整村推进项目实施方案

整村推进项目实施方案

目录

一、项目概要

二、项目区基本情况

三、贫困状况及成因

(一)贫困状况

(二)贫困原因

四、项目建设的必要性和可行性

(一)项目建设的必要性

(二)项目建设的可行性

五、项目实施指导思想六、项目实施基本原则七、项目实施目标八项目建设

一、项目效益

(一)经济效益

(二)社会效益

(三)生态效益

二、项目组织管理

一、项目概要

1、项目名称:扶贫开发整村推进项目育肥牛养殖

2、项目管理单位:XXX市扶贫开发办公室

3、项目建设性质:新建

4、项目建设地点:XXX镇和平村

5、项目建设规模:养殖育肥牛800头(100户)。

6、项目建设xx年10月中旬完成

8、项目投资计划:项目总投资160万元。

9、资金筹措方案:国家和自治区扶贫资金70万元，地方筹措及项目区群众投工投劳折资90万元。

10、项目建设方案:项目计划年出栏育肥牛800头，全年出栏2次，每次400头，通过抓阄的形式分给第一批100户，养殖一年，以此类推，四年后惠及全村各户。

11、项目主要经济指标 (1)项目年出栏育肥牛800头。

(2)项目达产年实现总产值800万元。

(3)项目达产年实现纯利80万元。

(4)投资利润率50 %。

(5)项目区人均增收374元/年。

12、项目综合评价及结论从生态效益上看XXX市实行全市全年禁牧，育肥牛项目采取舍饲养殖的方法，不会给周边环境带来污染，从肉牛产业的粪便可作肥料上看，和转化秸秆上看，对环境有改善作用。还可减少化肥残留，提高耕地粮食的产量。所以本项目的实施可大幅度提高单位产量和效益，改善项目区贫困群众的生产生活水平，项目设计合理，投资分析客观，项目方案及目标科学可行，通过项目实施，可使项目区贫困群众稳定解决温饱问题。

按项目设计目标，该项目建成后，XXX镇和平村农民年人均增加收入374元，达到脱贫致富目的;本项目收益人口近340人/年;并可改变靠天种地、丰年温饱、灾年返贫的恶性循环局面，使项目区贫困群众走上脱贫致富之路。该项目切实可行。

二、项目区基本情况 XXX镇和平村位于XXX市西南侧37公里处，村据办事处所在地9公里，交通条件便利，距白阿铁路卫东站9公里，在归流河、洮儿河交汇处下游的西岸，察尔森水库的下游。地下水平均50—80米深。全村通农电，农网完成，有2个变压器，移动、联通网络畅通，有线电话200户。

全村面积28平方公里、总户数524户、人口数2137人、xx 年人均收入1300元。耕地面积19222亩，现有贫困户157户，641人。

该村土地资源、通讯、电力等基础设施条件良好。发展农牧业生产及农畜产品加工业潜力较大。

三、贫困状况及成因

(一)贫困状况我们多年来，在国家扶贫开发政策的扶持下，经过自身努力，扶贫工作取得了一些成绩，贫困状况有一定改观，贫困人口有所减少，但由于基础差、底子薄等诸多因素，贫困问题未得到有效解决，贫困状况没有明显的改变，我们依然处在贫困落后状态。

贫困人口数量仍然较多。xx年，全村没有解决温饱的绝对贫困人口有257人，占到全村总人口的12%，人均收入在760元至

1300元之间，还有相当一部分已越过温饱线的群体经不起天灾人祸，“丰年温饱、灾年返贫”，“大灾大返贫、小灾小返贫”，“有进有出、进少出多”，返贫现象比较普遍，贫困发生率居高不下，这部分隐性贫困人口也需要适当扶持巩固温饱成果。

(二)贫困原因一是扶贫投入严重不足。尽管国家一直以来逐年加大了扶贫资金投入，但对于我们来说仍然是“僧多粥少”，待建项目多、资金投入不足仍是现阶段扶贫工作最大的问题和难题，市、办事处、村三级财政都很拮据，捉襟见肘，入不敷出，难以拿出很多的扶贫配套资金，在扶贫工作中，实际上是仅仅利用国家政策性扶持资金搞项目建设，而且这种资金也是非常有限，直接用于扶持贫困户发展生产性项目资金投入更是少之又少，只产生贴补性作用。这种情况导致能够产生决定性作用的已规划重大扶贫项目搁置不能实施，一些扶贫项目建设标准低，配套建设不能完成，不能发挥应有的效益。

二是自然环境原因。自然条件差，土地多为山坡地，无效灌溉面积，土地产出率低，平均亩产不到400公斤，风沙、洪涝、干旱、霜冻、冰雹、虫灾等自然灾害常年频繁重复交替发生，尤以旱灾为重，几乎是“年九旱、年年春旱”。致使贫困户生产生活越发困难，贫困程度进一步加重。

加之，如因学、因病、因婚丧嫁娶等经常性和一次性支出而举债，少则几千，多则上万，从而陷入困境，沦为贫困。

四、项目建设的必要性和可行性

(一)项目建设的必要性本项目区是全市重点扶持的贫困村之一。多年来，在国家的扶持下，经过自身努力，扶贫工作取得了一些成绩，贫困状况有一定改观，但由于基础差、底子薄等诸多因素，贫困问题未得到有效解决，依然处在贫困落后状态。其贫困的主要原因之一是农业生产粗放经营，抗灾防灾能力弱，广种薄收，靠天吃饭局面还没有改变，没有稳定的收入来源，经不起天灾人祸，极易返贫、致贫，干旱是制约农业发展的“瓶颈”因素。对此，为尽快改变贫困面貌，根据当地实际情况建设育肥牛养殖项目是农业生产摆脱困境的有利措施，也是发展生产的一项好项目。项目建设分必要，项目的建成将对项目区扶贫开发以及农村经济的发展具有分重要的战略意义。

(二)项目建设的可行性

1、当前粮食价格不稳，粮食市场不稳定，农民种地增收困难。

2、项目区产粮食和秸秆是育肥牛养殖的丰富饲料。

3、我市目前已基本形成农牧业科技服务网络，项目区科技人才队伍不断发展壮大，科技人员能够承担和胜任一般性指导、服务等项工作，本项目技术难度不大，项目现有技术力量可以基本满足科学养殖的技术需求。

8、近几年来，我市对农牧区经济结构进行大力调整，积极推进农牧业产业化进程，培育发展育肥牛产业，制定了相应的优惠政策，大力发展农村牧区经纪人 +专业合作社+农牧户”农牧业产