和地区的成功经验，不断总结我国自己的经验，尽快建立和完善我国民营企业劳资关系制度，是我们当前所面临的一项紧迫任务。

正是从这一意义来说，静安区作为我国改革开放前沿地区的一个都市区域，研究其民营企业劳资关系的发展变化，总结经验教训，不仅对于静安区的经济社会发展，而且对于整个国家的民营企业劳资关系制度建设也都具有相当重要的意义。

二、经验分析：静安区民营企业劳资关系的基本表现与经验

同全国的劳资关系表现一样，由于正处于经济社会快速转型时期，静安区近些年来民营企业的劳资矛盾冲突也呈上升趋势。但是，在静安区范围内，相比社会其他热点而言，劳资

关系的状况总的来说还是比较平和的。例如，从1998年至2002年，在静安区法院每年受理的民事案件中，劳资争议案件虽然上升较快，但是数量最大的，并不是劳资争议案件，而主要是婚姻家庭案件、房产案件。1998年，婚姻家庭案件占据第一，达到44%。近年来，债务案件、房产案件则较为引人注目。与我国其他一些地方劳动事故、劳资冲突频繁发生的情况相比，劳资关系问题在静安区民营企业中并不突出。

出现这样的情况，有着多方面的原因。在比较静安区与其他地区的情况后，我们认为，下述两方面的因素可能值得我们分析和总结。

1) 静安区经济发展特别是民营企业的发展特点

从静安区近年来的情况看，处于都市核心区域的企业发展出现了一些令人注目的特点。例如，根据静安工商动态注册专刊2003年第一期披露，2002年已在静安区新注册的各类企业呈现以下特点：一、静安区内资企业的数量进一步下降，而私营、外资企业则继续扩容，其中，私营企业数量已占全区企业总数的40％以上。二、按照行业所占总户数比重，2002年静安区主要行业分布依次为商业(含餐饮)、服务业、房地产等行业；商业、服务业、房地产业与2001年同比分别增长-0·2％、23%、38％；三、从经济成分看，私营企业户数在服务业、房地产业快速增长，在商业上略有减少；外资企业户数在商业、知识服务行业中明显增长，其在商业中的增长拉动来自餐饮业、零售业；四、静安区的商贸服务业随着静安区功能定位、能量集聚显现及土地成本等特点，将继续呈现活力，为外资、私营资本看好而保持领先增速态势。

而2003年第一季度的工商注册信息进一步体现出，私营、外资企业户数总体增长，内资企业总户数下降；服务、商贸比重不断提高；服务业中科技、知识服务型户数逐渐增多等特点。

静安区企业发展出现上述特点，与静安区所处的地理环境和区政府近年来大力推行的“双高战略”有很大的关系。这些服务业(特别是现代服务业)、商业(含餐饮)、房地产等行业，对员工、雇主的素质一般说来要求较高。例如在现代服务业中工作的大量的是白领甚至金领阶层。这些员工的市场就业的选择性较大，要么留，要么走，他们与雇主的关系一般较少趋于激化。另一方面，国际经验也表明，随着20世纪中期以来知识、信息经济的发展和对传统产业的改造，人力资源管理理念日益获得认同。这种人力资源管理理念相信雇者与受雇者有共同利益、共同目标，二者不需要通过对抗来达到平衡，可以通过合作来达到双赢，从而劳资关系相对就比较平和和容易处理。显然，静安区民营企业发展的上述特点对其劳资关系的状况有一定的影响。

2) 静安区近年来劳资关系方面制度建设的主要经验

除了行业发展的特点以外，静安区有关部门近些年来的努力也发挥了重要作用。静安区劳动行政主管部门、工会组织等有关方面，近年来针对民营企业劳资关系调整，在积极实施有关的劳动法律、政策的同时，还针对本区的现实矛盾积极探索和创新，积累了一定的经验，为本区民营企业劳资关系的调整起到积极的作用。具体说来，主要有下述几点值得总结的经验和做法。