港口发展分析及布局研究

港口发展分析及布局研究
【摘要】海南由于拥有特殊的地理位置和巨大的区位优势，海南港口也必将迎来巨大的发展机遇，本文主要对海南港口发展趋势进行了分析研究，可供大家参考。

【关键词】港口发展；布局现状；趋势分析
目前，我省已初步构建了北有海口港、南有三亚港、东有清澜港、西有八所港和洋浦港的“四方五港”格局，2011年全省港口货物吞吐量刚过亿吨、集装箱量刚过百万标箱，远远落后于我国沿海省市港口发展水平。

对于具有优越的地理位置，优良建港条件的海南岛，如何确定全省港口的总体发展方向，明确各港口的地位、作用、主要功能与布局，以及合理规划港口岸线资源等方面研究甚少，由此造成各市县往往都是以本地的局部需求出发，难免会出现港口布局上的不合理情况，在一些地区出现了低水平的重复建设和盲目发展的问题，甚至导致港口间的恶性竞争。

因此，在加大港口建设投资力度、扩大港口吞吐量的同时，合理布局海南地区的港口，使其形成合力，并进一步打造海南地区的港口群联盟，最终建成区域性枢纽港，已成为一项不容回避的重要课题。

1.海南港口发展及布局现状
海南充分利用不同海岸线的资源情况、自然条件、依托不同特色的经济区域，形成了以”四方五港”为主的港口布局。

即琼北有海口港、琼西有洋浦港和八所港、琼南有三亚港、琼东清澜港，并有金牌港、龙湾港、铺前港等一批地方中小型港口作为补充的港口
布局。

海口港地处海南省的最北端，与大陆最近，依托的省会海口市，是海南省的政治、经济、文化中心，是海南省经济最发达的地区，也是海南省综合运输网络的中心，国务院批准建立有海口综合保税区。

2011年，海口港承担了全省港口货物吞吐量的60%，集装箱吞吐量的72%，客运吞吐量的99.5%。

在琼西岸线上，分布有洋浦港和八所港，以及金牌港、新盈港、昌化港等地方中小型港口，主要为琼西工业带的大型工业企业、经济开发区和地方生活物资运输服务。

其中洋浦港主要为洋浦经济开发区服务，国务院2007年批准建立有洋浦保税港区，八所港主要为石碌铁矿运输和石化企业的产品运输服务。

琼南海岸线有三亚港，主要为琼南地区发展旅游业的客运以及地方物资运输服务。

近年来根据城市发展要求，货运搬迁出市区，新建南山货运港，老港区转变成国内客运港区，新建的白排港区已建成8万吨国际油轮码头。

琼东海岸线分布有清澜港、龙湾港个主要地方货运港口以及其它渔货两用的港口。

其中清澜港靠近琼北地区，发展较早，是我国一类口岸港口；龙湾港和铺前港建设较早，但均因后方经济需求不迫切，港口建设中的问题，没有最终完工使用。

以上除海口港、洋浦港、八所港、三亚港、清澜港五个港口有比较完善的港口装卸设备，港口辐射服务范围较大外，其它地方小港（包括渔货两用港）设施均非常简陋，规模很小。

另外在海南岛以外的西南中沙群岛中，最大的岛屿——西沙永兴岛是海南省三沙
市所在地，担负着西南中沙群岛人员的前沿服务基地的重要任务，军民生活物资通过本岛向周边海岛运输。

目前在永兴岛已建成西沙港，为三沙市的开发和经济发展服务。

2.海南港口发展存在的问题
海南港口发展存在的最突出的问题是各个港口各自为政，片面追求大而全，造成了港口资源的浪费。

同时，一些港口间还存在着恶性竞争，使得整个港口群缺乏了竞争力。

目前，海南港口发展存在的最突出的问题有3个方面：
（1）各级政府对港口的发展重视度不够，导致港口规划编制滞后、编制水平不高、其他城市发展规划忽视港口规划导致港口后方发展用地严重不足，造成具备良好建港条件的港口岸线陆域纵深（包括填海造地）只能满足建设二代港口的需要。

（2）直线距离不足200公里各个港口各自为政，各港口经营企业相互间缺少联系和合作，更几乎没有任何形式的战略联盟，甚至一些港口经营企业间还存在着恶性竞争。

有的港口经营企业依托优越区位优势和资源条件，片面追求大而全，难以形成核心产业的比较优势，也形成不了规模效应，造成了港口资源的浪费。

另外，海南各公共码头经营企业资本构成复杂，也是难以形成港口联盟的客观原因之一。

（3）港口行政管理体制设计不合理。

上述诸多不利因素使得整个港口群缺乏了整体竞争力。

3.海南港口面临着巨大的发展机遇
海南省是个岛屿型省份，陆域面积只有3.5万平方公里，但却拥有约200万平方公里的海洋面积，海洋资源极其丰富。

2009年国家批准海南国际旅游岛建设上升为国家战略，2012国家开始实施南海资源开发战略。

海南省位于中国的最南端，内靠粤港澳形成的华南经济圈外缘要地，外临东南亚地区，处于中国—东盟自由贸易区的地理中心位置，是连接太平洋与印度洋和我国主要石油进口（中东）地区的交通要冲，海上交通十分便利，已具备成为南海综合开发战略基地的最佳区位优势。

此外，建省办经济特区二十多年，海南海洋产业发展取得较大成就，港口等基础设施的不断改善，已具备了作为南海综合开发战略基地的基础条件。

海南由于拥有特殊的地理位置和巨大的区位优势，必将成为国家南海战略实施的大后方、南海能源开发的后勤补给基地和油气加工储存基地。

南海综合开发战略基地的建设，将促使油汽化工、能源开发等产业落户海南，其下游配套产业链也随之急剧延伸，临港经济将获得迅猛发展，海南港口已迎来了巨大的发展机遇。

4.海南港口发展趋势分析
早在建省办经济特区之初，海南即提出“以海兴琼，建设海洋大省”的发展战略。

经20多年的不懈努力，海南海洋经济呈现了较快发展势头，也盼来了国家海洋战略的全面启动这一千载难逢的历史机遇，这也是海南港口发展面临着巨大机遇。

现就海南港口发展趋势作如下分析：
（1）成立以省领导为组长的海南省港口发展协调委员会，以便
更高层次、更全面的统筹、协调解决港口布局规划、港口功能定位、港口发展用海用地、港口资源整合、港口物流集疏运通道等急迫问题，并结合海南的实际情况，重新对港口行政管理体系进行设计。

（2）举全省之力打造以海口—洋浦为双核心的港口联盟， 2020年海口—洋浦港货物吞吐量将达3.5亿吨，集装箱吞吐量达500万tue的区域性枢纽港和物流中心。

（3）作为全国唯一的热带岛屿省份，终年气候宜人，景色秀丽，沿海岛屿星罗棋布，沙滩连绵，发展邮轮游艇产业优势得天独厚，海南无疑是中国最适合发展邮轮游艇产业的地区。

2020年三亚港将建成亚洲最大邮轮母港、全省游艇码头泊位数量超5000个，海南省将是中国最发达的邮轮游艇产业省份。

5.结语
海南港口应尽早科学规划、合理布局，充分利用和把握这千载难逢的历史机遇，高速、跨越式发展海南港口业的相关建议；理顺港口管理体制，协调港口关系，加强港口协作，打造海南港口联盟，早日建设成为区域性枢纽港。