我国小麦现状

中国小麦生产现状以及未来五年发展前景

日期: 2007-05-05 阅读: 1408 字体:大中小双击鼠标滚屏

----在第十一届法国小麦研讨会上的发言

国家粮油信息中心尚强民

（2007年3月9日）

感谢法国粮食出口协会主席先生，感谢北京办事处首席代表李兆育先生，为我提供这了这次与法国和国内粮食界的同行进行交流的机会。感谢出席本次研讨会的各位粮食界的同仁，在这里耐心地听取我表述对中国小麦市场的一些看法。根据会议的安排，我今天发言的主题是：中国小麦生产现状与未来五年发展前景。

一、小麦生产的变化

观察中国小麦产量变化的历史数据，我们可以发现，最近十年，中国小麦的产量完成了一次完整的波动过程．

全国小麦产量在1997年达到12329万吨的历史最高记录之后，小麦产量基本上持续了六年的减产局面，到2003年全国小麦产量降至了8649万吨，较之六年前减少了3680万吨，减幅达30%.形象地讲，经过六年时间，由于生产萎缩，中国小麦相当于减少了一个法国的常年产量。

当2000年中国小麦产量降至1亿吨以下之后，中国国内小麦市场出现了当年产量小于当掇肖费量的情况。这种“产不足需”的情况，自2000年起一直持续到了2005年，又是六年的时间。

尽管在这六年间，中国国内小麦的年度产量低于国内的年度消费数量，但由于前些年的小麦丰收，库存小麦进入市场，国内市场小麦供给充足。在2003年底及其2004年在整个粮食价格出现波动的大背景下，小麦价格也曾出现了大幅度的上涨，但是这种波动更多地是由于市场预期心理的影响，而不是真实的小麦供给不足所引起的。这一点在随后的市场过程中得到了印证。

当中国的粮食产量包括小麦产量降至很低的水平，国内粮食库存得到很大的缓解之后，粮食的生产问题再次引起了各方面高度的关注。在一系列空前有力的促进粮食生产的措施采取之后，也在市场的作用下，在2004年以后的三年里，中国小麦产量回升。到了2006年，中国的小麦产量在连续六年低于一亿吨之后，又一次上升到一亿吨以上的水平。

根据中国的年度小麦供求平衡分析，当前中国国内年度小麦消费量在一亿吨甚至更低一些的水平。年度产量高于年度国内消费量，在大大增强中国国内小麦的供给能力的同时，也引起了市场预期心理的变化，增加了国内小麦价格的下行压力。为了保护国内小麦生产者的利益，促进国内小麦保持在合理的水平，中央政府采取了积极托升小麦市场价格的措施。根据有关部门的统计，在2006年新产小麦收购期间，以最低收购价收购的政策性小麦数量达到了4000多万吨以上，占到了全年小麦产量40％。

二、小麦生产的结构性变化

在小麦生产周期性变化过程中，小麦的生产结构发生了巨大的变化。在1997年中国小麦产量中，冬小麦产量占89.9%，春小麦产量占10.1% 。由于小麦市场供给一直充足，品质较低的春小麦生产不断下降，绝对数量已经由1997年时的1245.4万吨，下降到了2006

年时的517万吨，占小麦总产量的比例已经下降至5%。

这些年来在小麦供给充足的情况下，国内小麦生产越来越重视小麦品质的改善，优质小麦播种面积不断扩大，小麦品质不断提高，但是与进口的优质小麦相比，还存在着品质上的差距。因此，国内市场对进口小麦存在一定数量的需求。根据监测，由于国内小麦品质的改善，国内市场对进口小麦的需求在下降。

据有关部门公布的数字，2006年我国优质小麦种植面积已经达到1267万公顷，占全部小麦播种面积的54%；优质小麦产量为5080万吨，占全部小麦产量的48%.考虑到近几年中国优质小麦品质有退化现象，且每年因天气和人为因素，优质品种小麦的面筋含量等指标年际波动也较大。因此，目前能达到国家优质小麦标准的产量似乎低于5080万吨。

三、中国进口小麦活动的特点

中国是世界上传统的小麦进口国，上世纪八十年代，中国小麦年均进口量达到了1250万吨的水平。进入九十年代后的前三年，中国小麦的年均进口量也保持在1183万吨的水平。

中国的小麦进口受到了国内产量的影响。在上世纪八十年代中期，国内粮食大丰收，小麦进口量大幅度下降，在1985年全年进口量只有540万吨，第二年也只有611万吨。同样的道理，在1993年全国小麦产量达到10639万吨之后，中国小麦进口量开始减少，1993年和1994年小麦进口量分别为642万吨和730万吨，较九十年代前三年的年均进口量降低了45.7%和38%。

而中国最近两次数量较大的小麦进口，则发生在国内小麦产量下降的时期。

第一次，1994年中国小麦产量降至9929万吨，减产幅度达一6.7%为改革开放以来最大的减产年份。在国内粮食市场发生总体性波动的情况下，1995年和1996年，中国大规模进口了2000万吨小麦．

第二次，2003年底中国国内粮食市场再次开始波动，当年小麦产量只有8649万吨。于是在2004年和2005年，中国又大规模进口了1000万吨小麦。

这两次大规模的小麦进口，均发生在国内粮食市场出现波动之后，进口的目的非常明确，即增强时调控市场和满足未来市场需求的能力。

从中国小麦进口数量的变化中，我们可以看出，由于中国国内粮食消费出现了结构性变化，人均口粮消费量下降，甚至小麦的消费总量也出现了下降的趋势，中国的小麦进口数量自上世纪九十年代初以谏，表现出了明显的减少趋势。这一趋势不断发展，甚至改变了中国在国际市场上传统的小麦进口国的地位。

四、政府调控措施托升小麦价格

根据国家粮油信息中心进行的全国小麦供求平衡分析，2005/06年度中国小麦年度产量小于年度消费量，结存数量为负数。如果不是存在大量要求进入市场的库存小麦，该年度小麦价格应该保持平稳。当时在全国最重要的小麦主产区，依然存在库存压力，需要尽快销售最后的政策性库存小麦。增加130亿斤暂时小麦储备的消息，刺激了2005年的小麦收购活动，但在收购结束之后，由于市场有效供给没有减少，小麦市场出现了明显的下跌行情。多种因素共同影响，导致了2005年春节前即出现了小麦价格下跌的苗头。2005/06年度小麦价格的回落，严惩打击了最重要的小麦主产省小麦经营者的积极性，一般购销企业出现了大面积的亏损并发生潜亏。2006年小麦产量增加，给小麦价格带来了很大的压力。为稳定国内小麦市场，2006年国家及时启动了最低收购价政策，由于前期低迷的市场行情，已经改变了市场参与者的心理预期等原因，导致了数量巨大的小麦进入了国家粮库。

影响市场价格最根本的因索是供给与需求的关系，但心理预期用改变，则更直接地影响市场价格。自2006年11月份开始，国家采取加价销售最低收购价小麦的办法，在托升小麦