关于出生性别比治理问题的思考

行标本兼治综合治理，方能取得成效。国
（作者单位：浙江省永康市计划生育局；永康３２１３００） （责任编辑胡捷）
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万方数据
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响下一代的健康成长。 其次，从长远看，出生性别比的居高不下，将 破坏婚姻家庭关系的正常建立和稳固。出生人口 性别比的失调，除了造成最直接、最明显的婚姻危 机外，还将造成男性单身家庭增多，以及由于婚姻 市场的挤压、竞争造成婚姻关系的“劫贫济富”现 象（年轻女性从落后地区向相对发达地区的“转 移”），这些将对相对贫困落后地区社会经济及治 安等等产生强烈的影响，将会导致这些地区的“光 棍村”越来越多。 第三，出生性别比的失调，将严重危害社会稳 定。家庭是构成社会的基础，家庭的稳定与否直 接关系社会的稳定。男性单身族的壮大，必将带 来性犯罪、拐卖妇女等案件增多及一些有悖于社 会主义道德规范行为的产生。 第四，出生性别比的失调，必将破坏计划生育 的成果。性别比失调必然导致一夫“多妻”、非婚 生育、婚外生育以及重新组合家庭中的超孕、超 生，导致生育的无计划性和无序性，使来之不易的 低生育水平受到威胁。 四、性别比治理的手段 （一）强化宣传教育，注重舆论导向。首先必 须坚持从宣传教育人手，大力宣传“男女平等，女 儿也是传后人”的思想，加快建立社会主义新型人 口文化和生育文化。用科学的、先进的、通俗的生 育文化来战胜落后的、愚昧的生育文化，用以净化 人们的思想，陶冶人们的情操。要继续深入开展 “婚育新风进万家”活动，坚持把“婚育新风进万 家”活动与社会主义精神文明建设相结合，与移风 易俗、建设“少生快富”、“文明幸福家庭”相结合， 与发展经济、消除贫困、普及文化教育、解决养老 等问题相结合，为形成科学、文明、进步的婚育观 念打下坚实的基础。改变广大人民的生育观念， 使大家都能遵从自然的生育规律，不人为地干扰 生育规律。 （二）强化男女平等，加强利益导向。物质资 料的生产直接影响和决定着人口生产，只有加强 经济建设，使物质资料极大丰富，才能在客观上让 人们老有所养、老有所乐，解除后顾之忧，在主观 上弱化对子女的依赖意识，淡化性别偏好。如果 从遏制人口出生性别比这个角度上讲，利益导向 ２００５年第２期 总第２３６期
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男孩子的话，等女孩子长大了出嫁，到男方生活以 后，老人就无法也不方便供养和照顾。而现行的 保障体系（包括社会养老体系和救济体系）又还无 法满足老人供养和照顾的需要。 第三个原因是我国社会经济发展的不平衡。 随着我国改革开放的不断深入，虽然社会经济取 得持续、稳定、快速的发展，但发展却不平衡。我 国的东南部及其他沿海经济比较发达，如江浙粤 闽地区，个私经济非常发达，大小个私企业主都比 较富有。这在客观上刺激了一些人的生育愿望， 特别是生男孩的愿望。他们的财产希望有男性来 继承，即便超生，社会抚养费也交得起。另一方 面，在经济欠发达的地区，男性还是家庭的主要劳 动力，他们的劳动收人是家庭收人的主要来源。 第四个原因是现代科学技术，特别是生物化 学的发展及在胎儿性别鉴别上的应用产生的负面 影响。首先是超声技术的应用，使胎儿性别能够 提前知晓。此外，也可抽取孕妇的羊水进行化验， 通过查看染色体判断胎儿的性别。这是出生性别 比的人为因素在发生作用。另外，避孕、堕胎等可 以用来终止妊娠的药品管理的混乱，也是性别比 升高的一个重要原因。在一些地方，对避孕、堕胎 药疏于管理，连私人药店都可以卖，使得那些经过 非医学需要的胎儿性别鉴定后，很容易买到堕胎 药进行堕胎，这在客观上助长了非法鉴定胎儿性 别的歪风。 三、出生性别比居高不下的危害 首先，不利于下一代的健康成长。一方面，由 于父母的重男轻女，使一些女孩失去应有的父爱、 母爱和亲情，生活在低人一等的阴影中，她们的性 格可能变得内向、孤僻和郁郁寡欢，容易产生心理 障碍。另一方面，父母减少对女孩的投资，使一些 女孩减少受教育和受学习的机会，造成她们的科 学文化素质低，技术技能低，就业机会少，经济独 立性差，依赖性强，社会地位低。而女性是下一代 的孕育者和第一个老师，她们素质的高低直接影 ２００５年第２期 总第２３６期
