开放空间的概念界定和分类

部 门 ，管 理 缺 乏 系 统 化 。 （３）分类 层 级 低 缺 乏 重 视 。现 有 分 类 体 系 ，将
有 些重 要 和需求 程 度 高 、但 占 比并 不 大 的类 型 如 当 前 人们 最需 要 的 运 动 康 体 场 地 、居 民 交 流 空 间 、儿 童 活 动 场 地 等 淹 没 在 众 多 层 级 之 下 ，因 缺 乏 规 范 指 标 、统 计数 据 以及建 设指 引约 束 而被忽 略 。
（２）部 门 分 割 缺 乏 协 同 管 理 。现 有 分 类 体 系 下 ，绿地 分属 于 国 土 、园 林 、林 业 、农 业 、城 建 等管 理
基 金 项 目 ：国家 自然 科 学 基 金 面 上 项 目 ：基 于 协 同 理 论 的 城 乡 边 缘 区 开 放 空 间 规 划 与 实 施 研 究 （５１４７８１２４）；广 东 省 教 育 厅 特 色 创 新 项 目 ：以 公 共 开 放 空 间 引 领 的 新 城 发 展 模 式 理 论 与 实 践 （１５ＺＳ００６９）
【摘要 】在过 去城 市化快速发展 阶段 ，我 国土地利 用重心放在建设 用地 ，以绿地为核心 的生 态用地概 念 因过 于突 出绿 色保 护而 忽视 了非 建 设 用 地 的 功 能 和 品 质 建 设 。 在 当前 城 乡一体 化 和 生 态文 明建 设 背 景 下 ，提 出通 过 建 构 开 放 空 间 体 系 ，突 出利 用 功 能 ，赋 予其 更 积 极 的 社 会 、经 济 、景 观 和 文 化 含 义 ，实现 从 “空 间 管 控 ”到 “空 间 利 用 ”的 转 变 ，盘 活 占 据城 乡绝 大部 分 的 非 建 设 用地 具 有 重 要 理 论 和 实践 意 义 。 以 国 内外 有 关 开放 空 间 的 国 家 法 规 条 例 、文 献 著 作 及 规 划 成 果 为 分 析 对 象 ，从 行 政 管 理 、学 术研 究 、规 划 实 施 三 个 层 面 比较 开放 空 间界 定 视 角 的 异 同 ，解 析 典 型 国 家— — 美 英 日澳 及 我 国 开放 空 间 分 类 体 系 。 结合 开 放 空 间 规 划 发 展 历 程 以及 当代 规 划 新 范式 ，提 出适 用 于我 国 实 际 的 开放 空 间 界 定 目标 、概 念 内 涵 、分 类 体 系和 指 标 ，期 望通 过 三 维 立 体 、共 建 共 享 、功 能 多 维 的 开 放 空 间体 系 建 构 和 实 施 ，切 实增 强城 乡空 间的 环 境 质 量 和 品 质 ，实 现 生 态 文 明 导 向 下城 乡一 体 化 建 设 的 重 要 转 型 目标 。 【关键词 】开放空 间；界 定 ；分类；指标 ；综述 【中图分类 号】ＴＵ９８５ 【文献标识码 】Ａ
（１）成 本低 廉 缺乏 协 同建 设 。政 府 和 市场 过 于 重 视 居住 、商 业 、工业 等建 设 用 地 的投 资 和 品质 ，绿 地 作 为 城 乡 非 建 筑 或 少 建 筑 空 间 ，因 征 用 成 本 低 廉 ，数 量 和 质 量 急 剧 下 降 ，绿 地 空 间 与其 他 空 间 的 协 同建设 也 被忽 略 。
１．２ 引 入 开 放 空 间 的 必 要 性 开 放 空 间 （Ｏｐｅｎ Ｓｐａｃｅ）一 词 来 自 于 国 外 ，也 有
译 作 开 敞空间 ，其 概 念 、内涵 和 外延 随着 人 类 社 会 、 经济 、生 态 、环 境 的 变化 而 不 断发 展 。开 放 空 间 ，与 我 国实 践 层 面 使 用 的各 种 绿 地 概 念 （如 “绿 色 空 间 ”、“区域 绿 地 ”、“非 建 设 用 地 ”、“基 本 生 态 控 制 线 ”、“城 市增 长 边 界 ”等 ）相 比 ，所 指 对 象 和 内容 相 似 、有较 多重 叠 。因 绿 地 带 有 的 “绿 色 ”，造 成 事 实 上 的轻视 和 忽 略 。 当我 们 以 更 积 极 开放 的 视 角 看 待这 些 “农 林 水 、山 河 湖 ”时 ，它 们 应 该 是 五 颜 六 色 的 。 从 绿 色 空 间 到 开 放 空 间 ，更 突 出 “人 与 地 ”的 相 互关 系 ，是从 “空 间控制 ”到 “空 间利 用 ”的转 变 。在 当前 城 乡一 体化 和 生态 文 明建 设 背 景 下 ，从 质量 和 品质角 度 ，盘 活 占据 城 乡 绝 大 部 分 的 非 建 设 用 地 ， 用 开放 空 间代替 绿地 进行 规划 建设 ，具有 以下 优势 ：
【文 章 编 号 】１００６—３８６２（２０１６）０４—００２１—０６
誊城 祷 受强≥｜
开 放 空 间 的 概 念 界 定 和 分 类
江 海 燕 伍 雯 晶 蔡 云 楠 （广东工业大学 低碳生态城乡规划建设研究中心；广东工业大学 建筑
与 城 市 规 划 学 院 ，广 州 ，５１００９０）
１ 绿 地 面 临 的 困 境 与 引 入 开 放 空 间 的 必 要 性
１．１ 绿 地 在 规 划 建 设 中面 临 的 困境 面 对伴 随 我 国 城 镇 化 高 速 发 展 而 导 致 土 地 无
序 开发 、功 能 单 一 、环 境 恶 化 、文 脉 缺 失 等 问 题 ，国 内 学 者 和 规 划 师 积 极 寻 求 物 质 、人 本 、生 态 和 谐 统 一 的 新 型 城 镇 化 道 路 。 绿 地 作 为 自 然 生 态 和 社 会 游 憩 的重要 载 体 ，在 新 型 城镇 化 阶段 需 要 实 现 生 态 保 护 和修 复 、城 乡 一 体 化 、质 量 提 升 以 及 社 会 共 享 的功 能 。我 国前 阶段 土 地 利 用 重 心 放 在 建 设 用地 ， 而 且表 现 在 建 设 用 地 的超 规 模 和 超 水 平 增 加 。长 期 践行 பைடு நூலகம்绿 地 及 其 管 理 体 系 成 为 新 型 城 镇 化 下 空 间 品质提 升 的严 重束 缚 ，具 体表 现 在 ：