行政公文概述PPT

上行文——下级机关向所属上级机关呈送的公文， 主要有报告、请示等。
下行文——上级机关向下级机关送发的公文，主 要有命令、决定、指示、批复等。
平行文—— 向同级机关或不相隶属的机关送交的 公文，主要有函等。
指挥性公文 报请性公文
按紧急程度分
特急 急件
知照性公文 建议性公文 商洽性公文
按保密级分
绝密 机密
►有：秘密、机密、绝密三个等级 ►4.紧急程度：表示公文处理的时限，
写在右上角密级之下 ►有：急件、特急两类
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►5.印数编号：说明文件的编号，便于 文件登记、查询和存档，写于文件头 左上角
►如00005-说明此文件属于总印数的第5 份
►6.签发人：上报公文必须有签发人， 位于发文字号同一行，居右侧
下编 文体论
►第一章 行政公文 ►第二章 日常应用文 ►第三章 经济应用文
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第一章 行政公文
《国家行政机关公文处理办法》2000、8、24
命令 决定； 公告 通告； 通知 通报；报告 请示 批复； 议案 函； 意见 会议纪要
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电子查询
►《国家行政机关公文处理办法》 —— ►国家标准应用软件（一） 国家行政机关公文格
►7.横隔线：将文件头与文件主体分开
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6 、签发人
► 上报的公 文应当在首页 注明签发人姓 名。
► “签发人” 00001 是指批准发出 公文的机关领 导人。
机密★一年 紧急
XXXX学院文件
实录性公文
秘密
公文的类型及分类方法
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三、行文规则
联合行文的规则 抄送抄报的规则 逐级行文的规则 一文一事的规则
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联合行文的规则：
同级政府：济南市和青岛市 同级政府的各部门：林业厅和水利厅 上级政府的部门和下级政府：财政厅和青岛市 政府及其部门与同级党委、军队及其部门：省 委、省府与省军区；市委办公厅和市府办公厅； 政府部门与人民团体和具有行政职能的事业单 位：省广播局和省电视台；省民政厅和省残联
式模板（GB/T 9704—1999专用） ►——购买
►公文格式模板（Word格式大全） ►——免费下载 ►第三节
行政公文概述 行政公文体式 行政公文写作
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第一节 行政公文概述
►一、含义： ► 是国家行政机关公文的简称，它是
国家行政机关在行政管理过程中所形成 的具有法定效力和规范体式的公务文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。
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（一）文件头部分（7）
►发文机关标识 ►发文字号 ►秘密等级 ►紧急程度 ►印数编号 ►签发人 ►横隔线
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▪1、发文机关标识:文件 名称
►
▪2、发文字号：是指某一 公文在发文机关一个年度 00001 内发文总号中的顺序号。
机密★一年
▪3、秘密等级(密级)★保 密期限 ▪4、紧急程度(急度)：指 送达和办理公文时限要求。 ▪5、公文份数序号(份号)： 是标记一份具体文件在该 文件总印发数中的实际编 号。一般文件不印份号， 绝密、机密公文要印份数 序号，按号登记分发给收 件人。
► 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
► 批复：适用于答复下级机关的请示事项。
► 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
► 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求 批准和答复审批事项。
► 会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。
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按行文关系和 行文方向分类
按具体职能分
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二、特点
►1、政治性 ►2、权威性 ►3、程式性 ►4、简明性
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三、作用
►（一）领导和指导作用
► （二）行为规范作用
►
(三) 宣传和教育作用
►
(四)联系知照作用
►
(五)依据和凭证作用
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四、种类
► 根据《国家行政机关公文处理办法》，可划分 为十三种：
► 命令（令）、决定、公告、通告、 通知、通报、议案、报告、请示、批复、 意见、函、会议纪要。
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练习
一、选择 1、下列机关可以联合行文的有：
（1）林业厅 水利厅（2）济南市 章丘 市（3）省委组织部和省人事厅（4）教 育部和山东省政府 2、下列内容属于文件尾部分的是
（1）主题词（2）印刷份数（3）印数 编号（4）附件（5）附注（6）成文时间
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抄送抄报的规则：
抄送：向下级机关的重要行文要同时抄 送（抄报）直接上级机关。 抄报：受双重领导的单位向其中一个上 级机关行文时应同时抄报另一个上级机 关 例如：中国人民银行对山东省人民银行 行文要抄送山东省人民政府 市教委向省教委行文要同时抄报市政府
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► 命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施 行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
► 决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位 及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。
► 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

► 通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
急件
XXXXX文件
XXXX发〔2003〕3号
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1 、发文机关标识
►由发文机关全称或规范化简称+文件 山东省人民政府文件 国务院文件 山东经济学院文件
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2 、发文字号
►发文机关代字+年份+序号
►如:
►
国发〔2005〕21号
►
鲁政发〔2003〕3号
►
鲁经院〔 2001〕6号
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►3.秘密等级：标明公文内容涉及国家 秘密的程度与传递处理要求，写在文 件头右上角。
► 通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的 机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执 行的事项，任免人员。
► 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
► 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或 人民代表大会常务委员会提请审议事项。
► 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的 询问。
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第二节 公文的体式
►一、公文的格式 ►（一）眉首（文件头） ►（二）主体 ►（三）版记（文件尾）
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（一）眉首（文件头）
► “红头文件” ► 红色间隔线以上部分内容，就是眉
首（文头）部分。包括秘密等级和保密 期限、紧急程度、发文机关标识、发文 字号、签发人等内容，“绝密”、“机 密”级公文还应当标明份数序号（一般 简称“份号” ）。