水资源耗减成本计算方法
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
除了资源耗减问题，目前人类面对的另一个环境问题是环境退化，针对这两方面问题，联合国 提出综合环境经济核算，在现有的国民经济核算的基础上，考虑人类活动对自然资源与环境的影 响，将经济活动活动中自然资源的耗减成本与环境污染代价予以扣除，进行资源、环境、经济综合 核算，不仅体现直接成果，而且体现负面影响。该体系目前已得到了包括澳大利亚、法国、挪威等 西方国家的普遍认可，我国也正在着手开展相关研究，如国家统计局开展的中国资源环境核算体 系、水利部和国家统计局联合开展的水资源环境经济核算研究、环境保护部开展的全国生态破坏经 济损失核算等。资源耗减成本和环境退化成本是相辅相成的。以水资源为例，水资源耗减量增加会 导致自然水循环系统内水量的减少，造成经济社会用水挤占生态用水，从而引起水环境退化等问
本，可以通过下式来表示：
Vw = Dw × Pws
（1）
式中： Vw 为水资源耗减成本； Dw 为水资源耗减量； Pws 为单位水资源价值。
对于不可再生资源，资源的使用量即为耗减量，但是水资源与一般资源不同，属于可更新资
源，除了深层地下水外，其他可被利用的水资源可随着水循环系统不断更新，因此，水资源耗减成
表水体或地下含水层，因此将调出水量全部作为消耗量计算。这 3 项之和即为地表水用水消耗量。地
表水资源耗减量 (Ds ) ，是地表水用水消耗量与地表水可利用量 ( As ) 的差值，可采用下式表示：
( ) Ds = Cin + Cout + Tout - As
（2）
对于地下水而言，浅层地下水在一定程度上属于可更新的，可将地下水可开采量作为其开发利
和手段，大气水和土壤水虽然具有可更新性，也可被生产活动利用，但是无法调控被有效利用于生
产生活活动之中，因此实际可计算的水资源量耗减量只有地表水和地下水。
对于地表水而言，地表水资源属于完全可更新的，可将地表水可利用量作为其开发利用阈值。地
表水可利用量是指在可预见的时期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合
本的基础可以基于两方面分析，一是水资源使用量，二是水资源耗减量。从价值角度分析，只有对
人类有用且存在稀缺性的物品才具有交换价值，超过了一定的数量范围，物品的交换价值将会很低
甚至趋近于零，水资源也具有同样的性质，我国的水资源总量［11］为 2.8 万亿 m3，其中地表水资源量约
2 万亿 m3，地下水资源量约 0.8 万亿 m3。按照国际公认的地表水资源开发利用率 40%计算，地表水资
当采用水资源耗减量作为水资源耗减成本计算的基础。
Baidu Nhomakorabea
对 于 单 位 水 资 源 价 值 ， 用 目 前 的 市 场 价 格（包 括 水 资 源 费 、 供 水 成 本 和 排 污 费 等）明 显 会 低 估 其
实际价值，价格是商品价值的货币表现，要评价水资源价值需要引入市场均衡价格。均衡价格从商
品的供需平衡过程来评价商品的价值，在市场经济中，价值最终表现为价格，价值决定价格，价格
( ) 应、表征地下水资源开发利用特性的指标为地下水开采量。则浅层地下水资源耗减量 Dsg 应从浅层
( ) ( ) 地下水开采量 Esg 是否超过了地下水可开采量 Ag 考虑，可表示为
Dsg = Esg - Ag
（3）
深层地下水与矿产资源相似，属于难于更新的水量。鉴于深层地下水的补给条件较差，更新速
源可利用量约为 8 000 亿 m3，而目前我国水资源使用量不到 6 000 亿 m ， 3［12］ 由于地表水资源具有可再
生 性 ， 因 此 只 要 全 国 每 年 使 用 的 水 量 不 超 过 水 资 源 可 利 用 量 ， 其 水 资 源 财 富 总 量 将 不 会 发 生 变 化（由
