英国慈善法律制度对我国慈善立法的启示
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的 雏 形 主 要 表 现 为 由宗 教 团 体 兴 办 的 慈 善 基 金 会 的 形 式 。
１ ０ 年 ，英 国 政 府 颁 布 了世 界 上 第 一 个 有 关 民 间 公益 组织 的 ６１
与２ ０ 年 对该法进行 了修订 ）。现在英 国施行 的是２ ０ 年 ０６ ０６ 的 《 慈善法 》、２ ０ 年 《 善和信 托投 资法 （ ０５ 慈 苏格兰 ）》
［ 关键 词］ 慈善事业 ；慈善信托 ；慈善 法人
［ 图 分 类 号】Ｉ９） ［ 献 标 识 码 】 中 ）ｆ 文 ８ Ａ
【 者 简 介】 作 刘坤 ，女 ，杭 州 师 范 大 学法 学 跣 硕 士研 究 生 ，研 究 方 向 ： 民商 法
【 导 教 师 】 洪 臣 ， 男 ，杭 州 师 范 大 学 法 学 院教 授 ，研 究 方 向 ：经 济 法 、 商 法 指 许
借 镜 与参 考
ｆ 章 编 号 】６ ４ １ ２ （０ ）０ — ０ ６ ０ 文 １７ — ３２ １ 一 ２ ０ ５ — ４ ３ １
英国慈善法律制度对我国慈善立法的启示
刘 坤
（ 州 师 范大 学 法 学 院 ， 浙 江 杭 州 ３ （ １ ） 杭 １ １｛ ８ ） ）
［ 摘
要】尽快 完善 慈善 事业 法．规 范 慈善 活动 ，保 障和 促进 我 国慈善 事业 的健 康发展 ，是 法学脊面 临的一项重要课
国 慈 善 基 金 的大 宪章 ，在 其 导 言 中列 举 的慈 善 目的 和 种 类 ，
的基本法律 问题 由其 慈善 基本法 《 慈善法 》概括规定 ，具体
法 律 问 题 如 慈 善 组 织 的 形 式 、 税 收 优 惠 政 策 等 则 由专 门 的 法 律 制 度 解 决 。 此 外 ，作 为 传 统 的 英 美 法 系 国 家 ， 英 国 普
及社 区 福 利 ，教 育 援 助 ，环 境 保 护 和 生 态 改 善 ，历 史 文 化 艺
（ ） 国 慈 善 主 要 法 律 制 度 二 英
１慈 善 组 织 制 度 ． 慈 善 组 织 是 慈 善 活 动 的 实 施 主体 ，是 以 慈 善 目 的对 他 人
术遗 产 的 保 护 ，动 物 保 护 及 福 利 ，业 余 体 育 运 动 ，促 进 人 权
以 及 ２ ０ 年 《 善 法 （ 爱 尔 兰 ）》。 这 一 系 列 法 律 制 度 ０８ 慈 北 的 颁 布 和 实 施 ，确 立 了 英 国 慈 善 事 业 的基 本 原 则 与 制度 ，构 建 了其 基 本 慈 善 法 律 体 系。
（ ） 国 的慈 善 立 法 模 式 一 英
法 规 《 善 用 途 法 》 ，该 法 不 仅 是 英 国 整 个 慈 善 法 体 系 的 生 慈 长 原 点 ，也 是 公 共 权 力 首 次 介 入 民 间 公 益 性 事 业 的 标 志 。… 它 的 出 台确 立 了政 府 对 慈 善 基 金 会 的管 理 权 ，同 时 宣 告 了 现
代 慈 善 事 业 的开 端 。 这 项 法 规 对 于 英 国 民 间 公 益 事 业 和 公 益 慈 善 组 织 的发 展 起 到 了及 其 重 要 的作 用 ，因 此 ，被 认 为是 英
英 国慈善 立法模 式 是主 要采 取 以一部 《 善法 》为核 慈
心 ，以 其 它 单 行 法 为补 充 的统 一 集 中 的 立 法 模 式 。 关于 慈善
与 和 解 ，针 对 无 家可 归者 提供 住 处 ，科 学 研 究 及 普 及 等 。 为
进 行 帮 助 的 非 营 利 性 组 织 。 英 国 目前 的 慈 善 组 织 有 多种 组 织 形 式 ，常 见 的 有 三 种 ：信 托 、 社 团 和 慈 善 公 司 。 慈 善 信 托 属
