农产品价格-问题、原因与应对

农产品价格:问题、原因与应对

〔摘要〕我国当前农产品价格存在普遍明显上涨和初始价格过低的突出问题，冲击了群众生活，制约了农民利润的增加，并加剧了农业生产风险和经济发展压力。农产品市场链条中各主体博弈态势不平衡是当前价格问题的根源，解决价格问题要以发展农民合作组织为基础，促进博弈态势平衡。农民合作组织为解决价格问题提供基本面支撑、信息基础、主要推动力和有力的促进因素。依照其作用机理，应当沿着完善信息制度、健全立体式销售制度、建立有效质量制度的路径进行制度推进，进一步释放农民合作组织在解决当前农产品价格问题、保障农民权益中的作用。

〔关键词〕农产品价格，农民合作组织，博弈态势，作用机理，制度推进

当前，农产品价格问题越来越直观地进入公众视野，农产品价格关乎农民切身利益，是保障农民增收、农业发展的基础性因素，更关系到其他社会成员和组织的生产生活。因此，保证农产品价格合理稳定是“十二五”时期农业发展与宏观经济调控的重要任务。可是现实中我国农产品价格存在比较突出的问题，分析这些问题产生的原因，笔者认为农民合作组织可以在解决农产品价格问题中发挥重要作用。

一、现状阐释：我国农产品价格问题及其影响

当前我国农产品价格存在以下几方面较为突出的问题：

一是农产品价格普遍明显上涨。近年来我国农产品价格不断出现“击鼓传花”式的上涨格局。首先往往由大蒜、绿豆等农副产品价格上涨发出信号，其后在国家的强力调控下该产品价格有所下降，但随后其他农产品又跟风出现轮番上涨的态势。这场类似“击鼓传花”的价格上涨游戏最终造成农产品价格整体走高的格局。以农业部批发市场鲜活农产品价格数据为例：2010年第21周，鸡蛋每公斤6.38元，重点监测的28种蔬菜均价为每公斤2.96元，重点监测的11种水果均价为每公斤4.43元；〔1 〕而2011年第8周批发市场鲜活农产品价格分别为：鸡蛋每公斤8.41元，蔬菜均价为每公斤3.89元，水果均价为每公斤5.56元。〔2 〕两项对比可以发现农产品价格普遍上涨比较明显。农产品价格上涨对人民群众特别是低收入群体的生活产生较大影响，一定程度上激化了社会矛盾，不利于社会稳定。同时，农产品价格上涨将当前通货膨胀的压力进一步凸现，强化了人们的通胀预期，阻碍我国经济的健康发展。二是农产品初始价格过低。2011年4月，济南菜农韩进因无法承受菜价下跌而自杀，此后“菜贱伤农”“米贱伤农”“果贱伤农”“豆贱伤农”等一系列农产品初始价格过低的问题迅速进入公众视野。过高的生产成本和过低的收益导致广大农民的利益在农产品生产-供应链条中受到严重挤压，生存权受到威胁。农产品初始价格过低是多方面原因造成的，既有自然因素的影响，也有市场经济体制的原因，如信息不对称条件下生产的盲目性与滞后性等。如何合理化

农产品初始价格，维护农民的基本生存权与发展权，保护农民合法权益是研究我国农产品价格不可回避的问题。

以上农产品价格问题带来了一些不利影响，主要表现为：

1.冲击普通群众生活。农产品价格普遍上涨直接冲击普通群众的日常生活，加重其生活成本，不利于社会和谐，诱发社会不稳定因素。同时，农产品价格普遍上涨还不断拉高价格预期，诱致消费者盲目抢购和农产品供应商借势囤积，加剧农产品供求缺口的矛盾，进一步助推农产品价格上涨。

