加强安全环保风险管控续

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重点工作
为确保实现上述目标，2016年将抓好以下几项重点工作： （一）全面梳理完善HSE规章制度 认真贯彻落实国家安全环保政策法规要求，全面梳理完善现有各层
级HSE管理制度，确保HSE管理要求全面覆盖、依法合规。各企业要认真
对照新“两法”及相应的法规、规章要求，对现有HSE管理制度逐项进 行合规性分析；建立 HSE法律法规定期跟踪机制，对新颁布的法规条款
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工作目标
——杜绝重大火灾爆炸事故，杜绝井喷失控事故，杜绝重大及以上
亡人事故，杜绝重大及以上环保事故事件，实现专业分公司无较大及以 上事故、企业无亡人事故和影响较大的一般性事故；
——百万工时事故死亡率≤0.01，万台车死亡率≤1；
——环境保护全面达到国家下达的考核指标； ——实现节能量76万吨标准煤、节水量1092万立方米； ——职业健康体检率≥98%，职业病危害因素检测率≥98%。 各专业公司要把以上指标分解落实到归口各企业。
2015年12月
中国石油天然气集团公司 2016年安全环保与节能重点工作任务解读
目 录
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指导思想 工作目标 重点工作 具体工作
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指导思想
深入贯彻落实集团公司的各项安全环保要求部署，坚 持从严监管、坚持问题导向、坚持标本兼治，以量化审核 为抓手持续深化HSE管理体系建设，以基层站队标准化建设 为载体持续夯实基层基础工作，强化合规管理、狠抓节能 减排、严格制度执行，努力构筑责任清晰明确、风险预控 可控、形势稳定向好的安全环保监管格局，为集团公司重 塑良好形象、促进稳健发展奠定更加坚实的基础。
大风险和环保六大风险，进一步梳理完善风险管控方案，编制试点专
业风险防控指南，抓好重点风险防控试点工作，做到风险底数清晰、 管控责任明确、防范措施具体、应急处置有效。
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重点工作
（四）全面推进安全环保监督体制建设 适应国家趋严趋紧的安全环保监管要求，各企业要根据主要业务、 生产规模和风险特点，进一步健全监督机构，改进监督机制，完善监督
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重点工作
（三）全面提升安全环保风险管控能力（续） 班组岗位要全面梳理常规作业活动，建立有效的危害识别机制， 按操作步骤、设备单元、属地区域识别危害，把风险控制措施与责任
到岗、操作规程定量、安全检查表有针对性、应急处置卡简化和岗位
需求HSE培训矩阵相结合，实现“五位一体”。要大力推行危害辨识和 风险评估方法，全面推广试点专业风险防控模板。总部要针对安全八
方法。油气田、炼化生产、工程技术、工程建设等企业必须设立安全环
保监督机构，物探、钻井、井下作业、海上作业、建筑施工、炼化检维 修等二级单位要设立专业安全环保监督机构。全面加强安全监督人员培
训，所有监督人员必须经过培训考核合格后，持证上岗。全面加强区域
巡回监督、固定旁站监督和属地监督，重大工程、重点项目必须派驻专 职安全监督或工程、质量、安全环保合一的兼职监督；非常规作业、危 险作业必须由属地单位监管，安全监督人员实施旁站监督，形成企业、 二级单位和基层单位三级监督网络全覆盖。
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重点工作
（四）全面推进安全环保监督体制建设（续） 总部将依托安全环保技术研究院专业优势和技术平台，整合安全
环保监督资源，突出“督查、督办、督导”作用，重点监督主要生产
经营企业安全环保监督机构建设、监督人员配备、监督方式以及重点 工作落实情况，开展事故调查。2016年将制定总部监督制度框架，建 立监督流程，自上而下构建不同专业的有制度、有培训、有考核、有 追责的内部第三方监管模式。
变更管理、作业许可、承包商管理等重点控制环节，明确管控措施、
管控流程和职责分配，实施分级管理。特别是油气田、炼化、管道、 工程技术企业，2016年10月底前要完成环境风险评估工作，全面排查
环境风险源、风险物质和环境风险受体，做好分级分类管理。涉海企
业要开展海上油气生产设施和作业设施风险分级监管，分类落实管控 措施。
式为衡量企业管理水平的得分方式，持续提升审核质量。各企业要规范
开展内部审核和管理评审，积极推行HSE管理体系量化审核，至少开展 一次覆盖所有职能部门和所属单位、覆盖所有管理要素和活动的审核工
作。通过对标分析，系统衡量HSE管理现状，着重解决管理问题，抓好
改进提升工作。
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重点工作
（二）全面推行HSE管理体系量化审核（续） 各专业分公司结合专业特点，进一步完善量化审核标准的专业内 容，扎实做好一年两次审核工作，对主要生产经营企业至少开展一次
律法规最新要求，不断完善HSE管理制度顶层设计；建立HSE管理制度
及标准体系表，完成10年及以上制度的修订工作；对新制订和修订的 制度，同步制定释义和培训课件，在制度正式实施前，对相关人员培
训到位；强化各层级对总部制度转化、执行情况的监查考核，切实提
高HSE制度的实用性和可操作性。
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重点工作
（二）全面推行HSE管理体系量化审核 深化HSE管理体系建设，在全系统推行HSE管理体系量化审核。要转 变审核理念、强化过程管控、突出正向引领，变查找问题隐患的扣分方
量化审核，上半年覆盖三分之一企业，下半年覆盖三分之二企业。总
部组织修订完善量化审核标准，编制量化审核工作指南，开展量化审 核组长和骨干人员培训，分专业选择部分重点企业与专业分公司共同
组织开展量化审核，推进HSE管理体系科学有效运行。
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重点工作
（三）全面提升安全环保风险管控能力 加强安全环保风险管控能力建设，各企业要全面排查评估重大风 险，制定完善风险管控方案。基层单位要全面梳理非常规作业活动和
进行适用性评价；及时修订配套制度，对发布5年及以上的HSE管理制度
组织一次全面评审，对发布10年及以上的制度提出明确的修订或废止建 议，并基本完成修订任务；加强 HSE管理制度的宣贯培训，强化制度执 行和监督考核。
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重点工作
（一）全面梳理完善HSE规章制度（续） 各专业分公司健全完善专业性 HSE 管理制度，加强对企业配套转 化、落实总部规章制度的监督检查。总部将持续跟踪国家HSE 相关法
中国寰球工程公司
CHINA HUANQIU CONTRACTING & ENGINEERING CORP.
寰球公司安全环保工作会议
2015年12月25日
中国寰球工程公司
CHINA HUANQIU CONTRACTING & ENGINEERING CORP.
会议文件2：
安全环保与节能和国际业务社会安全 重点工作任务解读