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铁路环境噪声的适用标准

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文章编号:1003—1197(2019)O1—0O06—05

铁路环境噪声的适用标准

焦大化

(铁道科学研究院环控劳卫研究所,北京100081)

摘要:铁路环境噪声评价的适用标准是一有争议

的问题.笔者根据GB3096—1993的条文表述,编制依据,

编制说明,理论基础,分析了该标准对于铁路环境噪声影

响评价的不适用性.认为环境影响评价的噪声适用标准

应以排放标准为主,并提出修订城市区域环境噪声标准

和铁路环境噪声标准时,应充分注意铁路的类型及其噪

声的特点,提高标准的科学性和可行性.

关键词:环境影响评价;环境噪声标准;铁路噪声;

环境噪声

中图分类号:X-651文献标识码:A

自从实施铁路建设项目环境影响评价以来,关于铁

路环境噪声的适用标准问题,长期存在不同意见.其中

的焦点是:

GB3096—1993(城市区域环境噪声标准》是否适

用于铁路噪声;

如何处理GB3096—1993(城市区域环境噪声标

准》和GB12525—1990(铁路边界噪声限值及其测量方法》

的关系.

此种状况对铁路建设项目环境影响评价和铁路噪声

控制工程的实施影响很大.本文就此问题阐述个人意见.

1GB12525—1990的性质和制定依据

GB12525—1990是目前国内唯一的有关铁路环境噪

声限值的国家标准.

GB12525—1990的制订方法采取了社会调查,即对居

住在铁路两侧的大量人群进行了噪声反应的主观调查, 收稿日期:2019.09.12

作者简介:焦大化(1945一),男,北京人,副研究员,长期从事铁路噪声振动的评价,预测控制和标准的研究.

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并以人群的高烦恼阈值作为制定标准的依据,因此该标准虽然形式上是排放标准,但实质上具有环境质量标准的性质.标准制定的本意是在30m的边界处评价和控制铁路噪声的水平,如能达到标准的要求,说明铁路噪声的影响能够被大多数居民接受,不会产生较大的环境干扰. GB12525—1990编制组在标准制定过程中采用的方

法和依据为:

采用社会调查法(与交通噪声相同的调查方

法),比较铁路噪声和公路交通噪声的影响差异;

采用调查表方式,调查了武汉等6个城市中l7

个地区铁路两侧居民,获得有效表格l656份;

调查了吵闹程度和对交谈,思考,听收音机,睡

眠(入睡,睡眠深度,觉醒)的干扰率;

调查结论:铁路噪声和公路交通噪声对居民的

影响程度不同,同样干扰率下,铁路噪声比公路交通噪声的声级平均约高l5dB(A).其中,相同干扰率时,各分项

指标的差值见表l所示.

表1铁路噪声和交通噪声对居民影响程度的差别

GB12525—1990编制组基于此结论确定了昼夜70dB

(A)的标准限值.从标准的制定目的,方法和依据分析,

该标准具有环境质量标准的性质.

GB12525—1990从1990年开始执行,至今已l3年了.

当今的社会,经济,环境保护有r很大发展.铁路经过多

次提速改造,运行速度有了很大提高.环境噪声的同际

铁道劳动安全卫生与环保2019年第31卷1期::豫::¨l::__一保《q: 标准也经过多次修订,增加了很多新内容.这些与GB 12525—1990制定时的80年代相比,有了显着的变化.因

此GB12525—1990也迫切需要修订,以适应新的形势.

其中关于标准的形式,范围,限值,方法等,都需要深入研

究.目前这方面的前期研究工作,铁道部已组织相关研

究单位作了很多.

2GB3096一l993的铁路环境噪声适用性

2.1GB3096—1993的规定

GB3096—1993的标准条文中已有明确的表述,说明

该项标准不适用于铁路噪声.如标准的第4.5条已明确

规定:

"4类标准适用于城市中的道路交通干线两侧,穿越

城区的内河航道两侧区域.穿越城区的铁路主,次干线

两侧区域的背景噪声(指不通过列车时的噪声水平)限值

也执行该类标准."

其中已明确说明标准不适用于铁路噪声,因此区域

环境噪声评价时应不含铁路噪声.

GB3096—1993在编制过程中的主导思想也没有把铁

路噪声纳入.这从标准的编制说明中可以清楚地看到.

根据GB3096—1993标准编制组1993年修订时的编制说

明,其中特别对此问题作了说明:

"铁路主,次干道两侧区域执行这类标准是依据铁路

两侧边界噪声排放标准,铁路两侧噪声污染现状,铁路噪声的居民影响研究结果.事实上.铁路两侧30ITI处由于

列车通过的昼,夜噪声水平已平均高达70dB(A)左右.在铁路两侧区域执行该类标准是为限制列车以外的其他噪声源的污染水平."

2.2配套标准GB/T14623—1993的规定

该标准的不适用性,还可以从测量方法的规定上得

到证实.根据GB3096—1993的配套标准GB/T14623—1993{城市区域环境噪声测量方法》,其中第5.5条规定: ''铁路两侧区域环境噪声测量.应避开列车通过的时段."

其中也已明确说明铁路两侧区域环境噪声测量时应

不含铁路噪声,即不适用于铁路噪声.

2.3GB/T15190—1994的规定

根据GB/T15190—1994{城市区域环境噪声适用区划

分技术规范》中8.3.2条对铁路两侧区域的划分规定: "城市规划确定的铁路(含轻轨)用地范围外一定距

离以内的区域划为4类标准适用区域."

对此条文的理解容易引起误解,即误认为所划分的

区域内,应包含铁路噪声.但这与GB3096—1993的第4.5 条的规定明显矛盾.由于GB/T15190—1994是主标准GB 3096—1993的配套标准,理应与主标准一致,这应该是毫无疑义的:

3标准制定的背景

GB3096的首次制定的版本是GB3096—82,于1982

年4月6日发布,1982年8月1日实施.该标准中没有明确规定铁路环境噪声的限值,但对交通干线道路两侧的

噪声作了规定,限值为昼问70dB(A),夜间55dB(A):标

准的第1.2.7条规定: