消防安全责任制培训

消防安全责任：法定义务
《中华人民共和国消防法》2008
第五条：
义务：维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报
告火警。
主体：任何单位和个人
义务：参加有组织的灭火工作。
主体：任何单位和成年人
消防安全责任：法定义务
《中华人民共和国消防法》2008

第十六条：单位消防安全职责 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人
林暾：总经理 天津泰禾锦辉公司 王琛：机电经理 张兵：工程总监 （余敦成） 于扬：副总经理
白金玉：水暖工程师 君谊大厦项目 王旭东：精装工程师 步贺源：室外装修负责人 百合公司： 王付成：施工队负责人 样板间精装修
星河公司： 张玖：项目经理 园林景观工程 李阳春：天津负责人
天津市祥捷机电公司： 李志民：管道 消防分包工程 改造施工工人





三懂

1、懂本岗位的火灾危险性；
火灾会造成人员伤亡；设备损坏；财产损失； 甲类 乙类 丙类
液体闪点
气体爆炸下限 自燃
＜28℃
＜10% 常温自行分解，空气中自 燃 常温遇水放出气体并燃爆 极易引起燃爆的强氧化剂 与氧化剂接触引起燃爆的 物质
28℃-60℃
≥10% 常温缓慢氧化，积热 自燃 助燃气体 非甲类氧化剂 非甲类化学易燃危险 固体
防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消 防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救 援的障碍物。
消防安全责任：法律责任
《中华人民共和国消防法》2008
60条：责令改正，处五千元以上五万元以下罚款
（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、
行业标准，或者未保持完好有效的 （二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
单位的消防安全管理工作。

第5条：坚持权责一致、依法履职、失职追责。对不履行 或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追 究责任。
《消防安全责任制实施办法》





第15条 机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任，履 行下列职责： （一）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安 全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织演练，进行 检查考核，保证规章制度落实。 （二）保证消防工作所需资金投入。 （三）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验 维修，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有 消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。 （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、 防火间距符合消防技术标准。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭 火救援的障碍物。保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消 防技术标准。 （五）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。 （六）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定 期组织训练演练。 （七）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。
点火源：
认真做好管道跨接、法兰跨接等静电防护； 禁止吸烟；
≥60℃
可燃固体 -
氧化剂
常用溶剂 异丙胺 二甲胺 环己烷 乙酸乙酯 甲苯 甲醇 异丙醇 乙醇 甲基异丁 基甲酮 二甲苯
闪点 -37℃ -17.9℃ -16.5℃ -3℃ 4℃ 11℃ 12℃ 12℃ 17℃ 25℃
爆炸下限 2.0% 2.8% 1.2% 2.1% 1.2% 6% 2% 3.5% 1.35% 1%
38层：7人（星河） 39层：19人 百合公司：8人（1死） 星河公司：2人 三立公司：8人+1友人
三立公司： 左凌：现场施工负责人 园林铁艺工程 上海至诚环境服务： 万良萍：保洁员 保洁 隗三保：保洁员
邵凤根：失火罪 张永照：失火罪 陈聚友：失火罪
北京大兴区“11.18”重大火灾（2017）

2017年11月18日18时09分左右，位于北京市大兴区西 红门镇新建二村一幢建筑发生火灾。
《消防安全责任制实施办法》


第16条
消防安全重点单位增加职责：





（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地 公安消防部门，组织实施本单位消防安全管理。消防安全管理人应当经 过消防培训。 （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严 格管理。 （三）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合 相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。 （四）组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散 演练。 （五）根据需要建立微型消防站，积极参与消防安全区域联防联控，提 高自防自救能力。 （六）积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防 措施。
《消防法》重点单位增加职责4条，《办法》更细化
《消防安全责任制实施办法》
首次明确：较大和一般火灾事故的调查权限

第二十八条 因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法 依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责 任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实
行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

发生造成人员死亡或产生社会影响的一般火灾事故的，由事故发生地县 级人民政府负责组织调查处理；发生较大火灾事故的，由事故发生地设
区的市级人民政府负责组织调查处理；发生重大火灾事故的，由事故发
生地省级人民政府负责组织调查处理；发生特别重大火灾事故的，由国 务院或国务院授权有关部门负责组织调查处理。
（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散
行为的； （四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；
（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的； （七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。
个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款
常用溶剂 二氯甲烷 环氧氯丙烷 冰醋酸 甲酸 DMF
闪点 40℃ 32℃ 39℃ 50℃ 58℃
爆炸下限 15.5% 5.2% 4% 12% 2.2%
三懂

