乡村振兴背景下的土地整治工程发展内涵

乡村振兴背景下的土地整治工程发展内涵

摘要：在乡村振兴的战略背景下，土地整治工程作为振兴乡村的重要工程措施

之一，其整治内涵在发生着变化。本文通过分析乡村振兴和土地整治工程作用机制，探讨在乡村振兴战略背景下，土地整治工程由传统的耕地增量转变为改善农

业生产条件，进行产业融合，协调一、二、三产业进行综合土地整治转变实施。

关键词：乡村振兴；土地整治；发展内涵；产业融合

0引言

根据中共十九大报告，树立了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标。当下随着城市化的不断发展，农村出现了空心化、老弱化的现象，导致农业生产效率低下，土地闲置。乡村振兴战略是改善城乡发展

不协调，协调城乡关系的战略构想，其目的是不断改善乡村发展水平，提高乡村

环境建设，实现乡村经济文化生活的整体提升。而土地整治工程作为改善农村农

业发展水平的重要活动之一，其工程内涵也发生着转变，本文正是探讨在乡村振

兴战略背景下土地整治工程的发展内涵。

１乡村振兴背景下土地整治内涵转变

我国土地整治工作在70年代就已经开始，工程主要是为了保证农业生产水平，其整治类型主要侧重农业土地整治，通过40多年的工程实践，土地整治工

程的内涵在发生着拓展和延伸。在上个世纪90年代，土地整治工程逐渐转变为

土地的复耕开发。其整治范围有所扩大，但仍以增加耕地面积为主。2000年后土地整治活动逐渐转变为综合性的土地整治工程，其整治对象不仅包含于耕地数量

的增加，也包括耕地质量的提升及环境的改善。当前随着乡村振兴战略的提出，

土地整治工程作为农业重要的提升渠道之一，其内涵也发生发展和转变。

1.1更加侧重全面建设

土地整治工程作为协调城乡发展的重要措施之一，其工程整治目标从单一的

增加耕地面积转变为促进农业生产，改善乡村建设，优化生态保护等全方位的建设，逐渐推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等方面的

建设

1.2逐渐注重以人为本

在乡村振兴的战略背景下，土地整治工程以提高乡村生活生产水平，促进农

民生活富裕，为农民服务，改善农民生活质量，因此土地工程整治以原来的以地

为本，转变为以农民切身利益为出发点，落实以人为本，保障农民权益，改善农

民生活水平为目标。

1.3注重一、二、三产业融合发展

产业是乡村振兴战略的重要目标之一，土地整治工程将由原来的单一农业作

为整治范围，转变为一、二、三产业融合发展的目标。因此要求土地整治工作，

不仅关注于农业生产，同时也应提高农业规模化现代化水平，推进乡村工商服务

业协调发展，推动农业生产，旅游特色观光，协调当地发展特色进行相应产业调

整和转变。

1.4注重区域统筹

土地整治工程同时打破原来的单个项目作为整治对象的固化思维而转变为全

面的全域的规划与设计统筹建设，依据整治地区的实际条件，统筹土地整治项目，

进行全面设计，区域协调，减少重复建设，避免过量投资，发挥效益最大化。

2土地整治对乡村振兴促进作用分析

土地整治工程涉及农业生产，农村基础设施建设，农村生态环境整治，协调

城乡发展等，这些工程项目均是乡村振兴的重要内容，土地整治工程通过工程技

术手段，优化乡村生活生产空间，提升农村土地资源利用效率，改善农村生产生

活环境，协调农村的一、二、三产业。

2.1促进产业兴旺

乡村振兴的战略背景下，土地整治工程及发展内涵需要向产业振兴方面进行

转变，在改善农村工地方面不仅增加土地规模，提高土地质量，同时应引导农业

向规模化、机械化生产方面发展，同时应强化农业的生态化、现代化改造，从而

提高土地生产力，优化土地利用效率，在整治中不能单纯追求指标性建设，同时

应为农村的二、三产业预留发展用地。

2.2促进村庄建设

目前广大的乡村都面临着脏乱差的问题，乡村公共基础设施缺乏，相应的民

生工程欠缺，同时由于二、三产业的无序建设与发展，对环境造成不同程度的破坏，农村的土壤和水质均需得到治理，在乡村振兴的战略背景下，需要不断的开

展土地整治项目，引导产业向资源集约利用方面发展，优化乡村生活生产空间，

提高用地效益，建设民生和生态保护工程，从而改善乡村的人居环境。

2.3促进农村一、二、三产业融合发展

在乡村振兴的背景下，乡村的一、二、三产业将被赋予协调发展的方向，乡

村旅游、乡村酒店、民宿等产业都将逐渐发展和实施，部分农业将脱离第一产业

而从事二、三产业，因此土地整治工程也应结合农民生活生产的转变，通过耕地

质量提升高标准农田建设，废弃土地复耕，生态治理等工程，促进生态环境建设，为二、三产业发展留有空间，改善乡村面貌，促进一、二、三产业融合。

3土地整治发展转变措施

在乡村振兴的战略背景下，为融合乡村一、二、三产业，需要在土地整治内

容及实施方面进行调整和转变。

3.1前期数据调研

在前期调研方面，需要充分调研区域的发展优势，产业潜力，全面掌握区域

生态自然条件，从而为农业水利工程，土地平整工程等作为规划设计实施的基础，为统一规划协调提供数据支撑，同时也应加强社会动员工作，了解农民意愿，掌

握农民需求，同时做好工作宣传，得到农民群众的支持和认可。

3.2统筹规划设计

规划设计是工程实施的计划和蓝图，在土地整治工程中需要进行统一规划部署，从农业，旅游业等多个产业融合发展的角度进行规划设计，因此在规划设计

阶段需要对区域项目进行统筹协调，结合区域发展优势，因地制宜做好土地，平

整工程及生态环境整治建设，为产业的发展提供驱动力。

3.3各部门工作安排

在土地整治工程过程中，其涉及到多个部门的协调过程。因此需要各个部门

参与到项目实施的建设中，推动山体、水体、农田重建、道路、森林、环境的改

造建设，对各部门人员进行不定期检查，及时发现问题解决问题，把握工程项目

质量，确保工程落实到位。

4结语

土地整治过程中，需要改善农业的生产条件，优化城乡用地布局，优化农村