新加坡多元文化主义政策探究

硕士学位论文开题报告审核表

所在学院历史文化学院

年级 2010级

专业世界史

学生姓名侯永娟

指导教师杨洪贵

2010 年 12月 20 日

西华师范大学究生处制

新加坡多元文化主义政策初探

一、选题的意义

自1819年英国殖民者莱佛士登陆新加坡岛并着手开发新加坡以来，华人、印度人、马来人、巴基斯坦人、西方人相继移入，人称“世界人种博物馆”。1而新加坡作为众多的移民接收国之一，其人口主要是由近一百多年来从亚洲、欧洲等地区迁移而来的移民及其后裔所组成的。其移民社会的特性加上殖民统治的历史和地理位置的影响, 使得新加坡呈现出多元化的社会特色。根据新加坡统计局2011年公布的数据, 截至2011年6月, 新加坡人口达到5183.7万人, 其中, 华人约占75. 0%, 马来人约占14. 0%, 印度人约占8. 8%, 其他民族人口约占2. 2%。2新加坡的民族、文化、语言、宗教和帮派构成不仅多, 而且差异大。它们分属于不同的文化类型, 不同的人种和不同的宗教系统, 由此造成的价值观念、政见和经济利益的分歧也特别大, 有不易调和的特点。”3加之因经济地位不同而产生的阶级差别, 新加坡的社会构成就更加复杂了, 所以新加坡是个极易分裂的社会。4于是如何在多元民族文化中寻求和谐，保障社会稳定，促进社会发展便成为了1965年新加坡独立以来政府所面临的重大课题。

面对这样的国情和社会现实，1954年李光耀总理将“培养民族团结、自重、自给自足的精神”作为新加坡人民行动党党纲的重要内容。20世纪末当他回忆新加坡建国之初的困难情况时更强调了在新加坡建设中民族和谐的重要性，他指出：“我们的人民……虽然分成几个族群,但是,我相信只要政策公平、不偏不倚,尤其是事业和其他苦难由大家平等分摊,而不是主要落在少数族群头上,他们就会和平共处。确保多种语言、多种文化、多种宗教组成的社会团结一致，是尤为重要的。”52001年新加坡总理吴作栋在讲话中再次强调:要建立新加坡社会的“族群互信圈”6。

于是新加坡政府选择了主张民族平等、民族和谐相处的多元文化政策。政治上，新加坡政府于1987年11月30日通过了《新加坡宪法法案》第2号修正案和《议会选举法案》，这两个法规定了集选区制的构成,即由3名议员组成的小组当中必须有1名议员是马来人或印度人,或者来自其他少数族群。1991年1月15日,新加坡国会通过了政府提出的《共同价值观白皮书》，其内容包括:国家至上,社会为先;家庭为根,社会为本;社会关怀,尊重个人;协商共识,避免冲突;种族和谐,宗教宽容。1969年,新加坡设立了总统保护少数民族权利委员会,其主要职能是就国会或政府提交的任何影响族群或宗教社区利益之事务提出报告,并就部长做出的禁令进行审议和提出建议议。在经济上, 新加坡政府通过提供充分的就业、教育和培训, 打破过去各民族职业分离的状况。在文化上, 让各民族保留自己的文化特色和继承关系, 同时也注重共同价值观的培养, 确认和尊重马、华、印、英四大民族文化传统且兼收并蓄, 反对单一文化的渗透, 力图众采百家之长, 形成新加坡混合文化。在宗教上, 1991年,新加坡国会通过了维护宗教和谐法,创立了总统宗教和谐会议,授权部长限制那些利用宗教实现政治目的并威胁宗教和谐的人的由。同时法律也明确规定:“公民不得仅因其宗教、种族、祖先或出生地,而在法

