我国的国家结构形式
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(二)、民族自治地方的类型:
1、名称。顺序:地方名称+民族名称+行政地位 新疆 维吾尔 自治区 2、三级:自治区、自治州、自治县。
3、类型: 1)、以一个少数民族聚居区为基础建立的自治区 举例:宁夏回族自治区 西藏自治区 吉林省延边朝鲜族自治州 2)、以一个人口较多的少数民族聚居区为基础, 同时又包括一个或几个人口较少的其他民族聚居区共同 建立起来的自治地方。
3、自治权——民族区域自治的核心 1)、制定自治条例和单行条例的自治权。 2)、组织本地方公安部队的自治权。 3)、安排和管理地方性的经济建设事业的自治权。 4)、管理地方财政的自治权。 5)、管理本地区文化教育事业的自治权。 6)、配备民族干部和培养民族人才的自治权。
(四)、民族区域自治优越性 第一:实行民族区域自治,可以促进民族团结, 巩固祖国的统一。 第二:实行民族区域自治,有助于把统一性和 特殊性、原则性和灵活性结合起来。 第三:实行民族区域自治,有助于实现民族平等, 保障少数民族行使当家作主的权利。 第四:实行民族区域自治,有助于逐步消除民族 间事实上的不平等,达到各民族的共同繁荣。
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2、我国的行政区划如下:
1)、全国分为省、自治区,直辖市,必要时设特别 行政区。
省、自治区分自治州、县、自治县、市。 2)、 直辖市分为区、县。 3)、 自治州:分为县、自治县、市。 较大的市分为区、县。
4)、 县、自治县分为乡、民族乡、镇。
3、三级管理,但实质较为复杂。划分较为混乱、复 杂,但基本分为三级,即:省、(自治区、直辖市)、 县(自治县、县级市)、乡(民族乡、镇)三级。 但实际上是四级制,还有地级市、自治州。 复杂情况: 举例:上海市、杭州市、宁波市、嘉兴市、 海宁市、级别不一样。 4、变更的法律程序: (1)、省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名, 须由全国人大审议决定。 (2)、省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更, 须报国务院审批。
高度自治权表现: 1、原有的政治制度在一定时期内不变,不实行社会主义制 度和政策,在政权组织形式上也不改变。 2、原有的经济制度和生活方式在一定时期内不变。实行私有 制和市场经济。 3、享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。 4、香港特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所有,由 香港特别行政区政府负责管理、使用、开发、出租或批给个 人、法人或团体使用或开发,其收入全归特别行政区政府支配。 5、保持财政独立。 6、中央人民政府授权香港特别行政区依照基本法自行处理有 关 的对外事务。 7、自行负责管理社会治安。 8、除悬挂国旗、国徽外,可使用特别行政区的区旗、区徽。
二、我国的特别行政区 1、特别行政区: 是指在我国行政区域内,根据我国 宪法和法律的规定,专门设立具有特殊法律地位,实行 特殊的社会、政治、经济制度的行政区域。 2、注意: 特别行政区和一般的行政区域的区别。 特别行政区和民族自治地方的区别。 特别行政区和经济特区的区别。 3、特别行政区实行什么制度,以全国人大以法律规定。
第一节:我国是单一制的多民族国家 一、国家结构形式概述 政权组织形式——着重表现政权体系 中横的方面。 国家结构形式——着重表现政权体系 中纵的方面。
1、国家形式
2、国家结构形式:国家的内部构成形式,即国家的 整体与部分之间 、中央与地方之间的相互关系。
3、现代国家的结构形式主要有两类 (1)、单一制
在联邦制国家内,国家整体和部分的关系表现为 联邦和各邦的关系。
二、单一制国家结构形式符合我国国情