于 水 资 源 以 及 地 区 发 展 的 不 均 衡 ， 局 部 地 区 可 能 会 出 现 超 出 当 地 水 资 源 可 利 用 量 的 情 况）， 因 此 ， 应
3 水资源耗减量
水资源耗减量（water resources depletions）是指在核算期内，经济社会活动的用水消耗量超过当地
水 资 源 开 发 利 用 阈 值 的 水 量 。 广 义 水 资 源 包 括 大 气 水 、 土 壤 水 、 地 表 水 和 地 下 水［13］， 以 目 前 的 技 术
理 、 技 术 可 行 的 措 施 在 当 地 地 表 水 资 源 量 中 可 供 河 道 外 一 次 性 利 用 的 最 大 水 量［11］。 地 表 水 可 利 用 量 是
反映一个区域的地表水资源量中最大可供河道外经济社会系统利用的水量，这个水量不包括引用到河
道外又退回河道而能够重复利用的水量。由此可见，与地表水可利用量概念相对应、表征地表水资源
开发利用特性的指标为地表水用水消耗量。则地表水资源耗减量应从地表水用水消耗量是否超过了地
表水可利用量考虑。地表水用水消耗量包括 3 部分：核算区域外调入水量形成的用水消耗量 (Cin ) ；当 地地表水的用水消耗量 (Cout ) ；和调出水量 (Tout ) 。其中，由于调出水量一般不再回归核算区域内的地
收 稿 日 期 ： 2009-12-27 基 金 项 目 ： 水 利 部 重 大 研 究 课 题 —— 中 国 水 资 源 环 境 经 济 核 算 体 系 研 究 ； 国 家 重 点 基 础 研 究 发 展 计 划 项 目（2006CB403408）； 国 家 自
然 科 学 基 金 创 新 研 究 群 体 基 金 项 目（50721006） 作 者 简 介 ： 甘 泓（1957-）， 男 ， 北 京 人 ， 教 授 级 高 级 工 程 师 ， 主 要 从 事 水 资 源 规 划 、 配 置 与 管 理 方 面 研 究 。
（5）
— 42 —
4 水资源影子价格
用阈值。地下水可开采量是指在可预见的时期内，通过经济合理、技术可行的措施，在基本不引起
生 态 环 境 恶 化 的 条 件 下 ， 允 许 以 凿 井 形 式 从 地 下 含 水 层 中 获 取 的 最 大 水 量［11］。 地 下 水 可 开 采 量 是 反
映一个区域地下水资源量中最大可供经济社会系统利用的水量。因此，与地下水可开采量概念相对
现了水资源的产权价值；国家在水资源管理过程中投入了必要的成本，以水资源费的形式向用水者
收取，体现了水资源的劳动价值；生产者缴纳水资源费取得水权之后，进行必要的劳动投入以产品
水的形式向其他用水部门出售，进一步体现了水资源的劳动价值；用水过程将产生外部性影响，国
家作为管理者要使这种外部性影响内部化，向用水者收取排污补偿，体现了水资源的补偿价值。以
的商品流通性出发，提出以影子价格评价水资源价值的思路。分析了水资源耗减的基本概念，并以水资源耗减量
计 算 为 基 础 ， 提 出 了 水 资 源 耗 减 成 本 计 算 方 法 。 最 后 对 全 国 以 及 一 级 流 域 进 行 了 估 算 和 分 析 ， 结 果 表 明 ： 2005
年 我 国 水 资 源 耗 减 成 本 达 到 了 1 647 亿 元 ， 占 总 GDP 的 0.91%； 在 各 一 级 流 域 中 ， 海 河 流 域 水 资 源 耗 减 成 本 最
上从供给的角度分析了水资源的价值体现，从使用方则主要体现为对消费者和生产部门的效用价
值。综合上述分析，水资源均衡价格的供需双方如图 1 所示。
均衡价格反映的是市场经济体系中的商品价值，但是目前我国的水资源市场还是准市场，水资
源不是市场化商品，交易是基于政府定价进行的，没有充分反映水资源稀缺程度，不能客观体现水
资源价值，需要通过影子价格来评价，以校正非市场化定价对水资源价值的扭曲。
某种资源处于最佳分配状态时，其边际产出价值就是这种资源的影子价格。影子价格是一种理