2、懂预防火灾的措施；
火灾三要素：可燃物，点火源，助燃物 可燃物： 控制现场可燃物的量，尽量减少岗位存放量； 加强设备维护，严格控制跑冒滴漏；
消防安全责任：法定禁令
《中华人民共和国消防法》2008
21条：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。
因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先 办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵 守消防安全规定。 28条：任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停
用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用
消防安全责任：法律责任
《中华人民共和国消防法》2008
68条：人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不 履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成 犯罪的，处五日以上十日以下拘留。 72条：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
现行法律法规对消防安全责任规 定不具体，针对性和操作性不强 “十三五”期间有必要从国家层 面出台文件指导新时期消防工作
消防安全责任：法定义务
《中华人民共和国消防法》2008 第十七条：消防安全重点单位增加职责 （一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消 防安全管理工作； （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设 置防火标志，实行严格管理； （三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消 防安全培训和消防演练。
基层工作者期望国家出台文件， 为地方的消防工作提供政策支持
《消防安全责任制实施办法》

第4条：坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团 体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表 人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全 责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。

消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本
1、落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制 定灭火和应急疏散预案 2、按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期 组织检验、维修，确保完好有效 3、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当 完整准确，存档备查 4、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距 符合消防技术标准 5、组织防火检查，及时消除火灾隐患 6、组织进行有针对性的消防演练 7、法律、法规规定的其他消防安全职责
三懂 四会 四个能力

“三懂”： 懂本岗位的火灾危险性； 懂预防火灾的措施； 懂扑救火灾的方法； “四会”：





会使用消防器材；会报火警；
会扑救初起火灾；会组织疏散逃生； “四个能力”： 检查消除火灾隐患的能力； 组织扑救初起火灾的能力； 组织人员疏散逃生的能力； 消防宣传教育培训的能力。


事故造成19人死亡、8人受伤。

火灾原因为埋在聚氨酯保温材料内的铝芯线故障所致

电缆未穿管，直接覆盖在聚氨酯材 料内

安全载流量不足负载功率的要求 电缆与断路器不匹配 冷库装修使用易燃的聚氨酯材料



未设置防火分隔和独立的安全出口
公寓二层窗外设置障碍物

北京康特木业（张朝芳） 实际控制人：樊兆田 北京工美建筑装饰（王进忠） 北京科辰装饰（范振坪） 北京众义乐商贸（杨武昌） 冷库改造工人 （无资质） 李波 李振 王震 李永岩 单敬富
天津市河西区君谊大厦1号楼“12·1”重大火灾事故

未取得施工许可证擅自组织施工 在未竣工的建筑物内安排施工人 员集体住宿

29

擅自要求消防施工单位拆改楼内
消防设施、排放楼内消防水箱内 的消防用水，致使消防设施失效
300

木板、纸板、泡沫板等可燃物堆 放在消防电梯前室内

消防电梯前室内吸烟
无数
刑事责任（重大责任事故罪）
消防安全责任：法律责任
《中华人民共和国消防法》2008
63条：警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留 （一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的； （二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、 使用明火的。 64条：尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元 以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款： （一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的； （二）过失引起火灾的； （三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的； （四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭 火救援的； （五）故意破坏或者伪造火灾现场的； （六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。
原始承租人，无设计，非法改建冷库 非法承租改建聚福缘公寓，委托冯吉宝管理 冷库保温，电气线路未穿管保护 销售冷库给无设计图单位，使用无资质人员 合伙人 王华 制冷设备安装工人 （无资质） 杨玉昌 张勇 韩彪 保温工人 叶佐浩
什么是消防安全责任制？？
消防安全责任：法定义务
《中华人民共和国消防法》2008 第二条： 方针：预防为主、防消结合 原则：政府统一领导、部门依 法监管、单位全面负责、公民 积极参与 实行消防安全责任制，建立健 全社会化的消防工作网络。
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有
限
公
司
消防安全责任制
主讲： 2018-10-26
北京喜隆多购物中心火灾（2013）

2013年10月11日凌晨2时许，位于 北京市石景山区苹果园南路13号喜 隆多购物中心的麦当劳杨庄餐厅内，
因甜品操作间里电动自行车蓄电池
在充电过程中发生电器故障，引起 喜隆多购物中心发生火灾。经灾后 测算，该中心过火面积共计3800余 平方米，直接财产损失估算值为人
民币1308万元。同时，在灭火过程
中，两名消防警官牺牲。
北京喜隆多购物中心火灾（2013） 庭审纪实
天津市河西区君谊大厦1号楼“12·1”重大火灾事故

ห้องสมุดไป่ตู้

2017年12月1日3时53分，位 于天津市河西区友谊路35号的 君谊大厦1号楼泰禾“金尊府” 项目发生一起重大火灾事故。 共造成10人死亡，5人受伤， 过火面积约300平方米，直接 经济损失（不含事故罚款）约 2516.6万元 失火原因：烟蒂引燃室内堆积 的可燃物