依据: 1、从历史因素看,我国从公元前221年起,秦始 皇统一中国,开始形成了以汉族为主体的包括少 数民族在内的中央集权制的多民族国家。 2、从民族关系发展因素看,长期统一的中国,虽 有汉族统治者压迫少数民族人民,少数民族统治者 压迫汉族人民,全同样也有各族人民相互交流、 友好、融合的一面。 3、从我国的民族成分和民族分布的情况来看,建 立单一制的国家有利于民族的团结。 4、从我国资源分布的情况和经济发展不平衡的状况 来看,建立单一制的国家有利于各民族的共同繁荣。 5、根据我国尚未完全统一和少数民族多的特点,我 们需要建立具有自身特色具有灵活性的单一制国家。
(一)特别行政区的政治法律制度 1、一国两制:不实行社会主义制度和政策, 保持原有的资本主义制度和生活方式,五十年不变。 2、性质:爱国者的政权,而不是人民民主专 政的政权。 3、高度自治权:享有行政管理权、立法权、独立 司法权和终审权。
(二)特别行政区同中央的关系 高度自治,但自治来自中央授权,并受中央人民 政府的直接领导。 香港特别行政区是中国的一个地方行政区域,直辖于 中央人民政府,中央人民政府负责香港特别区的外交事务 与防务。 其立法机关制定的法律须报全国人大常务委员会备案。
单一制 复合制
指由若干个不具有独立性的行政单位或自治单位组 成的单一主权国家的结构形式,是由中央统一行使国家 主权的国家。(世界上大多数国家采取单一制形式) 一部宪法 一个最高权力机关 一个中央政府 统一的国籍
整体和部分的关系体现为中央和 地方的关系。
(2)、复合制
联邦制 邦联制(了解)
联邦制:由若干成员单位(邦、州、共和国等)联合国 组成统一的复合国家。 联邦有一部宪法 联邦有立法机关 联邦有联邦政府 各邦、州、共和国也有自己宪法 各邦、州、共和国也有立法机关 各邦、州、共和国也有政府
3)、由两个以上少数民族聚居区联合建立的自治地 方。 如:云南省德宏傣族、景颇族自治州 贵州省关岭布依族、苗族自治县 (三)、民族自治州地方的自治机关。 1、自治机关:自治区、自治州、自治县的人民代表 大会和人民政府。 2、自治机关的民族构成 注意:自治地方的人民代表大会常务委员会中应当有 实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。 自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区 域自治的民族的公民担任。
三、我国的民族区域自治制度 (一)、概念 民族区域自治是在国家统一领导下,在各少数民族聚居 的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权,管理 本自治区域内的事务。 包含内容: 1、是我国地方制度的一个具有特殊性的组成部分。 2、必须以少数民族聚居区为基础,以区域为基础。 3、是为实现少数民族当家作主,管理本民族内部 地方性事务的权利。 自治权是民族区域自治的核心之一。
第五章 国家结构形式
重点
(1)国家结构形式的概念和分类 (2)复合制的两种形式 (3)我国单一制的国家结构形式符合我国国情 (4)民族区域自治制度的概念 (5)我国民族区域自治的自治机关 (6)我国民族区域自治的自治权
重点
(1)我国的行政区划 (2)我国的特别行政区的概念和相关的 宪法规定,正确理解关于“一国两制”的基本理论。 明确特别行政区的政治法律制度、性质、自治权 (行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权) 及其与中央的关系。 (3)我国的国旗、国徽、国歌和首都
第二节:我国的行政区别 一、我国行政区域的划分(行政区划) 1、原则 1)、有利于国家的统一和民族的团结。 2)、有利于各个地区经济的发展,从自然资源的 分布和经济发展状况出发,以有利于组织经济建设、 促进生产的发展。 3)、便于人民群众参加国家管理。 4)、照顾到历史状况,民族传统和人民生活习惯 以及人口分布,地理条件和国防需要等情况综合考虑。
第三节 我国的国旗、国徽、国歌和首都
一、国旗 国旗是一个国家的象征和标志。 中国人民共和国国旗是五星红旗,象征全国人民大团结。 了解我国《国旗法》的内容。 二、国徽 国徽是一个国家特有的象征标志。 中华人民共和国国徽中间是五星照耀下的天安门,周围是 谷穗和齿轮,它象征着中国人民自“五四运动”以来,新民主 主义革命斗争和工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民 民主专政的新中国的诞生。 三、国歌 《义勇军进行曲》创作于1935年,是进步影片《风云儿女》 的主题歌,由田汉作词,聂耳作曲。 四、首都 ——北京。