对戴南张郭产业集群的调查(印发稿)

第期

中共盐城市委办公室 2008年12月日

赵鹏同志批示：请李书记和家栋市长阅。12月21日

李驰同志批示：请印发各县（市、区）委、政府分管负责同志和50个重点镇主要负责同志。他山之石可以攻玉，学习兴化市戴南、张郭经验，有利于我们化危为机，坚定信心渡难关，加快发展求突破。12月22日

戴元湖同志批示：请呈赵书记参阅。12月18日

周德祥同志批示：戴南、张郭发展之路值得学习、借鉴。调查材料可印发各县（市、区）、乡镇学习、研究。12月24日

兴化市经济中心从洼地崛起的奥秘

──对戴南张郭产业集群发展情况的调查

浦玉生孙恺

在全球金融危机的大背景下，与我市毗邻的兴化市戴南、张郭两镇产业集群有什么新的应对，如何为我市下一步依托50个重点镇大力发展民营经济、推动区域经济跨越发展打下

基础，最近我们用一天时间走马观花跑了这两个乡镇，虽是蜻蜓点水、浮光掠影的走访，却在不经意中使我们的心灵受到震撼和触动：那产业集群效应的结果，草根经济发展起来的企业达到亚洲第一全球第三，企业快速膨胀，从而带动了一方百姓致富；那连绵的别墅群，一楼几乎看不到防盗窗；整洁的街道上灯箱广告也令人回味：“争先不争论，依靠不依赖”、“大干部小干部，能带领群众致富就是好干部”、“国正天下顺，官廉民自安”等等。

今年1-11月，兴化市列统工业企业完成产值358.7亿元，利税31.1亿元，同比分别增长34.1%、34.3%；地方一般预算收入11.5亿元，增长38.1%；农民人均纯收入7047元，增长14.1%。再度跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市），位臵提升23位。现在，兴化市的政治文化中心在城区，定位是“板桥故里、水浒摇篮”，而经济中心在戴南张郭。为什么两个偏远乡镇成了全市的经济中心呢？这主要归功于产业集群的发展。

戴南、张郭两镇，地处里下河水乡腹地，不临江濒海，无独特资源，又远离大中城市，过去是“无船不起身”，现在随着改革开放大潮，从这片“锅底洼”上奇迹般崛起，一跃成为兴化市的经济中心。2007年，戴南张郭实现地区生产总值78亿元，财政收入7.83亿元，均占整个兴化市的三分之一，不锈钢产业占兴化全市规模以上工业的比重达60%，农民人均纯收入远远超过兴化平均水平。以中国戴南为首的不锈钢产业集群是全国100家成功的产业集群之一。在地理位臵上，由分别

隶属于兴化、姜堰、东台3市的戴南、张郭、茅山、兴泰、溱潼、溱东、时堰等7个乡镇组成，以戴南为核心，形成了横跨苏中苏北的亚洲最大的不锈钢产业集群。

面对席卷全球的金融风暴的冲击，戴南张郭企业的运营状况怎么样？应对挑战采取了哪些对策？从调查的情况看，金融危机的确对两镇产生了严重影响，作为不锈钢主要原料的镍板价格从去年的每吨48万元，目前已降到每吨7万元左右，有时一天几个价，从而导致企业原有的产成品、库存材料价值大幅缩水，企业遭遇到前所未有的困难。两镇目前停产的企业大多是小冶炼、小轧制、小锻打等加工生产企业，这些企业普遍规模较小、设备落后、产品雷同；也有部分企业受到资金和市场的双重压力。但是，具备一定规模、设备先进、产品科技含量较高的企业受到的影响并不大，他们有的通过自主创新提高竞争力，有的错位发展寻求商机，有的逆向思维、加大投入，加强管理、苦练内功。作为原化工部定点生产企业的新宏大集团，积极开发自主产权产品，从制造零部件向生产成套设备发展，产品科技含量高，他人无法仿制，目前订单已排到明年6月底。作为亚洲第一、世界第三的钢帘线生产基地的兴达公司，是国家标准甚至国际标准的参与起草单位，利用原材料价格走低的时机扩大生产规模，建立博士后科研工作站，加紧引进储备高端人才，为新一轮发展积蓄力量。该企业还充分利用生产低谷期，加强成本管理，对员工进行业务培训和军训，苦练内功，同时美化厂区，开展企业文化活动；对自愿离开另谋出路的员工，给予经济补偿，并承诺当企业走出困境后，随时欢迎