适 应 慈 善 事 业 的 不 但 发 展 的 需 求 ， 英 国 政 府 工 业 革 命 之 后
“ 善 目 的 ” 等 含 义 的 理 解 和 判 断 ，还 是 诸 如 “ ｐ ｔｏ 慈 ｓ ｉ ｒ ｒ ｉ
ｉｔｎ ｍｅ ｔ ｎｅ ｄ ｎ ”等 重 要 规 则 的 应 用均 离 不 开 普 通 法 。
伴随英国工业化 的进程 ，１ 世纪 以后 公益慈善性 的非 营 ８
利 组 织 数 目不 断 上 升 ，公 益 的 活 动 领 域 不 断 扩 展 ，涉 及 到 的 领 域 越 来 越 广 泛 ：如 宗教 慈 善 ，扶 贫 救 济 ， 卫 生 健康 ，社 会
迄今 仍适用于慈善 判例 中。经过几个世纪 的演 变 ， 《 慈善用
途 法 》 的 条 款 虽 发 生 了很 大 的 变 化 ，但 它 们 并 未 被 完 全 抛 弃 ，其基 本精 神 在 英 国仍 被 遵 循 。
通 法在 慈善 实践 中 的作 用 也不 可小觑 ，无 论是 “ 善” 、 慈
题 英 国是 世 界 上 第 一 个 对 慈善 事 业 进 行 立 法 的 国 家 ，也 是 慈善 法律 体 系较 为 完善 的 国 家 、 英 国 最 新 的 ）６ 《慈善 ｆＪ （年 法 》 中 关 于 慈善 组 织 形 式 ，善 款 的 筹 集 与 运 用 以及 慈善 事 业 的监 管 制 度 等 有许 多值 得 我 们 借 鍪与 研 究
一
、
英国的慈善立法及主要制度
在 慈 善 事 业 方面 陆 续 出 台 了 多部 法 律 ，主 要 包 括 以 下 几 部 ：
１５ 年 《 ８３ 慈善信托 法 》，１ 在 英 国 有 着 悠 久 的 历 史 ，早 在 １ —１ 世 ３ ２
纪 ，英 国就 形成 了开 办 慈 善 事 业 与 互 助 的传 统 ，但 当 时 ，受
１８ 年 《 ８８ 永久营业和 慈善促进 法 》，１ ５ 年 《 ９８ 休养慈 善组
织法 》， 《 ９ ０ 慈善法 》 （ 国政府于 １８ 年、 １９ 年 １６年 英 ９７ ９３
教会势 力的影响 ，慈善事业主要掌控在 教会手 中，慈 善组织
１ ０ 年 ，英 国 政 府 颁 布 了世 界 上 第 一 个 有 关 民 间 公益 组织 的 ６１
与２ ０ 年 对该法进行 了修订 ）。现在英 国施行 的是２ ０ 年 ０６ ０６ 的 《 慈善法 》、２ ０ 年 《 善和信 托投 资法 （ ０５ 慈 苏格兰 ）》
［ 关键 词］ 慈善事业 ；慈善信托 ；慈善 法人
［ 图 分 类 号】Ｉ９） ［ 献 标 识 码 】 中 ）ｆ 文 ８ Ａ
【 者 简 介】 作 刘坤 ，女 ，杭 州 师 范 大 学法 学 跣 硕 士研 究 生 ，研 究 方 向 ： 民商 法
【 导 教 师 】 洪 臣 ， 男 ，杭 州 师 范 大 学 法 学 院教 授 ，研 究 方 向 ：经 济 法 、 商 法 指 许
借 镜 与参 考
ｆ 章 编 号 】６ ４ １ ２ （０ ）０ — ０ ６ ０ 文 １７ — ３２ １ 一 ２ ０ ５ — ４ ３ １
英国慈善法律制度对我国慈善立法的启示
刘 坤
（ 州 师 范大 学 法 学 院 ， 浙 江 杭 州 ３ （ １ ） 杭 １ １｛ ８ ） ）
［ 摘
要】尽快 完善 慈善 事业 法．规 范 慈善 活动 ，保 障和 促进 我 国慈善 事业 的健 康发展 ，是 法学脊面 临的一项重要课
国 慈 善 基 金 的大 宪章 ，在 其 导 言 中列 举 的慈 善 目的 和 种 类 ，
的基本法律 问题 由其 慈善 基本法 《 慈善法 》概括规定 ，具体
法 律 问 题 如 慈 善 组 织 的 形 式 、 税 收 优 惠 政 策 等 则 由专 门 的 法 律 制 度 解 决 。 此 外 ，作 为 传 统 的 英 美 法 系 国 家 ， 英 国 普
及社 区 福 利 ，教 育 援 助 ，环 境 保 护 和 生 态 改 善 ，历 史 文 化 艺