论价格，是从资源有限性出发，以资源充分合理分配并有效利用为核心，以最大经济效益为目标的
— 41 —
图1 水资源市场均衡价格
一种测算价格，是对资源使用价值的定量分析，因此影子价格反映的就是市场均衡状况下的资源价值。
实上，上述几种方法在评价可再生资源的价值时存在一些问题，首先现值法通过计算资源的期初、
期末价值差额而得出自然资源的价值，适用于不可再生资源的价值估价；净价格法和使用者成本法
以资源的市场价值为基础，而有些资源的市场价值并没有客观反映其价值，因此，上述几种方法应
用于水资源价值估价时还有待论证。本文提出采用水资源价值和水资源耗减量来评价水资源耗减成
资源耗减成本是指在经济活动过程中利用、消耗自然资源所形成的价值转移，也就是自然资源 由 于 社 会 经 济 利 用 而 减 少 的 价 值［1］。 价 格 是 价 值 的 货 币 化 表 现 ， 在 完 全 市 场 化 的 体 系 中 ， 资 源 的 价 值 是以价格的形式反映在使用者的货币支出中。然而，我国社会制度明确了矿产资源、水资源等自然 资源属国家所有，其定价基本由政府控制，不能像西方资本主义制度下由市场决定价格，这样资源 的价值并没有被充分反映到交易过程中，不能完全反映资源稀缺程度。例如我国水资源实行的是政 府 定 价 ， 农 业 用 水 价 格 普 遍 低 于 生 产 成 本［2］， 城 市 用 水 价 格 基 本 按 照 成 本 核 算［3］， 但 却 未 完 全 包 含 水 资源自身价值。根据现代西方经济学的观点 ， ［4-6］ 均衡价格是资源有效配置的均衡点，价格低于均衡 价格会造成资源使用浪费问题。出于上述原因，社会经济活动中资源消耗引起的资源价值减少并未 在国民经济核算中得到体现，从而低估了社会经济活动中的外部成本，无法体现人类社会在其发展 中所取得的综合成效。
2011 年 1 月
水利 SHUILI
文章编号：0559-9350（2011）01-0040-07
学报 XUEBAO
水资源耗减成本计算方法
第 42 卷 第 1 期
甘 泓，秦长海，卢 琼，汪 林
（中国水利水电科学研究院 水资源研究所，北京 100038）
摘要： 针 对 资 源 环 境 经 济 评 价 中 存 在 的 资 源 耗 减 成 本 难 以 估 价 的 问 题 ， 基 于 水 资 源 环 境 经 济 核 算 研 究 ， 从 水 资 源
围绕价值上下波动。均衡价格是供给方和需求方博弈的结果，水资源市场均衡价格应体现所有者的
产权价值、生产者的劳动价值、管理者的补偿价值和需求者的使用价值，并结合了水资源的稀缺程
度等各方面因素，最终以价格的形式体现水资源价值。在我国目前的水资源价格体系中，水资源价
值从以下过程得到体现，首先国家是水资源的产权所有者，用水者取用水资源要缴纳水资源费，体
( ) ( ) 度极其缓慢，深层地下水开采量 Edg 应全部作为其水资源耗减量 Ddg 。即
Ddg = Edg
（4）
尽管在目前水资源评价中，深层地下水不作为水资源量考虑，但是这部分水量对于经济社会发
展的支撑作用也是不容忽视的，尤其在我国的北方地区。
水资源耗减量等于地表水和地下水耗减量之和。即
Dw = Ds + Dsg + Ddg
E-mail：ganhong@iwhr.com
— 40 —
题；水环境状况恶化，会导致水质型缺水问题，造成水资源可利用量减少。由于二者之间关系较为 复杂，本文重点针对由于水资源使用引起的水资源耗减成本开展研究。
2 水资源耗减成本核算方法
在进行自然资源耗减估价时主要有 3 种方法［7］：现值法、净价格法和使用者成本法。张宏亮［8］在
高，达到了 768.6 亿元，约占其 GDP 的 2.92%，这客观反映出海河流域水资源短缺问题。水资源耗减成本方法可
以完善综合环境经济核算中价值量核算的研究。
关键词： 水 资 源 ； 耗 减 量 ； 耗 减 成 本 ； 均 衡 价 格 ； 影 子 价 格
