西方政治制度书本内容

西方政治制度

导言

1、本课程的研究内容和范围

2、研究西方政治制度的意义

3、研究西方政治制度的方法

1.1 国体：指的是由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性，也就是说哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是处于被统治地位的。

政体：指的就是一个国家的统治阶级如何组织自己的政权，即政权组织形式。

政体与国家政权的阶级性质有关最为直接的关系，直接体现了国家的统治者如何进行统治。

政府制度也主要是指一个国家行政机关的制度，主要内容包括国家行政机关的组织形式以及它在整个国家机关中的地位和与其他机关的关系。一个国家的政府制度与政体有比较密切的关系，实行什么样的政体，就会有怎么样的政府制度。

国家结构是国家形式的另一个重要内容，它指的就是国家的各个部分是如何整合而成其为一个国家的，即国家的整合形式，制度安排上则具体表现为如何规范和维护国家整体与部分之间的关系，中央政府与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配关系。

政治体制是中国改革开放过程中广泛使用的一个政治术语，并成为中国政治学的一个特有概念，其目的就是区别于国家的根本政治制度。

政治制度：指的是一个国家的整个政治统治形式，不仅包含国体，也包含政体；不仅涉及政体、国家结构和政府制度，而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色活动的具体形式和具体环节，等等。政治制度实际上包括了政体、国家结构、政府制度和政治体制的所有内容，不过，作为国家政权的组织形式，政体是政治制度中最重要、最基本的内容。

1.2 研究西方政治制度的意义：（1）了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别，理解这种区别之所以产生的历史背景、社会环境和国情条件，从而更深刻地理解中国实行的社会主义的政治制度，理解根据中国的国情为什么要实行有中国特色的社会主义政治制度而不是其他的政治制度，理解为什么中国人民对于国家的政治制度做出的是这样的而不是别样的选择；（2）了解和认识西方国家的政治制度，是我们面向世界、学习外国的需要；（3）了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析其内外政策的形成根源和制定过程，分析国际关系的发展趋向，从而更透彻地理解中国的外交战略和政策、策略；（4）了解和认识西方国家的政治制度，有助于完善我们的知识结构。

1.3 研究西方政治制度的方法：（1）历史唯物主义的方法是指导比较政治研究的根本方法。历史唯物主义告诉人们不应停留在孤立地、静止地描述某一种政治制度，而是要说明它为什么是那样的原因；而是在探求这种原因时，不是找到说明这种政治制度的政治思想、政治学说就止步了，而是要从社会生产力的发展和生产方式的交替、变化、确立中寻找政治制度形成和存在的原因。我们在历史唯物主义的指导下研究政治制度，就应该看到，影响各国政治制度的因素是多方面的，所有这些因素综合起来就是一个国家的国情。因此，我们在研究历史唯物主义研究政治制度时应谨记的是：任何一个国家的政治制度都是这个国家所特有的，它要适合该国的生产力发展水平和生产方式，适合这个国家的国情。任何一种政治制度，都只能存在于一定的时间和空间，都不是永恒的。（2）比较研究方法是研究政治制度的基本方法。最早对政治制度进行比较研究的是古希腊的思想家亚里士多德，他的那部作为政治学创立的标志的著作《政治学》，就是以对古希腊城邦政治的比较研究为基础的。他提出了对政治制度进行分类的原则和标准，勾画了他认为的理想的政治制度。18世纪的法国思想家孟德斯鸠曾经游历欧洲各国进行考察，写出了《论法的精神》这部影响了所有欧美国家的著作，他运用比较分析的方法，研究了欧洲各国以及东方一些国家的政治和经济、文化、习俗、宗教乃至气候、地理等，通过考察和比较，总结了在各种不同的环境下的政治特征，阐述了政治统治的一般原理和法的精神。（3）政治制度研究的分析工具：阶级分析、制度分析、历史分析、文化分析、系统分析，等等。系统分析是把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究而产生的一种分析方法。系统分析对政治制度研究的最重要意义在于把政治制度放在一定的环境中来认识，有助于提示政治制度与其他系统的关系。

比较政治研究可以有两个取向，一个是国别研究，一个跨国研究。前者是对某一个国家的政治和政治制度的研究，要求对研究对象国的政治制度及其赖以产生、形成、发展和运行的环境作深入的考察，不仅要研究该国的不能，还要考察它的经济体制、经济发展水平、社会、文化、宗教、历史、人口、地理，等等。后者而要求占有两个以上的不同国家的政治制度以及经济、社会、文化、宗教等方面的资料，直接进入比较分析。

倡导将系统分析方法引进政治学的美国政治学家戴维•伊斯顿认为，政治系统是“由环境包围着的”，“这个系统在环境的影响下产生并反转过来影响环境”。

第一章西方政治制度的历史变迁

1 古希腊城邦的政治制度

1.1城邦：西方政治制度的摇篮

1.2雅典的城邦民主制

1.3城邦民主制的意义与困境

2 古罗马国家的政治制度

2.1 古罗马国家的形成和发展

2.2 古罗马国家政治制度的发展

2.3 古罗马政治制度的影响

3 中世纪欧洲的政治制度

3.1中世纪封建制度的形成

3.2 中世纪封建时期的西欧政治制度

3.3 中世纪封建政治制度的影响

4 现代西方政治制度的形成

4.1 近代国家的兴起

4.2 近代西方政治制度的形成

4.3 现代西方政治制度的发展

1.1现代西方政治制度的源头可以追溯到2000多年前的古希腊、罗马。

城邦：是人类进入文明社会后建立的一种小型的城市国家，即以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。每一个城邦都是自给自足、独立的政治共同体。公元前8世纪至公元前4世纪的数百年是古希腊城邦的鼎盛时期，曾经出现了200余个城邦，其中，最著名的和最有代表性的有雅典、斯巴达、叙拉古等。

