xx同志事迹材料

科技治税管理创新征管路上带头人
——克什克腾旗国家税务局副局长安康先进事迹材料
在克什克腾旗国家税务局，有这样一个广受称赞的人民公仆，他就是克什克腾旗国税局党组副书记、副局长安康同志。

1988年毕业于赤峰财经学校税务专业参加工作以来，他曾担任过税收专管员，税务所长、分局长、基层局副局长，2010年被市局党组认为党组副书记，在20多年的税收征管工作中，他结合税收征管实际潜心研究税收征管业务，积极探索适应当时税收征管的管理措施和征管办法，多次得到市局和地方政府的表彰。

作为国家税务局的副局长，他团结带领全局干部职工，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，努力践行“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，严格依法治税，从严治队，深化税收改革，创新管理机制，抓规范，促管理，保收入，使克旗国税局在税源减少1亿的情况下，仍然组织收入8.8亿，同比增长25.7%，圆满完成市局和旗政府下达的收入任务。

一、科技创新屡创佳绩
税源管理工作是税收征管工作的重要环节。

安康同志分管税源工作以来，为了使税源及时足额地转化成税收，他结合克旗地区税源构成状况和税源分布状况，组织税源管理人员分税种，分行业，分规模对企业进行科学分类，深入开展企业纳税评估和税收分析，为克旗国税入库的连续增长打下
了良好的基础。

长期以来，克旗经济发展相对落后于市内其它旗县，税收收入一直是该局工作的难点。

为确保财政收入，支持经济发展，安康同志注重深入企业调查，摸清税源底数。

他与班子成员带队，组成实地考察工作小组，亲自深入偏远工矿，开展“送税法进千家企业”等活动，对占全旗税收收入80%以上的纳税大户进行了深入调查。

在掌握了详实的第一手资料后，他从建立预警系统开始，逐步规范“税收经济分析”和“企业纳税评估”。

2001年他利用业余时间到社会上去寻找软件开发能手，寻求技术支持开发了克旗国税局《税源电子地图》，此举将全旗的纳税人分乡镇都登录到税源电子地图中，极大方便了税收管理员按月同工商部门核对新开业户的户数和位置，有效控制了漏征漏管户的产生。

为了解决企业户数多，税收管理员少的矛盾，更好地确定纳税评估对象，2009年，他创新税源管理工作思路，他组织税源管理股和信息中心工作人员自行研制开发了克旗国税局《税负监控软件》。

通过在软件中设置增值税税负率、国家税负预警值、企业所得税贡献率，制定了衡量标准，待企业征期申报后企业的涉税相关信息通过税收征管系统导入到软件中，同国家税负率和税负预警值进行分析比较，对税负异常的企业软件自动发出提示，使税收管理员能及时发现企业的纳税异常，实施有效的纳税评估，提高选户准确率，
节约了大量的工作时间。

同时，他积极吸取先进地区管理经验，对克旗部分规模较大的偏远矿山企业实施了远程监控，通过对企业耗电量、工人工资、低值易耗品消耗进行核查，为准确掌握被监控企业的实际生产能力确立了第一手有效资料。

同时也实现了克旗国税的税收收入从2007年2.9亿元到2009年4.9亿元，再到2011年计实现税收8.8亿元的税收大幅度增长。

二、制度创新敢于争先
带队伍，只靠行政命令是不行的。

为了解决基层国税机关每年的评先选优和各种考核结果所面对的种种质疑。

从2010年开始，安康同志主编了《税收执法绩效考核管理办法》，将税收工作分门别类地制定了考核标准，将执法责任落实到每个工作岗位和具体工作人员，该办法从工作业绩、制度遵从、教育培训、廉洁自律、民主评议，党组评议等六个方面确定了相关的考核内容，做到一季度考核一次，年终算总账，并严格兑现奖惩，使工作目标做到了高度量化。

同时，根据不同时期、不同情况，开展纪律作风整顿，即：对照思想查作风、对照制度查纪律、对照工作查标准、对照任务查落实。

充分体现了客观公正，民主公开，注重实际、强化日常考核的原则，解决了基层局年终评先选优、奖金发放、公务员等级确定等问题，为机关内部提拔干部，公务员职务晋升积累了富有说服力的考核材料。