（ ） 国 慈 善 主 要 法 律 制 度 二 英
１慈 善 组 织 制 度 ． 慈 善 组 织 是 慈 善 活 动 的 实 施 主体 ，是 以 慈 善 目 的对 他 人
术遗 产 的 保 护 ，动 物 保 护 及 福 利 ，业 余 体 育 运 动 ，促 进 人 权
以 及 ２ ０ 年 《 善 法 （ 爱 尔 兰 ）》。 这 一 系 列 法 律 制 度 ０８ 慈 北 的 颁 布 和 实 施 ，确 立 了 英 国 慈 善 事 业 的基 本 原 则 与 制度 ，构 建 了其 基 本 慈 善 法 律 体 系。
（ ） 国 的慈 善 立 法 模 式 一 英
法 规 《 善 用 途 法 》 ，该 法 不 仅 是 英 国 整 个 慈 善 法 体 系 的 生 慈 长 原 点 ，也 是 公 共 权 力 首 次 介 入 民 间 公 益 性 事 业 的 标 志 。… 它 的 出 台确 立 了政 府 对 慈 善 基 金 会 的管 理 权 ，同 时 宣 告 了 现
代 慈 善 事 业 的开 端 。 这 项 法 规 对 于 英 国 民 间 公 益 事 业 和 公 益 慈 善 组 织 的发 展 起 到 了及 其 重 要 的作 用 ，因 此 ，被 认 为是 英
英 国慈善 立法模 式 是主 要采 取 以一部 《 善法 》为核 慈
心 ，以 其 它 单 行 法 为补 充 的统 一 集 中 的 立 法 模 式 。 关于 慈善
与 和 解 ，针 对 无 家可 归者 提供 住 处 ，科 学 研 究 及 普 及 等 。 为
进 行 帮 助 的 非 营 利 性 组 织 。 英 国 目前 的 慈 善 组 织 有 多种 组 织 形 式 ，常 见 的 有 三 种 ：信 托 、 社 团 和 慈 善 公 司 。 慈 善 信 托 属
适 应 慈 善 事 业 的 不 但 发 展 的 需 求 ， 英 国 政 府 工 业 革 命 之 后
“ 善 目 的 ” 等 含 义 的 理 解 和 判 断 ，还 是 诸 如 “ ｐ ｔｏ 慈 ｓ ｉ ｒ ｒ ｉ
ｉｔｎ ｍｅ ｔ ｎｅ ｄ ｎ ”等 重 要 规 则 的 应 用均 离 不 开 普 通 法 。
伴随英国工业化 的进程 ，１ 世纪 以后 公益慈善性 的非 营 ８
利 组 织 数 目不 断 上 升 ，公 益 的 活 动 领 域 不 断 扩 展 ，涉 及 到 的 领 域 越 来 越 广 泛 ：如 宗教 慈 善 ，扶 贫 救 济 ， 卫 生 健康 ，社 会
迄今 仍适用于慈善 判例 中。经过几个世纪 的演 变 ， 《 慈善用
途 法 》 的 条 款 虽 发 生 了很 大 的 变 化 ，但 它 们 并 未 被 完 全 抛 弃 ，其基 本精 神 在 英 国仍 被 遵 循 。
通 法在 慈善 实践 中 的作 用 也不 可小觑 ，无 论是 “ 善” 、 慈
题 英 国是 世 界 上 第 一 个 对 慈善 事 业 进 行 立 法 的 国 家 ，也 是 慈善 法律 体 系较 为 完善 的 国 家 、 英 国 最 新 的 ）６ 《慈善 ｆＪ （年 法 》 中 关 于 慈善 组 织 形 式 ，善 款 的 筹 集 与 运 用 以及 慈善 事 业 的监 管 制 度 等 有许 多值 得 我 们 借 鍪与 研 究
一
、
英国的慈善立法及主要制度
在 慈 善 事 业 方面 陆 续 出 台 了 多部 法 律 ，主 要 包 括 以 下 几 部 ：
１５ 年 《 ８３ 慈善信托 法 》，１ 在 英 国 有 着 悠 久 的 历 史 ，早 在 １ —１ 世 ３ ２
纪 ，英 国就 形成 了开 办 慈 善 事 业 与 互 助 的传 统 ，但 当 时 ，受
１８ 年 《 ８８ 永久营业和 慈善促进 法 》，１ ５ 年 《 ９８ 休养慈 善组
织法 》， 《 ９ ０ 慈善法 》 （ 国政府于 １８ 年、 １９ 年 １６年 英 ９７ ９３
教会势 力的影响 ，慈善事业主要掌控在 教会手 中，慈 善组织