公路工程可研报告投资估算

公路工程可行性研究报告投资估算

教学要求：通过本章内容的“教”与“学”，学习者应达到以下要求：

⒈定义可行性研究报告投资估算的概念，并论述其作用；

⒉描述可行性研究报告投资估算资料调查的内容；

⒊明确可行性研究报告投资估算的文件组成；

⒋论述可行性研究报告投资估算的项目划分内容；

⒌明确可行性研究报告投资估算的费用组成、计算程序及计算方法；

⒍编制可行性研究报告投资估算

第一节概述

一、可行性研究报告投资估算的概念及作用

可行性研究报告是基本建设程序中决策的前期工作阶段，是建设项目是否可行的重要论证依据。可行性研究报告经批准后，是进行初步设计或施工图设计(采用一阶段设计时)的依据。可行性研究报告投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目进行经济评价及投资决策的依据，是编制初步设计概算或施工图预算(采用一阶段设计时)的限制条件，亦是进行资金筹措的依据之一。

根据公路基本建设程序的有关规定和要求，为科学地组织建设项目的实施，减少失误，根据长期的建设实践经验，可行性研究报告投资估算在项目建设中具有多方面的作用。

1．可行性研究报告投资估算是项目建设投资决策的依据。

一个建设项目能否兴建，主要看可行性研究的结果；而根据投资估算所作的经济评价，对投资的经济效益，已提出了结论性意见，故是投资决策的一个重要依据。

2．可行性研究报告投资估算是公路建设项目的国民经济评价的依据。

公路建设项目的国民经济评价是支出费用与获得效益的相对比较，即通过效益费用比、净现值、内部收益率、投资回收期四个评价指标来进行的，而所得到的指标是作为评价的定量标准，其支出费用就是在可行性研究报告投资估算的基础上，按照国民经济评价的有关规

定和方法进行调整后取定的。

3．可行性研究报告投资估算，是编制初步设计概算或施工图预算(采用一阶段设计时)的主要依据。

国家规定初步设计概算与可行性研究报告投资估算的误差不能超过10％，所以初步设计概算的编制，必须严格控制在投资估算的允许范围内。

4．可行性研究报告投资估算，是资金筹措的依据。

目前，世界银行等许多国际金融组织，都把可行性研究报告作为建设项目能否给予贷款的先决条件，国内银行贷款也是通过对可行性研究报告的审查了解，确认该项目有较好的经济效益，并具有偿还贷款能力，才能给予贷款。同时，他们在确定贷款的额度时，都是按投资估算的一定比例作为贷款的主要依据的。

5．当采用一阶段设计时，可行性研究报告投资估算，是编制年度建设投资计划的依据。

年度建设投资计划，是国家控制投资规模，综合平衡投资计划，实行宏观调控的重要手段。凡没有列入年度建设投资计划的建设项目，按公路基本建设程序的规定，就不能组织招标或施工。

二、可行性研究报告投资估算的资料调查与收集

可行性研究报告投资估算的资料调查，是指搜集编制投资估算所需的原始基础资料，它是编制投资估算的基础工作。基础资料的全面可靠与否，是关系到投资估算质量的关键因素。

资料调查与收集的工作内容如下：

⑴根据批准的项目建议书的筹资方式，贷款额度，年度贷款计划，向建设项目的主管部门或建设单位进一步了解落实，是否有变动或新的意图，以便确定建设期贷款利息。

⑵有关建设安排和实施方案的调查研究，主要是向建设项目的主管部门或建设单位进一步了解对项目建议书中的总体实施规划有无需要进行调整和补充。同时，对建设项目的建设条件和特点，制约整个建设工程的工期、质量、造价的关键环节，在设计和实施阶段，可能采用的标段划分和合理可靠的施工方案，作必要的调查，搜集涉及投资估算的有关资料。

⑶调查掌握公路沿线的水文地质、地形地貌情况，以便正确摘取工程数量套用分项指标。

⑷了解掌握作为编制项目建议书投资估算的工资标准和材料供应价格情况，同时了解当地公路(交通)工程定额(造价管理)站是否发布了新的价格信息。如果有的话，一则应以此作为编制可行性研究报告投资估算的依据，二则可与项目建议书投资估算所采用的价格水平相比较，以了解其价格的变化情况，从而掌握对可行性研究报告投资估算可能产生的影响程度。

⑸调查落实建设项目所在地的各种外购材料的供应地点、供应渠道，并据以核查原项目建议书投资估算所取定的经济合理的运输方式和计算的平均运距，以及计算的过路费、过桥费和运费标准，有无变化，除应以调查落实的资料作为计算材料运费的依据外，应对存在的差异作必要的分析，掌握其变化规律，达到不断提高投资估算的编制水平。

⑹调查落实公路沿线砂石材料的产供情况和市场销售价格，施工单位自行开采的可能性与开采条件，规格品种、质量、数量，以及在今后实施阶段可能产生的变化，作为计算材料预算价格的原始依据。

⑺调查建设项目占用土地和应予拆迁的建筑物、构筑物的种类和数量，人均占有耕地等资料，以及当地人民政府颁布的征用土地赔偿标准、耕地占用税等有关规定，并提出拆迁及土地占用数量表，作为计算土地、青苗等补偿费和安置补助费的依据。

⑻调查选定大型混凝土构件预制场和路面混合料拌和场的设置地点和规模，提出需要占用土地的面积和需要恢复耕种土地的有关各项费用。

⑼调查建设项目可利用电网供电的情况，如电压等级、使用期限等资料，以便计算用电贴费。

⑽凡列入可行性研究报告投资估算内的设备、工具、器具购置费和大型专用机械设备购置费，除应以批准的项目建议书投资估算文件内的购置计划清单为依据外，还要调查了解市场新的行情，应以市场供应价格作为计算依据。

⑾搜集当地工程造价历史资料，供编制投资估算参考。

⑿调查收集与可行性研究报告投资估算有关的其他资料。

三、可行性研究报告投资估算的编制依据

⑴经批准的项目建议书投资估算文件；

⑵《公路工程估算指标》中的“分项指标”、《公路基本建设工程投资估算办法编制》、《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》及《公路基本建设工程概算、预算编制办法》；

⑶可行性研究报告提供的工程规模、公路等级、主要工程项目的工程量等资料；

⑷国家、各部委或地方政府的有关文件、方针、政策和取费标准；

⑸建设项目中的有关资金筹措的方式、实施计划、水电供应、配套工程的落实情况。

⑹工程所在地的交通、能源及主要建筑材料供应等生产、生活条件资料；

⑺工程所在地的人工工资标准、材料供应价格、运输条件、运费标准及地方性材料储备量等基础资料；