1韦红，《东南亚五国民族问题研究》，民族出版社2003年版，第147页。

2http：／／www．.sg/新加坡统计局网。

3李勉，《新加坡多元文化教育述评》，《世界民族》，2006年第5期。

4郑维川，《新加坡治国之道》，中国社会科学出版社，1996年版，第14页。

5[新加坡]李光耀，《经济腾飞路——李光耀回忆录》，外交出版社，2001年，第7、8页。

律上或在公务机关人员任命或雇用上,或在财产之取得持有或处分之法律执行上,或在开设或经营贸易、商业、专有职业、一般职业或雇用上受任何歧视。”7 多元文化主义的实施为新加坡创造另一个稳定和谐的多元文化社会，成为现代化发展的制度保障。如今，新加坡已经从一个贫穷落后的欠发达国家，建设成为了一个经济发达的繁荣国家。因此，对新加坡处理民族文化问题的思路与政策进行研究有着重要的学术价值与现实意义。

对其多元文化的研究，对于国内来说可以帮助我们更好地认识和理解新加坡社会的历史和文化，而且新加坡接纳了大量的华人移民，且对华人移民提供了很多政策上的优待条件和政策，所以对新加坡多元文化的研究有助于我们探索中新交流方式与渠道。多元文化主义在新加坡的成功实施，对于社会主义国家的我们来说，尤其是现如今我国力主建设和谐世界与和谐社会，有极大的借鉴作用。目前西方国家也在倡导和实施多元文化主义，但是都以失败而告终，对新加坡多元文化主义成功实施的研究，可以对西方的政策有一个更加清晰的认识理解，对西方的多元文化形成一种对比，而且它对解决世界上众多由于民族、文化差异而导致的社会动荡问题也有重要的借鉴作用。

二、国内外新加坡多元文化主义研究现状

（一）国外研究新加坡多元文化主义

国际移民是一种跨国界的全球性问题，是人口迁移研究的重要组成部分，经历了不同的发展阶段，显示出不同的时代特点和趋势。20世纪以来，西方关于移民问题的研究涵盖各个领域和学科，展现了多方位、多层次、共同探讨的丰富内涵与多元框架。而西方关于多元文化主义的研究并不少，特别是美国和澳大利亚的一些多元文化主义的研究资料非常丰富，但是关于亚洲国家多元文化主义的研究却为之甚少，这在一定层面上与亚洲的价值观体系是密切相关的。

关于多元文化主义的研究，塞缪尔·亨廷顿的《文明的冲突：世界秩序的重建》，关于种族间的冲突与矛盾，他对文明的分类虽然有些偏颇，但是一定程度也说明了一个国家和其他国家的人民，由于价值观和社会心理的差异所造成的一些分歧，处理这些问题就必须面对不同种族之间的文化差异。从某种程度上我们可以说，多元文化的社会其实就是处理好各个种族之间的文化差异和价值观上的矛盾，让每个种族可以和谐的相处。P.S.Goh and Matilda Gabrielpillai的《马来西亚和新加坡的种族与多元文化主义》（Race and Multiculturalism in Malaysia and Singapore）一书8，主要阐述了马来西亚和新加坡多元文化主义实施的前景，探讨多元文化主义如何在这两个国家发展，以及它所产生的影响及其人民对于在族群中实施多元文化主义政策的态度。它不同于以前的研究，以前研究多元文化主义多是从政治这一方面来阐述的，而本书着重从文化的层面去探究多元文化主义政策的实施，并涉及到其他学科理论的研究，这些内容直接影响到种族政策的制定和文化融合的产生。作者介绍了马来西亚和新加坡这两个国家是如何成功的管理不同民族间的分歧与差异，如何处理移民和族群的关系。Will Kymlicka and Baogang He的《亚洲的多元文化主义》（Muticulturalism in Asia）9从亚洲各个国家的价值观体系，文化传统，历史背景等方面来探讨和研究亚洲对于各个种族和族群间不同矛盾的处理方法，以达到一种和谐的社会状态。

7转引自高德义：《各国宪法民族条款汇编》，第261页。

8P.S.Goh and Matilda Gabrielpillai：Race and Multiculturalism in Malaysia and Singapore, Routledge: Taylor & Francis Group Press,2009

9Will Kymlicka and Baogang He：Muticulturalism in Asia, Oxford University Press,2005