当代美国特殊教育的新发展

当代美国特殊教育的新发展佟月华 (济南大学教科所,山东济南,25002)

摘要 本文以1997年美国重新修订的 能力缺陷者教育法 为依据,对当代美国特殊教育的目标、教育原则、能力缺陷学生的种类与鉴定以及特殊教育服务的范围等问题作了全面的评述。

关键词 美国 特殊教育 发展

Current Trends of Special Education in

the United States

Tong Y uehua

(Institute of Educational Research,Jinan University,250002)

Abstract Based on the Individuals with Disabilities Education Act(IDEA)which was revised in 1997,this paper provides a review of the goals and principles of special education in the Uni ted States.The classification and identification of students wi th disabili ties,and special education services are also discussed.

Key words the United States special education development

特殊教育在美国学校教育体系中占有举足轻重的地位。近20年来,特殊教育的作用愈加受到社会的重视。1997年美国重新修订了特殊教育法,新的教育法 能力缺陷者教育法 (Individuals wi th Disabilities Educa ti on Act,简称IDEA-97)对美国特殊教育的对象、目的、范围、方法方式等一系列基本问题作了全面修订。本文以修订后的IDEA-97为依据,对当代美国特殊教育的目标、教育原则、教育对象的筛选与鉴定以及特殊教育服务的种类等问题作一评述。

一、当代美国特殊教育的涵义和教育目标

IDE A-97对特殊教育所下的定义为:为满足能力特殊学生的独特需要而特别设计的教学(包括体育教学),接受特殊教育的学生统称为特殊学生(excep tional studen ts),包括能力缺陷学生和有特殊才能的学生。联邦政府的特殊教育法详细规定了对能力缺陷学生的特殊教育要求,对于英才学生的特殊教育则责成各州自行制定具体规定。本文重点介绍能力缺陷学生(stu dents wi th di sabilities)的特殊教育情况。

新的特殊教育法明确规定接受特殊教育是所有学生和家庭的权利。无论学生在身体、智力、社会和情感以及其它任何因素的发展上存在何种特殊需要,学校都必须为他提供条件使其需要得到充分满足。能力缺陷的学生应该像正常学生一样,接受免费的、平等的教育。如果学生因为能力缺陷而无法在普通教育环境中进行正常的学习和生活,学校则必须根据学生的实际情况和需要,为学生设计个别教育计划。

美国的特殊教育有三个目标,第一是独立性,使能力缺陷者能够控制和选择自己的生活,具有独立的生活能力;第二是生产性,使能力缺陷者掌握一定的工作技能,成为自食其力的家庭和社区成员;第三是综合性,使能力缺陷者能够像其他人一样运用社区资源,参加社区的各项活动,与其他人正常交往,在家庭或者类似于家庭的环境中过正常生活。

二、当代美国特殊教育的原则

IDEA-97规定,美国特殊教育应遵循以下六个教育原则:无排斥原则、无岐视评估原则、适当教育原则、

中国特殊教育 2000年第4期(总第28期)

Chines e Journal of Speci al Education(Quarterly)

No.4,2000(Serial No.28)

最少受限制环境原则、合法诉讼程度原则、家长和学生参与原则。

无排斥原则指学校应保证能力缺陷学生与正常学生一样享有受教育的权利,禁止将能力缺陷学生排斥于公立教育之外。

无岐视评估原则要求学校在对学生是否存在能力缺陷和缺陷的程度进行评估时,必须排除一切偏见和歧视,保证评估的公正性、科学性和准确性。

适当教育原则要求学校为每个特殊学生提供适合其需要的个别化教育,为所有3到21岁的能力缺陷个体制定个别教育计划(IEP)和为出生到2岁的个体制定个别家庭服务计划(IFSP)。

最少受限制环境原则要求学校尽最大可能将能力缺陷的学生与其他学生合班进行教育。这一原则又叫回归主流教育原则、教育一体化原则或全纳性原则。只有当学校为学生提供的各种辅助性的手段和服务不能满足学生需求时,才能实行一定程度上的分离教育。

