分税制改革的内容

分税制改革的内容
分税制是市场经济国家普遍实行的财税制度，是符合市场经济原则和公共
财政理论要求的，是按照市场经济的原则和公共财政的理论确立的，是国家运
用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法，也是处理中央政府和地方政
府财政分配关系的比较好的办法。

我国所进行的分税制，就是站在我国的基本
国情上来考虑的，对于理顺中央与地方的分配关系，调动中央、地方两个积极性，加强税收征管，保证财政收入和增强宏观调控能力，都发挥了积极作用。

从各个方面来讲它都是我国税制改革上的一大飞跃。

他的分配关系大致如下:
1.关于收入范围的划分
新的分税制改革将各种收入划分为中央财政固定收入、地方财政固定收入、中央和地方财政共享收入。

中央财政固定收入：包括关税和海关代征的产品税、增值税、工商统一税、稍有特别税、特别消费税、专项调节税、外资和合资海洋石油企业的工商统一税、所得税、烟酒提价专项收入、中央基建贷款归还的本息收入、中央所属国
营企业所得税、调节税、上缴利润和政策性亏损补贴、中央部门所属的中外合
资企业所得税、铁道部和各银行总行济保险总公司的营业税、债务收入以及其
他应属于中央的收入。

地方财政固定收入：包括农牧业税、城市维护建设税、车船使用税、房地
产税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税、契税、奖金税、印花税、筵席税、
农林产品税、农业税、地方国营企业所得税、调节税、上缴利润和政策性亏损
补助、集体企业所得税、城乡个体工商业户营业税、所得税、私营企业所得税、个人所得税、个人收入调节税、国营企业工资调节税、地方基建贷款归还的本
息收入、盐税、工商税收款滞纳金、补税罚款收入、外资企业和地方部门所属
的中外合资企业所得税，以及其他收入。

中央和地方财政共享收入：包括产品税、增值税、营业税、工商统一税和
资源税。

分享的比例分为两档，少数民族地区按“二八”分享，即中央财政得20%，地方财政得80%；其他地区一律按“五五”分享，即中央财政和地方财政各得50％。

2.关于财政收支基数的确定
各地区的收支基数，以1989年的决策数为基础，在进行必要的因素调整后加以确定。

对地方财政固定收入加上分享收入，不足以抵补其支出基数的部分，由中央财政给予定额补助，对少数民族地区给予适当照顾。

分税制财政体制的实施是我国财政体制发展史上一次史无前例的、带有根本性的改革，它不仅是我国财政体制与世界发达国家接轨向前跨出了实质性的一步，而且对我国社会主义市场经济体制的确立起到了积极的促进作用。

参与人：何维、任燕、黄山、朱锐华
班级:2010级保险一班
时间:2011年10月27日星期四
（参考文献：赵云旗《中国分税制财政体制研究》经济科学出版社出版时间：2005年5月）。