பைடு நூலகம்
是一种比较有效的措施，它就是从经济、政治及社 会利益等方面，提高女童、女孩、女性的地位，让生 女孩的家庭感觉到和生男孩子没有多大区别，甚 至优越于生男孩子的政策措施。 （三）强化社会保障，解除后顾之忧。现在国 家制定了一个叫农村部分计划生育家庭奖励辅助 制度，这个奖励辅助制度就是对农村独生子女的 和双女户家庭（包括生一到两个女孩子家庭）的父 母年满６０周岁，每人每年不低于６００块钱的奖励 辅助。ｘ，－Ｊａ殳村特别贫困地区人来讲，每个月一个人 ５０元，两个人一百块钱，再加上有适当的土地，基本 上可以保证晚年生活。这项措施的出台，对性别偏 好会起一定的抑制作用。但必须使其切实实行，使 生女孩的家庭得到真正实惠，才能起作用。 （四）强化法律手段，严惩非法鉴定。必须从 制度人手，严格Ｂ超等性别鉴定手段的管理，并运 用法律手段，对于用Ｂ超等性别鉴定手段进行婴 儿性别鉴定和人工终止妊娠的行为进行严厉打 击，严格制裁。目前，国家虽然在人口与计划生育 法中明确严禁进行非医学需要的胎儿性别鉴定， 但是没有司法解释，刑法上更没有类似的条款。 强烈呼吁人大在修改刑法的时候加上这一条，对 非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的行 为实行严厉的法律制裁。 （五）强化计生管理，严格孕情跟踪。要加强 育龄妇女怀孕、生育管理，要重点做好对符合政策 生育二孩的育龄妇女生育服务证的发放管理，以 及节育措施情况的监测工作，并且对其孕情进行 全过程的跟踪管理和服务，做好优生监测、查孕、 按期随访等工作，防止任何环节上的疏漏。实行 终止妊娠的凭证、定点制度，对擅自终止妊娠的对 象也要严厉打击。 总之，治理出生人口性别比是一项极其复杂 的社会系统工程，必须采取政府牵头、部门配合、 区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的方针。 坚持从宣传教育人手，建立健全各项管理制度和 相关部门、各级干部的目标管理责任制，依法严惩 违法犯罪案件，完善利益导向和社会保障机制，实
关于出生性别比治理问题的思考
王梦涨
一、有关出生性别比的含义及现状 所谓出生性别比，通常是为了便于观察与比 较所定义的每出生百名女婴相对的出生男婴数。 出生性别比对某一人口一定时期内出生的婴儿总 数而言，可有人口出生性别比；相对孩次而言，可 有分孩次出生性别比，如一孩性别比，二孩性别比 等。所谓某人口出生性别比，是指该人口某一时 期（通常为一年）内出生的男婴总数与女婴总数的 比值，用每百名出生女婴数相对应的出生男婴数 表示。在大多数国家，出生性别比约为每１００个 女婴对应１０５或１０６个男婴。随着年龄的增长， 性别比会因男女性别死亡和迁移模式的不同而发 生变化。老年的性别比就会偏低。目前，出生人 口性别比偏高的地方，一孩性别比均较正常，二孩 和多孩性别比均明显偏高，达１１０多，甚至达１２０ 多，这是很不正常的。 二、性别比升高的主要原因 第一个原因就是以儒家学说为主的传统文化 的影响。几千年来，我国奉行的以儒学为重点的 传统文化，男尊女卑，重男轻女，不孝有三，无后为 大等一系列的封建君臣、父子、夫妻关系及封建家 族观念、宗族观念、宗法观念在农村还不同程度地 存在。在农村，妇女的土地权益往往得不到保障， 女性出嫁后要到男方生活的传统，加上重男轻女 的观念作怪，使得很多农村妇女无法分得本来就 不多的土地。这样，有女无儿的家庭就面临生产 资料缺乏、社会地位相对较低的问题，这个问题绝 不是一朝一夕能够解决。目前，社会现实存在的 男女不平等，如女性在就业、从政等方面存在的性 别歧视，更是出生性别比升高的重要原因。 第二个原因是社会保障体系滞后。在生产力 不发达的时期，男性是家庭主要的劳动力，担负着 养家糊口的重任。在农村（特别是落后的农村）， 这一性质还没有得到根本性的改变，生儿防老，儿 子供养年迈的父母，还是家庭赡养的一种重要模 式。在落后的农村，一个家庭生了女孩子，而没有