中图分类号：TV214
文献标识码：A
1 研究背景
对自然资源存量估价理论与方法分析的基础上，深入探讨了自然资源耗减的估价方法及其应用问
题 ， 介 绍 了 现 值 法 、 净 价 格 法 和 使 用 者 成 本 法 的 原 理 及 适 用 范 围 ； 李 国 平 等 总 ［9-10］ 结 了 使 用 者 成 本
法，并讨论其在实务上的应用，利用该方法对我国煤炭资源开发利用中的耗减成本进行了估价。事
本，可以通过下式来表示：
Vw = Dw × Pws
（1）
式中： Vw 为水资源耗减成本； Dw 为水资源耗减量； Pws 为单位水资源价值。
对于不可再生资源，资源的使用量即为耗减量，但是水资源与一般资源不同，属于可更新资
源，除了深层地下水外，其他可被利用的水资源可随着水循环系统不断更新，因此，水资源耗减成
表水体或地下含水层，因此将调出水量全部作为消耗量计算。这 3 项之和即为地表水用水消耗量。地
表水资源耗减量 (Ds ) ，是地表水用水消耗量与地表水可利用量 ( As ) 的差值，可采用下式表示：
( ) Ds = Cin + Cout + Tout - As
（2）
对于地下水而言，浅层地下水在一定程度上属于可更新的，可将地下水可开采量作为其开发利
和手段，大气水和土壤水虽然具有可更新性，也可被生产活动利用，但是无法调控被有效利用于生
产生活活动之中，因此实际可计算的水资源量耗减量只有地表水和地下水。
对于地表水而言，地表水资源属于完全可更新的，可将地表水可利用量作为其开发利用阈值。地
表水可利用量是指在可预见的时期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合
本的基础可以基于两方面分析，一是水资源使用量，二是水资源耗减量。从价值角度分析，只有对
人类有用且存在稀缺性的物品才具有交换价值，超过了一定的数量范围，物品的交换价值将会很低
甚至趋近于零，水资源也具有同样的性质，我国的水资源总量［11］为 2.8 万亿 m3，其中地表水资源量约
2 万亿 m3，地下水资源量约 0.8 万亿 m3。按照国际公认的地表水资源开发利用率 40%计算，地表水资
当采用水资源耗减量作为水资源耗减成本计算的基础。
Baidu Nhomakorabea
对 于 单 位 水 资 源 价 值 ， 用 目 前 的 市 场 价 格（包 括 水 资 源 费 、 供 水 成 本 和 排 污 费 等）明 显 会 低 估 其
实际价值，价格是商品价值的货币表现，要评价水资源价值需要引入市场均衡价格。均衡价格从商
品的供需平衡过程来评价商品的价值，在市场经济中，价值最终表现为价格，价值决定价格，价格
( ) 应、表征地下水资源开发利用特性的指标为地下水开采量。则浅层地下水资源耗减量 Dsg 应从浅层
( ) ( ) 地下水开采量 Esg 是否超过了地下水可开采量 Ag 考虑，可表示为
Dsg = Esg - Ag
（3）
深层地下水与矿产资源相似，属于难于更新的水量。鉴于深层地下水的补给条件较差，更新速
源可利用量约为 8 000 亿 m3，而目前我国水资源使用量不到 6 000 亿 m ， 3［12］ 由于地表水资源具有可再
生 性 ， 因 此 只 要 全 国 每 年 使 用 的 水 量 不 超 过 水 资 源 可 利 用 量 ， 其 水 资 源 财 富 总 量 将 不 会 发 生 变 化（由
于 水 资 源 以 及 地 区 发 展 的 不 均 衡 ， 局 部 地 区 可 能 会 出 现 超 出 当 地 水 资 源 可 利 用 量 的 情 况）， 因 此 ， 应
3 水资源耗减量
水资源耗减量（water resources depletions）是指在核算期内，经济社会活动的用水消耗量超过当地
水 资 源 开 发 利 用 阈 值 的 水 量 。 广 义 水 资 源 包 括 大 气 水 、 土 壤 水 、 地 表 水 和 地 下 水［13］， 以 目 前 的 技 术