2.制约农民利润增加。农产品初始价格过低，生产成本直接转移到农民身上，抵消了国家给予农民的政策优惠。这制约了农民利润的增加并削弱了农民的生产积极性，甚至危及我国农产品整体供给，导致价格体系崩盘。同时，农产品既是生活必需品又是生产的重要原材料，农产品价格的普遍上涨长期内必然导致核心消费物价间的关系发生结构性变化，从而间接推动农业生产资料的上涨，转而增加农民的生产成本。又因为在我国农产品生产-供应链条中，运输、储存和销售等中间环节占有了大部分利润空间，仅参与生产的农民并非农产品价格上涨的直接受益方。所以，在农产品价格上涨中农民的利润并不一定增加，甚至往往会降低。

3.增大农业生产风险。农产品价格上涨会对农民产生误导。当某种农产品价格上涨时，普通农户所得到的只是上涨后的当前价格信息，而当前价格又往往成为普通农户下一个生产周期的风向标，同

时更多农户也会趋利跟风加入到该农产品生产中，导致生产规模扩大供给骤增。农业生产的特性决定了从开始生产到实际销售有较长的时间差，因此在这个时间差内很难保证该农产品价格依旧维持高位，于是农民和农业自然面临着巨大风险。

4.加剧经济发展压力。近年来我国cpi指数持续走高， 2011年6月份更是达到了创纪录的同比上涨6.4%，通货膨胀压力明显。农产品价格普遍明显上涨将加剧全社会对物价的看涨预期，带动其他商品价格也在短期内全面上涨，助推通货膨胀。同时，农产品价格上涨也不断冲击政府的宏观调控能力，引发民众的不安全感，进一步加剧了我国经济发展压力。

二、原因分析：农产品市场链条中各主体的博弈态势

我国农产品价格问题的凸显不是单纯一方作用的结果，也不是简单几个原因就能够透析其本质的。分析农产品价格问题需要立足多环节、多主体，全面考察各主体在农产品市场链条中博弈的具体态势，才能更好地、系统地分析农产品价格问题，进而以立体式的制度建设做出回应。

（一）农民具有天然弱势性。首先，农民抗自然灾害能力薄弱。我国农业生产环节基础设施较为薄弱，农业生产对自然条件的依赖度依然非常高。同时大都以家庭为单位进行生产，规模偏小、资金有限、组织化程度低，在抵抗自然灾害方面力量严重不足。而近几年干旱、洪涝、霜冻等严重自然灾害在粮食、蔬菜、水果主产区频

繁发生，农产品供应不可避免地受到较大影响，加之社会农产品需求量呈总体上升趋势，①供求量比变化明显，直接导致了农产品价格上涨。其次，农民在市场调节中反应滞后。如前所述，农民所得到的只是上涨后的当前价格，其信息往往是滞后的。又因为市场调节的不对称性，缺少组织化的个体农民由于自身信息获得渠道有限和较低的文化素质，根本无力也不会对当前的价格信息进行有效识别和分析。在此价格信息的指导下，广大个体农民必然趋利跟风扩大生产规模，最终造成短时间内农产品严重供过于求，初始价格暴跌。再次，农民无力负担高额农产品流通成本。全球粮食供应体系严重依赖廉价的能源与长距离运输，如美国所消费的食品平均经历了2000公里以上的长途跋涉。〔3 〕在我国，农产品流通问题也越来越深刻地展现出来，流通环节溢价严重已成为共识。我国2010年物流总费用约占gdp的18%，〔4 〕反映到农产品流通上，过路费、进城费、各种罚款、检验检疫费、进场费以及重复征税等都被加在流通成本中，导致个体农民无力应对高额流通成本，也就无法实现“农民与市民”“农田与餐桌”的对接，从而，农民只能丧失掉农产品销售的主动权。

（二）中间商无法被制衡。农产品流通需要经过生产-收购-加工-运输-批发-售多环节②，流通成本费用包含了运输费、过路费、摊位费、市场管理费、税费以及中间环节的人力资本费用等。这些环节都是收购商、加工商、运输商、储藏商、批发商、零售商等中