储能政策

储能政策

（1）现有政策梳理

从国际上来看,包括美国、日本以及德国等国家都先后发布了对于其国内储能项目的扶持补贴标准、中期技术路线以及远期发展目标。其中,美国对储能项目给予优厚的税收减免政策,并规划将储能项目投资成本、度电成本降低到150美元/kWh、度电成本0.1美元/kWh/循环。德国对于储能项目的补贴政策主要围绕分布式能源储能,针对小于30kw的光伏系统同步建设的储能设施最高不超过600欧元的补贴。

中国对储能的政策影响可以追溯到10多年前。早期的政策支持主要集中在对电池材料及技术的科研经费支持和技术验证，主要是从科技攻关、项目/应用推广的角度推动储能的发展。之后随着储能技术的进步与市场应用，政府频繁颁布了电改政策和能源政策，客观上上对储能在的电力市场环境及规则进行了修正，也从根本上改变储能的获益渠道和应用机会。

由于储能的巨大作用和快速发展，从《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《可再生能源发展“十三五”规划》、《能源发展“十三五”规划》，到《能源技术创新“十三五”规划》，都将储能作为重点研究和发展领域之一。

而且到目前，我国已经有《国家能源局关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》、《关于促进储能技术与产业发展的指导意见(征求意见稿)》等专门的储能的政策。2016年6月，国家能源局发布《关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿（市场）机制试点工作的通知》，确定在“三北”地区选取5个电储能设施参与电力调峰调频辅助服务补偿市场机制试点。2017年3月，国家能源局综合司发布《关于促进储能技术与产业发展的指导意见（征求意见稿）》（下称“储能指导意见”），明确我国储能发展的路径及应用场景。

按照“储能指导意见”，未来将根据不同应用场景研究出台针对性补偿政策，出台纳入补偿范围的先进储能技术标准并实施动态更新，研究建立分期补偿和补偿退坡机制。结合电力体制改革，将研究推动储能价格政策。“储能指导意见”还提出了10 年发展时间表：第一阶段是“十三五”期间，建立试点示范项目，研发一批重大关键技术与核心装备，初步建立储能技术标准体系，探索一批可推广的商业模式，培育一批有竞争力的市场主体，以推动储能由研发示范向商业化初期过渡；第二阶段是“十四五”期间，储能项目广泛应用，实现商业化初期向规模化发展转变，成为能源领域新增长点。

（2）政策预期

我国在“十二五”期间已经基本完成储能框架政策搭建以及配套行业改革等工作。预计“十三五”期间,我国有望出台很多储能扶持政策的实施细则，包括针对不同应用场景的补偿政策、纳入补偿范围的先进储能技术标准、储能价格政策等。

目前国内储能市场在等待，一旦有政府对于储能的补贴政策出台，储能市场将会有大的突破。近期，国家能源局发布的《储能技术与产业发展指导意见》（征求意见稿）给了企业定心丸，明确指出要研究推动新能源补偿机制和价格政策。2017中国智慧能源产业技术创新战略联盟储能专委会联合中国价格协会能源和供水价格专业委员会(国家发改委主管的中国价格协会的分支机构)召集沃太能源、CATL、北变微电网、杉杉凯励新能源、ABB、中益能等储能行业中的领军企业，将会在年内召开三次储能补贴政策征求意见会议，听取企业对储能价格补贴等意见，反映企业需求，协助企业发展。可以预测的是，储能补贴政策即将推行。

随着利好政策不断密集释放，近年来我国储能呈现多元发展的良好态势。可以预见，随着储能技术的示范项目越来越多，并展示出较好的投资效果，未来将会吸引到更多的投资者，储能的商业化应用也会愈加迫切。业内普遍预测，储能已处在市场爆发的前夜。而在十三五期间，储能产业有望保持健康、可持续的发展态势，突破商业化应用的门槛，成为支撑能源革命、建设我国低碳绿色生态系统的新生力量。