理 、 技 术 可 行 的 措 施 在 当 地 地 表 水 资 源 量 中 可 供 河 道 外 一 次 性 利 用 的 最 大 水 量［11］。 地 表 水 可 利 用 量 是
反映一个区域的地表水资源量中最大可供河道外经济社会系统利用的水量，这个水量不包括引用到河
道外又退回河道而能够重复利用的水量。由此可见，与地表水可利用量概念相对应、表征地表水资源
开发利用特性的指标为地表水用水消耗量。则地表水资源耗减量应从地表水用水消耗量是否超过了地
表水可利用量考虑。地表水用水消耗量包括 3 部分：核算区域外调入水量形成的用水消耗量 (Cin ) ；当 地地表水的用水消耗量 (Cout ) ；和调出水量 (Tout ) 。其中，由于调出水量一般不再回归核算区域内的地
收 稿 日 期 ： 2009-12-27 基 金 项 目 ： 水 利 部 重 大 研 究 课 题 —— 中 国 水 资 源 环 境 经 济 核 算 体 系 研 究 ； 国 家 重 点 基 础 研 究 发 展 计 划 项 目（2006CB403408）； 国 家 自
然 科 学 基 金 创 新 研 究 群 体 基 金 项 目（50721006） 作 者 简 介 ： 甘 泓（1957-）， 男 ， 北 京 人 ， 教 授 级 高 级 工 程 师 ， 主 要 从 事 水 资 源 规 划 、 配 置 与 管 理 方 面 研 究 。
（5）
— 42 —
4 水资源影子价格
用阈值。地下水可开采量是指在可预见的时期内，通过经济合理、技术可行的措施，在基本不引起
生 态 环 境 恶 化 的 条 件 下 ， 允 许 以 凿 井 形 式 从 地 下 含 水 层 中 获 取 的 最 大 水 量［11］。 地 下 水 可 开 采 量 是 反
映一个区域地下水资源量中最大可供经济社会系统利用的水量。因此，与地下水可开采量概念相对
现了水资源的产权价值；国家在水资源管理过程中投入了必要的成本，以水资源费的形式向用水者
收取，体现了水资源的劳动价值；生产者缴纳水资源费取得水权之后，进行必要的劳动投入以产品
水的形式向其他用水部门出售，进一步体现了水资源的劳动价值；用水过程将产生外部性影响，国
家作为管理者要使这种外部性影响内部化，向用水者收取排污补偿，体现了水资源的补偿价值。以
的商品流通性出发，提出以影子价格评价水资源价值的思路。分析了水资源耗减的基本概念，并以水资源耗减量
计 算 为 基 础 ， 提 出 了 水 资 源 耗 减 成 本 计 算 方 法 。 最 后 对 全 国 以 及 一 级 流 域 进 行 了 估 算 和 分 析 ， 结 果 表 明 ： 2005
年 我 国 水 资 源 耗 减 成 本 达 到 了 1 647 亿 元 ， 占 总 GDP 的 0.91%； 在 各 一 级 流 域 中 ， 海 河 流 域 水 资 源 耗 减 成 本 最
上从供给的角度分析了水资源的价值体现，从使用方则主要体现为对消费者和生产部门的效用价
值。综合上述分析，水资源均衡价格的供需双方如图 1 所示。
均衡价格反映的是市场经济体系中的商品价值，但是目前我国的水资源市场还是准市场，水资
源不是市场化商品，交易是基于政府定价进行的，没有充分反映水资源稀缺程度，不能客观体现水
资源价值，需要通过影子价格来评价，以校正非市场化定价对水资源价值的扭曲。
某种资源处于最佳分配状态时，其边际产出价值就是这种资源的影子价格。影子价格是一种理
论价格，是从资源有限性出发，以资源充分合理分配并有效利用为核心，以最大经济效益为目标的
— 41 —
图1 水资源市场均衡价格
一种测算价格，是对资源使用价值的定量分析，因此影子价格反映的就是市场均衡状况下的资源价值。
实上，上述几种方法在评价可再生资源的价值时存在一些问题，首先现值法通过计算资源的期初、
期末价值差额而得出自然资源的价值，适用于不可再生资源的价值估价；净价格法和使用者成本法
