开封市人口和计划生育委员会

开封市人口和计划生育委员会

文件开封军分区计划生育领导小组

汴人口…2009‟号

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关于印发《开封市关于开展军民共建

加强民兵预备役人员带头计划生育工作的意见》的

通知

各县（区）人口计生委、各县（区）人武部计划生育领导小组：

现将《开封市关于开展军民共建加强民兵预备役人员带头计划生育工作的意见》印发给你们，请按照《意见》要求，结合实际，拟定本部门的工作意见，并组织实施。

开封市人口计生委开封军分区计划生育领导小组

二00九年五月二十五日

开封市关于开展军民共建加强

民兵预备役人员带头计划生育工作的意见

为进一步巩固和发展我市军民共建，加强民兵预备役人员计划生育工作，根据市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》精神，现对做好民兵预备役人员带头计划生育工作，提出如下意见：

一、充分认识加强民兵预备役人员带头计划生育工作的重要意义

人口问题始终是制约我市全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。当前，我市人口发展呈现出前所未有的复杂局面。通过多年的努力，虽然保持了低生育水平的稳定，人口计生工作取得了显著的成绩，但仍然面临现行的生育政策与群众的生育意愿有差距的突出矛盾，稍有疏忽就会造成人口出生压力的反弹。由于人口增长的惯性作用，加之第四次人口出生高峰的到来，即使在稳定低生育水平的条件下，未来我市仍将保持持续增长。同时，人口素质总体水平不高、劳动年龄人口数量庞大、人口老龄化日益加重、出生人口性别比居高不下、流动迁移人口持续增加等现实状况，给劳动就业、社会保障、社会稳定带来一系列问题。人口众多、人均占有量少的市情，人口与经济、社会、资源、环境矛盾突出的局面，给做好新形势下人口与

计划生育工作带来严峻挑战。

开展军民共建人口和计划生育工作，是军爱民、民拥军双拥共建的重要内容。我市驻军多，素有“兵城”之称，做好军民共建计划生育工作，不仅是新形势对军地双方的客观要求，也是推进我市改革发展、构建魅力开封的内在需要。加强军地双方密切协作，深入开展民兵带头实行计划生育等活动，对统筹解决人口问题、促进计划生育工作，具有重要意义。一是有利于抓住重点群体。我市分布在全市各地、各行各业的各类民兵预备役人员有42多万，他们既是经济建设和国防后备力量建设的生力军，同时也是生育的活跃群体，是计划生育工作的重点对象。抓好这支队伍，对我市人口和计划生育工作将是一个很大的促进。二是有利于扩大社会影响。民兵预备役人员亦兵亦民，既具有组织健全、综合素质高、思想观念新、政策纪律观念强的组织优势和政治优势，又具有人数众多、分布面广、与群众联系紧密的群众优势，对家庭和社会具有较大影响力。充分发挥他们在计划生育工作中的模范带头作用，能够起到影响一片、带动一片、辐射全市的效果。三是有利于整合军地双方资源。目前，我市各级人口和计划生育系统的技术服务机构逐步完善，县、乡、村（社区）的人口和计划生育工作网络健全。充分发挥这些技术、网络优势和军队系统的组织领导作用，整合双方资源共同抓好民兵预备役人员的计划生育管理和服务，既有

利于建好用好民兵预备役队伍，增强民兵预备役队伍的凝聚力战斗力，也能进一步加强军地双方的信息沟通、管理服务联接，促进计划生育整体工作水平的提高。

加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，是各级党委、政府和军队的共同任务，是各级人口和计划生育部门的重要职责。军地各级党委领导和人口计划生育部门，要把加强民兵预备役人员计划生育工作作为密切军政军民关系、统筹解决人口问题的一项重要政治任务，统一思想认识，给予高度重视，切实抓紧抓好。

二、充分发挥民兵预备役人员在计划生育工作中的模范带头作用

军地各级人口和计划生育部门，要充分发挥各自优势，通过扎扎实实的工作，广泛发动全市民兵预备役人员带头响应、执行新时期人口和计划生育的方针政策，以自身模范行动影响和带动周围群众，形成“一人带一家，一排带一组，一连带一村”的局面，推动和促进基层特别是农村计划生育工作的开展。重点发动民兵预备役人员开展“四个带头”活动：

（一）带头学习宣传计划生育政策和法律法规。把计划生育宣传教育纳入民兵预备役人员政治教育内容，组织民兵预备役人员认真学习人口国情、法律法规和婚育知识，积极向身边群众搞好宣传。结合国防教育、民兵整组训练和重大

节日等时机，深入训练场和民兵、预备役基层连（营），采取开设计划生育宣传教育课、组织文艺宣传队和展览、咨询、发放宣传品等形式，帮助民兵预备役人员认清国情国策，增强带头落实计划生育的自觉性和责任感。建好用好“青年民兵之家”、“人口文化大院”等宣传教育阵地，进一步充实有关计划生育方面的书籍和音像资料，因地制宜开展多种群众性学习宣传活动。

（二）带头实行计划生育、优生优育。通过多种形式普及计划生育、优生优育知识，加强生殖健康、避孕节育科普知识的学习，加大出生缺陷干预，不断提高出生人口质量。县、团级以上军地人口和计划生育部门，要依托民兵训练基地，联合对专武干部和部分民兵预备役干部、骨干进行培训，提高计划生育技术指导能力。广泛开展评选“民兵计划生育文明户”、“民兵计划生育先进单位和个人”等活动，大力宣传、表彰、奖励带头实行计划生育、少生优生的民兵预备役人员，形成良好的舆论导向。

（三）带头倡导婚育新风、提倡少生快富。认真组织民兵预备役人员学习实践社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观和公民道德规范，带头倡导晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的婚育新风，自觉破除重男轻女，多子多福的传统思想，抵制各种陈规陋习、腐朽思想和封建迷信，积极创业致富、少生快富，建立幸福美满家庭。县（区）人口计生

委、县（区）人武部结合建立联系点、定点帮扶等工作，乡镇人口和计划生育办公室、基层武装部及民兵预备役营（连）结合包村、包户等工作，要积极帮助民兵预备役人员计划生育家庭解决实际问题，指导民兵预备人员带头创业致富。积极发动在地方企业和党政机关担任领导职务的部分民兵预备役人员，与生活在农村的民兵预备役人员计划生育家庭结合对子，通过技术指导、资金支持等，帮助走出一条适合自身特点的致富路子。

（四）带头开展扶贫帮困、关爱计划生育困难家庭。发动民兵预备役人员带头参加和支援社会主义新农村建设，主动帮助周围计划生育困难户、独女户、军人“空巢家庭”解决生产生活上的困难，积极支持公益事业，关爱农村女孩、“留守儿童”、返乡农民工计划生育家庭等特殊群体。结合省人口计生委开展的计划生育“幸福家庭行动”和省军区开展的支援社会主义新农村建设“五个一”工程，积极开展各项计生惠民和帮扶、援建活动，抓好农村计划生育技术服务所和医疗卫生室的计划生育技术设施建设，多为计划生育家庭办实事、办好事。

三、积极为民兵预备役人员开展计划生育优质服务

加大计划生育利益导向政策和奖励优惠政策的落实力度，充分调动民兵预备役人员带头实行计划生育的积极性。

（一）免费提供计划生育技术服务。依托各市、县、乡