浅析如何做好特色小镇创建规划——以海南红旗花卉特色风情小镇发

浅析如何做好特色小镇创建规划——以海南红旗花卉特色风情小镇发展建设规划为例

发表时间：2018-10-01T15:47:53.507Z 来源：《基层建设》2018年第26期作者：关文振[导读] 摘要：特色小镇是指依托某一特色产业和特色环境打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征以及一定社区功能的综合开发体系，如何充分挖掘和发挥小镇产业、自然、文化等资源优势，科学确定小镇产业发展的方向和重点任务是小镇创建规划的关键。

北京中咨海外咨询有限公司 100048摘要：特色小镇是指依托某一特色产业和特色环境打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征以及一定社区功能的综合开发体系，如何充分挖掘和发挥小镇产业、自然、文化等资源优势，科学确定小镇产业发展的方向和重点任务是小镇创建规划的关键。本文以海南红旗花卉特色风情小镇发展建设规划为例，就如何做好特色小镇创建规划进行了分析和探讨。

关键词：特色小镇；创建规划；风情小镇；空间布局；土地利用

一、引言

海南省红旗镇是具有“23年红旗不倒”光荣历史的革命老区镇，是《海南国际旅游岛建设规划纲要》所确定的重点建设的十个风情旅游小镇之一，是海口市农业产业结构调整、推进新型城镇化和新农村建设的重要区域。

红旗花卉特色风情小镇项目以海口市重大招商引资的中心镇建设项目为核心，以镇域内多家有实力的花卉行业龙头企业和文化旅游开发企业的产业发展项目为基础，以花卉产业为抓手，着力打造花卉全产业链，发展文化旅游、健康养生度假、会议会展等产业；以产兴镇，推进城镇化建设，加快镇墟更新改造和公共服务、基础设施配套项目建设，目前已初见成效。下面就以红旗镇的发展建设规划为例，来探讨一下当前特色小镇的开发创建之路。

二、挖掘特色资源

首先是要摸清家底，挖掘特色资源，找出发展优势，确定发展方向。

1、省会重镇，区位优越。红旗镇地处海口市的中南部、琼山区中部，镇区距离海口市区仅34公里；东邻大致坡镇，南交三门坡镇，西靠旧州镇，北接云龙镇。辖区面积112.40平方公里，全镇总人口2.8万人，其中镇区人口9218人。省会城市的知名度、凝聚力和向心力为红旗镇文化产业、特色旅游产业发展和业态创新创造了广阔空间。

2、临空近市，交通便捷。红旗镇是海口市琼山区海榆东线经济带上的重要特色产业镇。镇区距离海口市区34公里，距美兰国际机场约20公里，近市临空，区位优势明显。国道海榆东线以西北-东南走向穿越镇区中心，海（口）文（昌）高速公路，环岛东线高速公路位列镇域东西两侧，三级公路贯通下属10个管区和四邻乡镇，便捷通达的交通网络基本形成。良好的区位条件为建设花卉特色风情小镇提供有效支撑。

3、气候适宜，环境优美。红旗镇属热带季风气候，终年气候宜人，光热条件良好，素有“天然大温室”的美誉，适宜作物生长。红旗镇田、园、湖、林、景和谐共生，资源环境良好，森林覆盖率达60%，负氧离子含量50倍于北京，生态环境得天独厚，是休闲旅游、康体疗养的理想之地。

4、地势平坦，水源充足。红旗镇地形呈东南高、西北低之势，海拔在32米和58米之间；土壤红色，土质肥袄，是良好的热带作物种植基地，土地闲置7.6万亩，用地资源丰富。

红旗镇域内多山塘和水库，拥有红旗水库、谭兴水库、美波水库等小型水库18宗，三十六曲溪河从西部通过并注入南渡江，地下水分布广、水质好，供水条件良好，对花卉繁育和发展旅游度假等产业极其有利。

5、文化荟萃，底蕴深厚。红旗镇是红色文化、华侨文化、农耕文化、民俗文化等多元文化汇集地，文化积淀深厚，为挖掘多元文化价值奠定了基础。红旗镇是琼山革命老区之一，具有“23年红旗不倒”的光荣历史，红色文化底蕴丰厚；海南作为全国第三大侨乡，拥有约200万琼籍华侨，随着国侨办项目世界华侨华人交流中心、海口国家侨务交流示范区落户红旗镇，将吸引更多的海外华人、华侨来红旗镇创业就业，进一步促进南洋文化等与本地文化融合，形成海南侨乡独特的文化魅力。

三、确定发展定位

根据优势及特色资源，确定发展目标定位。

红旗风情小镇的总体定位为：以花卉产业为特色，以文化旅游为支撑，努力打造花卉文化特色旅游小镇。即：一个融花卉产业和花卉文化、文化旅游、康养度假、会议会展等功能于一体的功能复合、低碳环保型旅游风情小镇；一个“产城融合、城乡一体、镇在花海中、花在小镇中”的花海风情小镇。

四、产业发展规划

基于发展定位，依托优势及特色资源，制定产业发展规划，确定小镇开发产品体系。

1、红旗小镇产业发展定位：以花卉产业为特色，努力打造花卉文化品牌，并以此为魂，统领风情小镇发展建设；以文化旅游为支撑，大力发展文化观光旅游、休闲度假、会议会展、科普教育、人才培训等产业，以此带动相关物流、大健康、休闲以及信息、金融等产业的发展，形成绿色、低碳、环保的复合型产业体系。

2、产业发展规划

（1）热带花卉产业。热带花卉产业是红旗镇的优势产业，具有良好的产业基础，所以以热带花卉产业为特色支撑，壮大镇域经济，实现以花兴镇。

发展思路：努力构建热带花卉全产业链，促进海口花卉产业健康快速发展，打造海口国际热带花都；促进“一二三产”融合，提高花卉种植业与休闲旅游、休闲农业、休闲教育、休闲养生、现代服务业、旅游商品等产业的关联度，实现花卉与旅游的完美结合，成为海南花卉旅游目的地和海口美丽的后花园，成为海南都市现代农业示范典范。以花卉产业发展推进新型城镇化和“美丽乡村”建设，有效带动农民增收致富，实现经济效益、社会效益、生态效益三效合一。

发展重点：着力加强绿植、切枝切叶、小盆栽、小盆景、景观苗木等产品及东南亚国家新奇特品种的繁育生产和主题示范应用，并积极培育品种权，制定技术标准，形成品牌优势。加强名优品种推广应用，扩大镇域生产规模，争取在省内、省外广泛建立生产基地，积极与云南斗南花卉市场建立互惠合作机制，发展进出口业务和跨境电子商务，借力临空、近港优势，谋划拓展全国和东南亚的花卉市场，初步形成全国性的热带花卉集散地。