合法诉讼程度原则规定家长有权了解学校的决定和相应措施,如果学生家长的意见与学校的决定和服务出现分岐,他们有权向学校进行交涉,如果双方无法协商解决,则可以通过由教育主管部门组织的听证会进行协调,直至最终通过法庭仲裁解决问题。

家长和学生参与原则要求学校与家长及青少年学生协调合作,共同设计和实施特殊教育计划。针对学生的特殊教育,家长和学生具有一系列的合法权益,如有权了解特殊教育计划的进程,有权保护和查询学生的特殊教育的档案、学习记录和成绩,任何改变学生现有的个别教育计划的决定都必须征得家长的同意等。

三、当代美国特殊教育的对象

(一)特殊学生的诊断和甄别过程

对能力缺陷学生进行诊断和甄别是一个层层筛选的心理教育评估过程,由面向全体学生缩小到个别学生,这个过程包括筛选、前提名、提名、评价、鉴定五个环节。

筛选涉及到全体学生。筛选者的作用是帮助教师和学校管理者发现和识别需要进一步进行评估的学生,这是一种例行的常规测试,通常每学期都要进行。筛选所使用的评估手段包括团体智力测验,团体成就测验,视力测试,听力测试等。

评估的第二个环节是前提名。其目的在于:为教学过程中面临挑战的教师及时提供帮助,防止错误草率地将学生鉴定为能力缺陷。普通教育教师在发现学生存在学习困难后,会同家长和其他的教育者共同分析学生的问题,探索解决问题的方法,他们首先试图在普通教育条件下为这些学生提供额外教育指导来帮助学生克服学习困难。因此,教师并不建议学生接受全面的心理教育评估,而是向心理教育评估专家如特殊教育者、学校心理学家、学校心理咨询师寻求咨询和帮助。这些专家根据学生实际情况和自身的专业经验向教师提出可行性建议。如适当改变教学内容并根据学行的特点调整教学方法等。

第三个环节是提名。在经历第二个环节后,如果学生的问题依旧存在,教师就会提交一份正式的提名表,要求对学生进行全面测评,这个提名表包括被提名学生的基本情况、前提名干预所关注的问题、前提名干预的实施及实际效果、学生或者学生家长忧虑和关注的问题等。在征得学生家长同意后学校主可对学生进行测评。

第四个环节是评价。评价是由评估组共同完成的,评估组必须由以下成员构成:学生的家长,至少有一名普通教育教师,至少有一名特殊教育教师,学校心理学家和学校心理咨询师。如果需要的话,还应包括其他受过专业训练并获得任职资格的专业人员如言语治疗专家,有时也包括学生本人,在这个环节中,学校心理学家和有关的专业人员的作用极为重要,他们通过实施标准化测验和非正式的测验,对学生在情绪、智力、学业成绩、言语表达、顺应行为和运动能力等方面的表现做出评定,并以此为依据结合学生的教育史和病史,写出综合评估报告。这份报告必须明确说明学生是否存在某种能力缺陷,这种能力缺陷是否妨碍学生的正常学习和生活以及学生需要何种特殊教育的帮助和服务。

第五个环节是鉴定。评估组讨论综合评估报告,对学生是否需要特殊教育做出判定。如果评估结果表明学生属于能力缺陷,如智力落后、学习能力缺陷、行为障碍,那么该生有权接受特殊教育,学校必须为其提供相应的个别教育计划。综合评估报告存入学生的学习档案,成为特殊教育教师设计个别教育计划和开展特殊教育的依据。

特殊教育的诊断和鉴定没有固定的时间,只要教师和家长发现学生存在的问题影响到其正常的学习和生活,都可以向学校提出要求,学校心理学家和学校的有关人员会及时安排时间,开展相应的心理教育评估工作。

(二)能力缺陷学生的分类

IDEA-97将能力缺陷学生分为三个年龄段。第一个年龄阶段是6~21岁的个体。这一阶段的能力缺陷

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中国特殊教育 2000年第4期(总第28期)