归队，尽最大努力保持员工队伍稳定，做到既讲价值规律，又承担社会责任。

作为我省乡镇发展的两面旗臶，戴南被称为“不锈钢之都”（广告语是“永不生锈的戴南镇”），张郭则是“乡村都市”，他们科学发展、率先发展、和谐发展的经验很多，许多专家学者从不同角度进行过总结提炼。通过调研，探索兴化市经济中心从洼地崛起的奥秘，给我们印象最深、感悟最多的还是产业集群现象：

感悟之一：发展特色产业集群是戴南张郭经济做大做强的主要支撑。一是坚持合作共赢，推进产业区域化。2006年，省里确定以“中国戴南”为统一品牌，联合周边3市7镇共同打造“千亿元不锈钢制品产业集群”，初步统计，仅戴南张郭两镇就集聚2700多家不锈钢企业，产销超亿元的达28家。几年来，戴南张郭与其他5镇，以规划为龙头，以产业为纽带，优势互补，联动发展，“差别化”竞争，在竞争与合作中共同打造区域品牌，切实增强区域核心竞争力。二是突出龙头带动，推进链条延伸化。以兴达钢帘线公司为龙头，上中下游配套紧密，不断拉长做粗产业链，着力培植“兴达式”企业第二方阵和全民创业第三梯队。仅戴南列统企业就达150家，产销超亿元22家，纳税超百万元66家，超千万元7家。三是加强园区建设，推进企业集聚化。早在2001年，张郭科技园就被列为江苏省仅有的9家乡镇工业园区。现在，占地8平方公里、实现“八通一平”的省级戴南科技园区也已建成，园区累计投入4亿元，集聚规模企业148家，销售收入80亿元，为推进产

业集聚发展，促进民营企业二次创业发挥了支撑作用。四是突出功能配套，推进服务体系化。产前服务上，建立全国最大的“一主五辅”的原料交易市场，全国乃至国际上回收废旧不锈钢的商人队伍已壮大到1万多人；产中服务上，超前研究，对不符合国家产业规定的，小型、低端、落后的工艺和项目实行关停并，请最著名的行业专家来讲课，提升企业家层次；产后服务上，新建中国戴南不锈钢交易市场、万源商贸城等大型专业市场，构建覆盖全国的电子交易网络和万人销售大军，综合物流中心管委会挂牌运行，加快建设集镇商贸区，仅不锈钢交易市场年交易额就达50亿元，真正做到“买全国、卖全国、赚全国”。戴南张郭的实践说明：坚持走产业集群发展之路，依托准确的产业定位、特色的产业优势、深厚的产业基础，区域经济的发展才能更持久、更有生命力。

感悟之二：鼓励全民创业、发展民营经济是戴南张郭民富镇强的重要原因。一是创业文化浓厚。“一方水土养育一方人”。这“水土”的内核就是文化。戴南张郭人“言必谈商”，熟人见面聊的多是些市场行情、商贸信息，扯的净是些老板间的话题；姑娘找对象，首先要问男孩家是否有人在经商办企业，对象愿不愿意投身创业；过去更多的人想当官、做公务员，实现世界观，现在更多的人要当老板、做企业家，实现人生观。戴南张郭人比富不妒富，提倡共同致富：“你的企业规模搞到300万，我要搞到500万；你有了500万，我要搞到1000万”，而不是害红眼病，搞内耗，相互拆台。听得最多的一句话是：“个人富了不忘家乡，创业路上多带老乡”。二是民营经济活