2013社会保障国际比较 复习资料 精心准备 第四章

第四章社会保障体系与类型比较考过18次简答

▲09.10简1、社会保险体系的含义。P65

答：社会保险是社会保障体系的主体组成部分，是社会保障制度的基石。社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而遭受风险时给予经济补偿，使他们能够维持基本生活的社会制度。

▲2、社会保障的基本类型。

答：社会保障的本质特征是“社会”对其成员进行保障。

标志---“社会”对其成员的保障成度当属划分社会保障的基本标志。按照“社会”对其成员保障的程度不同，社会保障的基本类型可以划分为福利型、保险型、和储蓄型三种。

07.1选&08.1简&08.1简&11.1选&11.10选&11.10简（一）福利型社会保障制度（也称福利型国家的社会保障制度）——

基金主要由政府和雇主承担（5）项目全、标准高（6）重在提高生活质量。这项制度来源于福利国家的福利政

基金主要由国家、雇主和个人三方承担。是在工业化取得一定成绩，经济有雄厚基础的情况下实行的。实行“选择性”的保障原则，即对不同的社会成员适用不同的保障标准。其目标是国家为公民提供一系列的基本生活保障，使公民在失业、年老、伤残以及由于婚姻、生育或死亡而需要特别支出的情况下，得到经济补偿和保障。特征：（1）依法实施（2）基金

——基金主要由雇主和个人承担。特征：（1）依法实施（2）个人帐户积累。主要在新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国实行，并在新加坡等国取得一定成效。

07.10多选&10.1简&12.10简3、简要回答什么是社会救助标准及常用的确定社会救助标准的方法有哪些？

▲社会救助标准：

答：社会救助标准是指贫困线标准或者最低生活保障标准。按照国际惯例，衡量贫困状况的标志是贫困线，或称为“最低生活保障线”。有绝对贫困和相对贫困之分。

绝对贫困：指低于当地居民必需的最低标准的生活状态，一般缺乏维持生存所需的基本物质条件，即衣食住行等基本物质条件不能得到满足。

相对贫困：相对于社会平均生活水平而言存在较大差距的贫困。

▲社会救助标准的确定。

答：常用的确定最低生活保障线的方法有四种：即恩格尔系数法、国际贫困标准法、生活形态法和市场菜篮法。社会救助标准以“最低生活保障线”为参照标准，根据一定时期的经济发展水平和物价水平等加以确定。

▲07.1判&08.10简恩格尔系数的意义及其具体指标含义。P71

1、恩格尔系数法：关于家庭经济收入和家庭生活开支的比例关系的定律。内容---一个家庭消费食物的比重为其收入的递减函数和家庭规模的递增函数；恩格尔系数法：恩格尔系数=家庭食物支出/家庭总支出金额×100%

恩格尔系数法是反映消费者收入水平或一国富裕程度的一项重要指标。一般来说，恩格尔系数较高，对于一个家庭或个人则表示收入较低，对于一个国家则说明该国较穷。反之，恩格尔系数较低，则说明家庭或个人收入较高，对于一个国家来说则较富裕。联合国依据恩格尔系数划分贫困与富裕的档次是：恩格尔系数在59%以上为绝对贫困，50～59%为勉强度日，40～50%为小康水平，30～40%为富裕，30%以下为最富有。所以恩格尔系数在60%以下作为贫困线，也即最低生活保障线。

▲07.10简&09.10简简要回答以国际贫困标准法确定社会救助标准的主要原理。P72

2、国际贫困标准法：是一种收入比较法。以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50～60%作为这个国家或地区的贫困线，也即最低生活保障线。

▲06.10简&09.1简简要回答怎样以生活形态法确定社会救助标准。P72

3、生活形态法—也称剥夺指标法。它首先从人们的生活方式、消费行为等“生活形态”入手，提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题，让被调查者回答，然后选择出若干“剥夺指标”，再根据这些剥夺指标和被调查者的实际生活状况来确定哪些人属于贫困者，然后再来分析他们的需要以及消费和收入来求出贫困线，也即最低生活保障线。

08.1简&12.1简简要回答以市场菜篮法确定社会救助标准的主要原理。P72-73

4、市场菜篮法—标准预算法：它首先要求确定一张生活必需品清单，内容包括维持社会认定的最起码的生活水准的必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定的现金金额就是贫困线，也即最低生活保障线。

通常：社会救助标准以“最低生活保障线”为参照标准，根据一定时期的经济发展水平和物价水平加以确定。

08.1选&08.10选4、社会保障体系的含义：指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和，是由各项社会保障子系统所构成的社会保障整体。但社会保障体系大致由社会保险、社会救助、社会福利系统组成。社会保险是社会保障的主体和基石。是指国家通过立法，多种渠道筹集资金，对劳动者因年老、失业、患病、工伤生育而遭遇风险时给予经济补偿，使他们能够维持基本生活的社会制度。

社会保险、社会救助、国家财政收入资助的福利补贴、家庭补助、储蓄基金以及雇主规定的补充条款和围绕社会保障而发展的各种补充方案。

1、社会保障分为哪几个基本类型（答21）

答：1、按保障项目分：社会保险、社会救助、社会福利等。2、按照福利性水平不同分：福利型社会保障、保险型社会保障、储蓄型社会保障3、按资金来源渠道不同：现收现付制、完全积累制（基金积累制）、部分积累制（统账结合制）

一、社会保险—社会保障的主体和基石

社会保险：是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而遭遇风险时给予经济补偿，使他们能够维持基本生活的社会制度。

（一）简述社会保险的优势:优势在于国家推广、众人缴费、互助共济、分担风险、共渡难关

▲07.1选&08.1多选&11.10选（二）简述社会保险的特征: 强制性、共济性、普遍性等

（三）社会保险主要包括哪几个项目:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等项目

（四）社会保险的对象：一般是全体劳动者，目的是保障其基本生活。在有的国家，社会保险覆盖到全体国民，比如英国、瑞典等国家。

（五）社会保险的资金来源与待遇：来源—用人单位一劳动者个人缴费，政府给予资助并承担最终责任。待遇—社会保险是一种缴费制的社会保障制度，待遇高低往往同缴费相联系。

▲（六）社会保险的基本原则：权利与义务相关；公平与效率相统一；待遇水平与生产力发展水平相适应。

▲12.1简（七）简述社会保险与商业保险区别：1、保险目的与商业保险的区别社会保险不以营利为目的，商业保险以营利为目的。2、保险对象和作用不同社会保险的对象通常是参保的社会劳动者。商业保险的对象是投保的任何人。3、权利与义务对等关系不同社会保险强调劳动者必须履行社会保险的义务。商业保险强调权利与义务对等。4、待遇水平不同5、立法范畴不同社会保险立法属于社会立法和劳动立法的范畴；商业保险立法属于经济立法的范畴。6、管理体制不同社会保险属于国家行政管理体制范畴；商业保险属于财政金融体系范畴。

二、社会救助—社会保障的最后防线

（一）社会救助与社会救济

会保障制度的建立和发展过程中，社会救助制度是最早建立的。社会救助指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的物质与非物质援助的社会保