财政学课件

外部效益（External Benefit） 人们的生产或消费行为给别人带来了好处， 却未获得相应的补偿。 效益外溢导致产量过小（相对于资源最优 配置的产量而言）。 一种产品或服务的外部效益大到一定程度 就成为公共品。

政府的治理措施 主要是根据外部效益的大小给予财政补贴。 如果产品或服务的外部效益非常大，则主 要通过财政支出提供，例如基础教育、公 共卫生、基础科研、农业科技、基础设施 等均为由财政支出负责的公共品。
MRTAB MRS AB甲 MRS AB乙
MCA MRS AB甲 MRS AB乙= MCB
福利经济学的基本理论
在一个完全竞争的经济中，市场机制 能够自动实现资源配置的效率。 以下沿用上例证明基本理论
Байду номын сангаас

首先考虑消费者甲与乙的选择。在完全竞 争的市场中，他们在购买商品A与B时各自 面对的是相同价格，根据理性选择（效用 最大化）理论，
MCB PB
PA 所以： MRTAB = PB

结论：完全竞争能够产生
MRTAB MRS AB甲 MRS AB乙
竞争，加上个人追求效用最大化的 行为，就可导致一个有效的资源配置 效果。
（二）对收入分配公平的理解
1、公平的含义 规则公平 起点公平 结果公平

公共经济学将结果公平作为收入分配 的理想状态。政府的公共经济政策也 将结果公平作为政策目标。原因是： 影响社会稳定
收入差距过大 影响社会再生产的持续
2、公平的衡量
贫困指数 基尼系数
三、财政学研究的基本问题
1、政府应该做什么？应该怎样做？
由谁来提供？ 由谁来生产？
2、政府如何做好该做的事？ 3、现代民主国家上述问题由谁来决策？如 何决策？
公共品理论（Public Good） 公共经济学 税收理论（Taxation） 公共选择理论（Public Choice）
PA 甲效用最大化的条件： MRS AB甲= P B
PA 乙效用最大化的条件： MRS AB乙= PB
PA 所以：MRS AB甲=MRS AB乙= PB

其次考虑生产者的选择。一个以利润最大 化为目标的竞争企业的定价依据 MC=P
承接上例， MCA PA
MC A PA MCB PB
MC A MRTAB 因为： MCB

MRS AB甲 MRS AB乙
2、生产效率


含义：资源、技术给定条件下生产多少A、 多少B。即两种资源如何在A、B两种产品 中配置。 P.E.在生产效率中的必要条件：
MRTS XY A MRTS XY B
生产可能性曲线
3、产品组合效率


含义：在资源（技术）给定条件下，生产 多少A、多少B才可以满足消费者对A、B 两种产品的偏好。 P.E.在产品组合效率中的必要条件：
2、公共品（Public Goods）


定义：在消费上同时具有非排斥性和非竞 争性的产品或服务 例如：清洁的空气、良好的治安、国防等 这类产品或服务无法通过市场配置
非排斥性（购买不 是消费的前提）
Free Rider
无人愿意购买
非竞争性（多一个人消 费的边际提供成本为零） P=0
私人部门 不愿提供
市场无法提供，需由政府通过税收来免费提供
3、外部效应（Externality）


完全竞争市场要求所有产品的成本与效益 都内在化 资源配置效率。但现实经济中 往往存在成本或效益的外溢现象 外部成本（External Cost） 人们的生产或消费行为给别人造成了损害， 却未作出补偿。 成本外溢 产量过大（相对于资源配置最 优的产量而言），例如污染。
私人部门
私人企业
二、财政政策目标
讨论政府应该怎样做 规范分析（福 利经济学），也是确立评价财政政策好 坏的标准。 财政政策目标：实现资源配置的效率与收 入分配的公平。
效率与公平
（一）对资源配置效率的理解 效率标准的含义
Pareto 效率 Pareto改进 Pareto潜在改进

Pareto Efficiency 的实现条件—一 般均衡分析
市场缺陷可以分为两大类： 第一类是现实中不符合完全竞争假设条件 的方面； 第二类是完全竞争市场运行结果本身的缺 陷。
（一）第一类市场缺陷的表现及政 府的干预措施
1、竞争失灵（Competition Failure）

竞争失灵（不按边际成本定价）导致资源 配置低效率
人为垄断与自然垄断



政府的治理措施
对于人为垄断政府一般采用反垄断法对企 业进行分拆，但需判断是否真正存在垄断。 对于自然垄断则不能简单对企业进行分拆， 一般采用公共定价与公共生产，但效果均 不理性。 值得注意的是，随着科学技术的发展，目 前真正的自然垄断企业已经很少了。因此， 但凡技术上允许竞争的产业，政府应尽可 能让它们竞争，减少行政垄断。
假设：甲、乙两人 A、B两种商品 X、Y两种资源 在资源、技术给定条件下，生产多少 A产品、多少B产品才能满足消费者 对A、B两产品的偏好。
1、交换效率
含义：A、B两种产品的产量既定，如 何在甲、乙两人之间配置，可实现交 换效率。 运用Edgeworth box分析交换效率

箱形图分析的经济含义：无差异曲线斜 率的绝对值说明消费者愿意用一种商品 （A）去换取另一种商品（B）的比率， 称之为边际替代率MRS。 Pareto资源配置效率（在交换中）要求 所有消费者的边际替代率相等。 P.E.在交换中的必要条件：
财政学（学位班）
导
论
一、现代财政学的研究对象，及其 在分析方法上的特殊视角

以公共部门（政府部门）的经济行为为研究 对象。以经济学、政治经济学为理论基础。 因此，财政学又被称为公共（部门）经济学。

财政学在分析方法上的特殊视角 行政机构 政府部门
公共部门
事业单位 公共企业部门 个人、家庭 非政府部门
第一章 财政职能
公共经济政策的两个目标：资源配置效率与收 入分配公平，在混合经济中，是通过政府和市 场共同实现的。但是现实经济中，无论是市场 还是政府均存在缺陷，因此，需要在混合经济 中明确政府与市场的分工，或者说，政府（或 财政）的职能范围。
第一节 政府与市场
一、市场缺陷—政府干预经济 的必要性与职能范围的边界