考核结果全体税干心服口服，充分调到了全体职工在日
常工作中的工作积极性，产生了具大的工作潜能。

《绩效考核办法》的制定，为全局的目标考核找到了载体和依托，但它只解决了考核的方法问题，怎样才能茯取优良的考核结果，怎样才能高质量地完成全局的工作，提升全局的工作水平，多出业绩，这一现实的问题又摆在了他的面前。

安康同志仔细分析了全局的人员业务水平现状，他发现为了提高全体税干的业务素质，激发税干工作积极性，必须制定一种相应的制度来约束干部的工作和学习。

为了更好地落实上级的文件精神，正确贯彻执行税收法律法规，他主持设计并印发了《文件落实记录》，全局所有工作人员人手一本，要求每人把上级局交办的文件及最新的税收政策要点进行摘抄并按文件要求时限完成。

每一个业务文件的摘抄情况和完成情况由法规部门进行考核，对新的税收政策的掌握情况在季度的业务考试中作为考题进行测试。

该记录的印制和使用使上级交办的工作件件有落实、有检查，也使得最新的税收政策能及时被税干准确掌握和运用，提高了全局的工作质量和政策水平。

三、管理创新注重实效
为了更好地规范税收执法权，提高税收执法透明度，公平税负，加强廉政建设，安康同志牵头与局党组各位成员共同研究制定了“三会”管理办法。

“三会”即税收定额评议委员会，纳税评估分析汇报会，重大稽查案件审理委员会。

“三会”管理办法确定了由法规和征管部门牵头按时召开“三会”来确定税收征管
事宜，使税收定额－纳税评估－税务稽查等业务通过“三会”实现税务机关的税收征管工作集体来决定。

“三会”定期召开，雷打不动，杜绝了暗箱操作和个人用权，收到了良好的社会效果，提升了克旗国税的形象。

为了使全局税收征管工作健康有序地进行，在坚持开好“三会”的基础上，安康同志从法规角度出发采取了税源、稽查、法规、上级局考核相制约的考核办法。

首先由税源管理部门的税收管理员按期进行纳税评估，按季召开定额评定会议和纳税评估汇报会并对评估结果负责，然后由局长从税源评估的企业中选取个体税源的2%企业纳税人的5%进行重点稽查，之后再由法规部门对稽查部门的重点稽查的户数选取20%进行抽查，最后法规部门的工作由上级局和上级法规部门进行检查和考核。

评估环节对评估结论负责，稽查环节对稽查结论负责，法规部门对执法考核结论负责，这样就形成了同一业务有四个部门考核把关，下一环节对上一环节的工作结论负连带考核责任的“四保险”。

一本记录、两个软件、三个会议、四个环节锁紧了克旗国税局的各个工作步骤，各项工作都在制度的框架内得到充分落实，征管工作有声有色，实现了双赢。

四、作风民主清正廉洁
作为国税局党组副书记、副局长，安康同志一向为人诚恳，态度和善，从不端领导架子，十分注重发扬民主，维护班子团结，工作中坚持集体领导，集体决策，不搞“一言堂”。

在日常各项管
理工作中，他鞠躬尽瘁，积极为一把手献计献策，坚持有利益先让别人，遇问题主动担责，以实际行动与局党组班子成员做到相互信任不猜疑，相互尊重不争利，相互支持不拆台。

在工作作风上，他求真务实，憎恶形式主义，力戒浮躁，反对做表面文章，工作谋划立足长远，打牢基础，不搞急功近利。

环节干部在工作中出了问题，他从不简单训斥了事，总是耐心帮助分析问题发生的原因，找到解决的方法。

全局上下都认可他是一位好领导，好师长。

在廉政建设上，他更是严于律己的楷模。

对于纳税人的宴请，他坚决不参加，平时除了必要的公务接待外，他从不利用公款消费。

对企业的各种庆典，除非政府要求出面的，他全部婉拒；重要节日，纳税人送来的礼物，他一律严词谢绝。

纳税人找上门的事，只要该办的、能办的立即办理，确实不能办的，耐心讲明道理，从不推诿，也从不乱许愿。

他还经常告诫同志们，身为执法人员，必须时时刻刻保持清醒的头脑，慎用手中的权利，一方面是为了国家的税收事业，另一方面也是保护自己健康成长发展。

因为他自身走的端，做的正，对全体干部产生了很大的辐射力和感染力。

在成绩和荣誉面前，安康同志依然保持清醒的头脑和一颗平常心，他踏踏实实做人，清清白白为税，时刻严格要求自己，以身作则，秉公用权，廉洁从政，永保共产党员全心全意为人民服务的光辉本色。