城邦的整个人口划分为具有不同政治地位和法律地位的三个主要阶级：奴隶、外邦人和公民。

公民是城邦的成员，有权参加城邦政治生活，这种特权是根据出身而获得的。

古代希腊出现过多样性的不同政体，主要有以下几种：（1）君主制政体，城邦最高统治权掌握在君主一个人手中，即所谓一人统治。（2）贵族制政体：，是一种由少数贤人掌握城邦最高统治权的政体形式。在亚里士多德看来，凡少数人不止一人而又不是多数人为统治者的政体，就称为“贵族政体”。（3）民主制政体，是指城邦国家中全体公民享有平等的权利，共同行使决定城邦公共事务和参与城邦管理的一种政体形式。

1.2雅典民主制是指在古希腊城邦雅典实行的民主政治制度。在这种民主政治制度中，城邦公民们享有平等的权利，直接或参与对城邦公共事务管理。雅典的城邦民主制为现代民主政治提供了分析和研究的历史原型。古希腊政治哲学家大都生活在雅典城邦，他们的政治哲学主要表现为对雅典民主制的反思。

雅典早期城邦的阶级矛盾和对立主要表现为城邦贵族与城邦平民之间的矛盾冲突。

（1）梭伦改革：为奴隶制城邦民主制的出现奠定的基础。一是经济改革，梭伦颁布了“解除债负令”，取消了所有的债务负担；二是社会结构改革，打破原有的血亲组织；三是政治改革。梭伦还创立了“陪审法庭”作为雅典的司法机关，任何公民“都有向陪审法庭申诉的权利”。梭伦改革是平民反对贵族斗争的一次胜利。

（2）克里斯梯尼改革：梭伦改革后，雅典人出现了三个政治派别，由反对梭伦改革的贵族后裔组成的平原派，坚持梭伦制度的商人和手工业者组成的海岸派，代表无地少地的山区农民要求进一步改革，重分土地的山地派。打乱了旧的部落，消弱了贵族后裔的势力。克里斯梯尼的改革，使贵族寡头势力一蹶不振，宣告了氏族社会的终结和国家的成熟，标志着雅典民主制的最终胜利。到伯里克利执政时代，雅典的民主政治进入全盛时期。

雅典城邦民主制表现在一系列的制度安排，主要内容有：（1）公民大会：公民大会是雅典城邦的最高权力机关；（2）议事会；（3）陪审法庭；（4）十将军委员会。

500人会议是公民大会的常设机构。雅典城邦民主制的核心特征是主权在民。

雅典城邦民主制的特征：（1）直接民主；（2）抽签选官：雅典为小国寡民，即第一轮选举产生候选人，第二轮采用抽签方式；（3）轮番为治。

1.3 雅典城邦民主制的意义：（1）主权在民原则；（2）法治原则。

雅典城邦民主制的局限和困境主要表现在以下几个方面：（1）雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制度。这种民主制度并不能实现所有公民平等地参与公共生活的理想。（2）在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突。但在他们的私人生活方面却没有自由而言。（3）在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的暑假没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政。这种制度越来越暴露出它的弊端，推动了维护民主秩序的作用。（4）雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式，其目的是为了实现人民的统治。它具有一定的随意性和不负责任，这种办法很可能将社会的命运委之于缺乏真知灼见的人们的手中，容易导致无能和低效。

2.1 古罗马国家的形成和发展的历史通常可以划分为三个时期即王政时代、罗马共和国时代和罗马帝国时代。

王政时代：从罗马建城到末代国王于公元前510年被驱逐，构成罗马国家形成的王政时代，平民与贵族之间的矛盾和斗争成为王政时代罗马社会内部的基本矛盾。

共和时代：罗马共和国的发展围绕两条主线展开：一条是社会内部平民与贵族的斗争继续发展，提升了罗马国家发展的内涵；另一条是罗马对意大利的征服和对外扩张。在罗马国家形成的早期，氏族贵族掌握了国家的主要权力。

帝国时代：屋大维在位期间，不断地外征战。征服了西班牙、多瑙河中下游地区，把帝国版图扩大到莱茵河地区。经过连年征战，罗马帝国成为地跨欧洲、亚洲、非洲，地中海成为罗马内湖的庞大帝国。在其后的200余年，没有大的征伐活动，中央集权进一步加强，帝国的统治达到了全盛，国家稳定、社会繁荣，称为“罗马的和平”。

2.2 古罗马国家政治制度的发展

（1）王政时代的政治制度：a、库里亚大会：即罗马的人民大会，由全体氏族成年男子参加；b、长老会议：由300个氏族族长组成；c、王（勒）克斯：王主要是军事首长，身兼最高祭司和审理某些案件的审判长。

（2）共和时代的政治制度：a、人民大会：是罗马共和国时代的最高国家权力机关；b、元老院：是罗马共和国时期最为重要的机构，由王政时代的长老会议发展而成，近代制着罗马共和国的最高权力；c、行政官员：包括执政官、独裁官、行政长官、监察官和保民官等。

（3）帝国时代的政治制度：a、罗马帝国的三种统治体制：元首体制、四帝共治体制、君士坦丁体制；b、行省制度