人大代表的四个职权

行使审议权《代表法》规定：代表有权审议列入大会会议议程的各项议案和报告。这是作为国家主人的代表参与行使国家权力的重要体现。审议权包括知情权和发言权，代表在审议中有权了解与议题有关的情况和资料，有权发表意见，包括不同意见和观点。经过审议形成多数人赞同的意见后，大会有关文件应当充分尊重这些意见，进行必要的修改。

行使提议案权《代表法》规定县级以上人大代表十人联名，乡级人大代表五人以上联名，有权提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。代表提出的议案不一定都列入议程，为区别起见，亦有人称之为“动议原案”。

行使选举权《代表法》规定代表有权参加代表大会的各项选举（选举本级人大常委会组成人员、政府和“两院”领导人员、上级人大代表）。这是人大代表的最重要的职权。选举制度是人大制度的基石。人大代表的选举权是否受到尊重是选举制度完善与否的标志。从实践中看，这项制度正在逐步完善，但是发展不平衡，有些地方未能充分依法实施差额选举，对代表十人联名提名候选人的权利保障乏力，这是今后应着力解决的重要问题。

行使质询权代表在审议报告时，有权向本级国家机关提出质询案。质询案是行使监督权的一种形式，对违法行为带有弹劾性质。提出质询案要遵循严格的程序，地方各级人大代表十人以上书面联名提出，质询案按照主席团决定由受质询机关在主席团会议、全体代表大会或有关专门委员会会议上作出答复。提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。我省人大代表曾经行使过质询权，但在程序上有待进一步完善。

行使罢免权《代表法》规定：各级人民代表大会举行会议时，代表有权依法提出对国家机关领导人员的罢免案（《地方组织法》规定：县级以上各级人大代表十分之一以上联名，乡镇人大代表五分之一以上联名可提出罢免案）。这是我国人大制度的一个特点，反映出权力机关与执行机关的制约关系，目的在于促使公职人员奉公守法，忠于职守，防止渎职和以权谋私等违法行为的发生。湖南省七届人大曾经罢免过一位对清理整顿公司领导无力的副省长，在全国引起反响。

行使调查权县级以上代表有权依照法定程序，就本级人民代表大会职权范围内的事项，提议组织关于特定问题调查委员会。目的在于对一些难于在大会期间作出决定的事项进行调查，妥善处理。这种提议需要全体代表的十分之一联名方能提出。各级人大在组织评议、执法检查中也进行必要的调查，与前述特定问题调查有相似之处，但前者是一种监督形式，有

严格的法定程序，后者则是人大的基本工作方法，两者是有区别的。

行使表决权表决权是人大代表对交付大会的议案或事项表明态度的权利。在代表会议上的表决，每位代表都平等地享有一票权。从总体上说，代表行使表决权就是大会行使决定权，如果没有代表的表决，大会就无从决定问题，因此说每个代表是行使决定权的主体，这是确定的。但是，最终决定权的主体则是不确定的，表决结果是少数服从多数，多数人成为最终决定权的权利主体。这正是民主的体现，决事是多数人说了算而不是少数人、个别人说了算。在行使表决权中备受关注的是表决的方式问题，除法律规定必须采用无记名投票的事项外，一般事项采用举手方式，“举拳头”是目前条件下不可避免地要使用的一种方式，在条件具备的地方，使用表决器表决，更能够保障代表充分表达意愿。

行使建议权《代表法》规定：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评、意见。有关机关、组织必须研究并答复。”代表个人或者两人以上联名，都可以提出对各方面工作的书面意见，有关方面必须按要求处理并答复。在我省历次代表大会中，这是代表使用频率较高的一种形式，每次大会所提建议都在一百多件以上，广泛反映了各界人民的声音。