以资源的市场价值为基础，而有些资源的市场价值并没有客观反映其价值，因此，上述几种方法应
用于水资源价值估价时还有待论证。本文提出采用水资源价值和水资源耗减量来评价水资源耗减成
资源耗减成本是指在经济活动过程中利用、消耗自然资源所形成的价值转移，也就是自然资源 由 于 社 会 经 济 利 用 而 减 少 的 价 值［1］。 价 格 是 价 值 的 货 币 化 表 现 ， 在 完 全 市 场 化 的 体 系 中 ， 资 源 的 价 值 是以价格的形式反映在使用者的货币支出中。然而，我国社会制度明确了矿产资源、水资源等自然 资源属国家所有，其定价基本由政府控制，不能像西方资本主义制度下由市场决定价格，这样资源 的价值并没有被充分反映到交易过程中，不能完全反映资源稀缺程度。例如我国水资源实行的是政 府 定 价 ， 农 业 用 水 价 格 普 遍 低 于 生 产 成 本［2］， 城 市 用 水 价 格 基 本 按 照 成 本 核 算［3］， 但 却 未 完 全 包 含 水 资源自身价值。根据现代西方经济学的观点 ， ［4-6］ 均衡价格是资源有效配置的均衡点，价格低于均衡 价格会造成资源使用浪费问题。出于上述原因，社会经济活动中资源消耗引起的资源价值减少并未 在国民经济核算中得到体现，从而低估了社会经济活动中的外部成本，无法体现人类社会在其发展 中所取得的综合成效。
2011 年 1 月
水利 SHUILI
文章编号：0559-9350（2011）01-0040-07
学报 XUEBAO
水资源耗减成本计算方法
第 42 卷 第 1 期
甘 泓，秦长海，卢 琼，汪 林
（中国水利水电科学研究院 水资源研究所，北京 100038）
摘要： 针 对 资 源 环 境 经 济 评 价 中 存 在 的 资 源 耗 减 成 本 难 以 估 价 的 问 题 ， 基 于 水 资 源 环 境 经 济 核 算 研 究 ， 从 水 资 源
围绕价值上下波动。均衡价格是供给方和需求方博弈的结果，水资源市场均衡价格应体现所有者的
产权价值、生产者的劳动价值、管理者的补偿价值和需求者的使用价值，并结合了水资源的稀缺程
度等各方面因素，最终以价格的形式体现水资源价值。在我国目前的水资源价格体系中，水资源价
值从以下过程得到体现，首先国家是水资源的产权所有者，用水者取用水资源要缴纳水资源费，体
( ) ( ) 度极其缓慢，深层地下水开采量 Edg 应全部作为其水资源耗减量 Ddg 。即
Ddg = Edg
（4）
尽管在目前水资源评价中，深层地下水不作为水资源量考虑，但是这部分水量对于经济社会发
展的支撑作用也是不容忽视的，尤其在我国的北方地区。
水资源耗减量等于地表水和地下水耗减量之和。即
Dw = Ds + Dsg + Ddg
E-mail：ganhong@iwhr.com
— 40 —
题；水环境状况恶化，会导致水质型缺水问题，造成水资源可利用量减少。由于二者之间关系较为 复杂，本文重点针对由于水资源使用引起的水资源耗减成本开展研究。
2 水资源耗减成本核算方法
在进行自然资源耗减估价时主要有 3 种方法［7］：现值法、净价格法和使用者成本法。张宏亮［8］在
高，达到了 768.6 亿元，约占其 GDP 的 2.92%，这客观反映出海河流域水资源短缺问题。水资源耗减成本方法可
以完善综合环境经济核算中价值量核算的研究。
关键词： 水 资 源 ； 耗 减 量 ； 耗 减 成 本 ； 均 衡 价 格 ； 影 子 价 格
中图分类号：TV214
文献标识码：A
1 研究背景
对自然资源存量估价理论与方法分析的基础上，深入探讨了自然资源耗减的估价方法及其应用问
题 ， 介 绍 了 现 值 法 、 净 价 格 法 和 使 用 者 成 本 法 的 原 理 及 适 用 范 围 ； 李 国 平 等 总 ［9-10］ 结 了 使 用 者 成 本
法，并讨论其在实务上的应用，利用该方法对我国煤炭资源开发利用中的耗减成本进行了估价。事