特种设备检验检测人员资格认定

特种设备检验检测人员资格认定

审查工作细则(试行)

为保证特种设备检验检测人员资格认定工作符合有关法律法规、规范性文件和安全技术规范的要求，通过细化特种设备行政审批各个环节，明确各级审批人员的审查内容、审查标准、审查要点，提出审查注意事项，进一步规范和约束自由审批过程中的只有裁量权，明确监督措施，监督各个环节和各岗位的审查职权和责任。

一、项目信息

二、审查过程及要求

（一）人员审查流程与时限要求

1．受理

总局收到《特种设备检验人员汇总表》、《特种设备无损检测人员汇总表》及《特种设备检验检测人员申请表》、《特种设备检验检测人员考试成绩通知单》后，许可受理人员对《特种设备检验检测人员申请表》填写的内容是否符合安全技术规范要求进行审查。对材料齐全，符合受理条件的，作出受理的决定，填写《特种设备许可受理审批表》；对材料不齐全或不符

合法定形式的，发出《特种设备行政许可申请材料补齐补正告知书》，告知申请人补充或修改申请材料后再行申报。

不符合受理条件的，应作出不予受理的决定，填写《特种设备许可受理审批表》，向申请人发出《特种设备行政许可申

请不予受理决定书》。

受理人员对申请材料的齐全性和基本条件是否符合安全

技术规范负责。

2．审核、审批、批准。

对材料齐全且符合安全技术规范要求的，总局应在5个工作日内填写《特种设备检验检测人员许可审批表》并附上对应的《特种设备检验检测人员申请表》一并提交特种设备局检验与信息化管理处。

审核——检验与信息化管理处检验检测人员许可审核人

员在接到初审人员提交的《特种设备检验检测人员许可审批表》和《特种设备检验检测人员申请表》后，对申请表中填写的内

容是否符合安全技术规范的要求进行核查，核对申请人接受处罚及违规等情况，在5个工作日内完成审核工作，对符合要求的提交分管局长审批；对不符合要求的，提交分管局长审批，拟作出不予许可的决定。检验与信息化管理处对审核的程序是否符合要求和《特种设备检验检测人员申请表》的符合性负责。

审批——分管局长在接到检验与信息化管理处提交的《特种设备检验检测人员许可审批表》后，在《特种设备检验检测人员许可审批表》填写审批意见，分管局长签署审批意见后，转交初审人员，完成审批工作。分管局长对审批程序是否符合要求负责。

批准——初审人员接到分管局长签署审批意见的《特种设备检验检测人员许可审批表》后，对审批意见为“同意发证”的，将人员信息汇总形成《特种设备局行政许可汇总签报》，经综合处呈报局长批准。局长应在《特种设备局行政许可汇总签报》中签署意见后，返给初审人员。局长对签报程序是否符合要求负责。

所有审核、审批、批准工作应当在20个工作日内完成。

3．制证。

对局长签署意见为“同意发证”的，由制证人员在10个工作日内制作《特种设备检验检测人员证》，并将证书寄给考试机构或申请人。制证人员对证书的正确性负责。对于不予许可决定，在10个工作日内送达决定书。

《特种设备检验检测人员证》有效期为四年。（三）审查环节与经办要求

表1（特种设备检验检测人员许可证受理）行政审批经办人审查表

（特种设备检验检测人员许可证审核）行政审批经办人审查表

（特种设备检验检测人员许可证审批）行政审批经办人审查表

（特种设备检验检测人员许可证批准）行政审批经办人审查表

三、监督检查要求

按照审批和监管分离的要求，紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监督，密切联系群众，推行依法行政、廉洁高效，有力地促进了各项工作的开展，在流程上相互联系，相互监督。

(一)关于审核检查。每年至少组织1次内部审核。内部审核内容包括内部管理体系审核和内部工作过程质量审核。同时特设局对受理情况进行不定期抽查。

(二)关于内部过问制度。特种设备局内部人员应当依法履

行职责，严格遵守纪律，不得违反法律法规的规定过问和干预其他人员正在办理的许可，不得以任何方式为许可申请人说情

打招呼。办理人员应当恪守法律，严格办理，不徇私情。对于内部人员的干预、说情或者干扰办理，应当予以拒绝；对于不依正当程序转递违规材料或者提出其他要求的，应当告知其依照程序办理。

工作人员因履行领导、监督职责，需要对正在办理的行政审批提出指导性意见的，应当依照程序以书面形式提出，口头提出的，由办理人员记录在案。工作人员因履行法定职责需要，向办理人员了解正在办理的行政审批有关情况的，应当经请示主管局长后进行，并记录在案。内部人员过问行政审批的情况，办理人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。

(三)关于投诉举报。许可大厅设立投诉、举报箱，对接到的投诉、举报内容进行汇总、分类、分析。对涉及重大问题、经济问题、法律问题等重大事项，需立即报告。对于事实清楚或屡次出现的问题，可直接通知或分流到相关岗位进行整改、处置；并监督处理结果的反馈。对于事实不清楚，有一定影响的问题，应进行调查，并将调查过程、证据、结果报综合处。对于已经造成严重损失或恶劣影响的事件，建议成立临时调查小组，进行详细调查并报告调查结果。对于员工提出的合理化建议，及时与涉及的相关岗位沟通协商，加以参考、完善、采纳；对发展、管理有重大价值的合理化建议，应予以物质奖励和精神鼓励。对于恶意举报、投诉的事件，应尽快公开公布调查过程和事实依据，澄清外界传言和疑惑，还员工以清白，使

其轻装上阵。调查、处理结果与职位晋升和年度奖金挂钩。

投诉举报处理的有关要求如下：

1.建立健全对公民、法人或者其他组织从事行政审批事项活动的投诉、举报制度，公布投诉举报电话或者信箱，落实受理或者处理的责任人员。行政机关应为举报人、投诉人保密。

2.对个人或组织的投诉举报，行政机关应登记受理，并依法及时指派两名以上工作人员进行核查。举报和投诉反映的问题属实的，行政机关应依法作出处理，并在结案之日起7日内书面告知举报人、投诉人处理结果，举报和投诉反映的问题不符合实际情况的，监督机关应向举报人、投诉人书面说明有关情况。

四、责任追究

(一)应加强对本单位的内部监督。各处室应当加强对实施行政许可行为的监督，层层负责，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

(二)在实施行政许可过程中或者对行政许可相对人进行监管过程中，违反国家法律、法规和有关规定，给公民、法人或者其他组织造成财产损失或者不良社会影响应当承担的行政

责任，责任追究包括：

1.在实施行政许可或者行政许可监管过程中违反《行政许可法》和其他有关规定，情节轻微，尚未给公民、法人或者其