印度外交政策制定：以印美民用核合作协议谈判为例
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其一， 印度渴 望美 国承认 印度 的核 大 国地位 。在
作者简介 ： 刘思伟 （９ ３ ） 女， １８ 一 ， 四川 大学历史文化 学院 ２０ ０９级博士研究生。
１ ５
印度 看来 ， 项 目可 作 为 印度 国 家 地 位 和 身 份 的象 核
其二 ， 议会 的倒 阁权 ， 印度 政 府是 由议 会 中的多 数 派组成 的 ， 府 的维持依赖 其在 议 会 中始终 保 持多 政
与美 国关 于 民用 核 合 作协 议 谈 判 以及批 准 过 程 为研 究案 例 ， 探究 当今 印度 外 交政 策 制定 的过 程 ， 以加 深 对 印度 政治 制度 的理解 ， 进而对 当前 中国对 印政 策制 定有所启 示 。 ２０ ０４年 印美 达成 “ 略伙 伴关 系后 续 步 骤 ” 美 战 ， 国承诺在 空 间技 术 、 高科 技 目、 弹 防御 和 民用 核 技 导 术 等领域 与 印度 进行合 作 ， 国正 式 表露 民用 核合 作 两 意 向开始 ，０ ７年印美 完 成双 边 谈 判 ， 结 印美 民用 ２０ 缔
数 的地位 。如果 政府 的外交政 策实 施 不 当， 致议 会 导
征， 同时也能向世人展示印度人是“ 一个科技成熟 、 文
化 多 元 、 以 最 有 限 的 资 源 实 现 最 大 成 就 的 民 能
族” ＿（ 辛格总理特别指出核协议将为印度成为 。 ３ Ｊ 全球新核秩序 中的正式成员提供机会 。 ｌ 的确， ４ 印美 核协议中宣称印度是 “ 有先进 的核武器 国家” 表 拥 ， 明美 国事 实 上 已 经 变 相 承 认 印 度 的核 国家 的事 实 。交 涉及 一个 国家 的最 高利 益 ， 的决 策权 一 般 它 都 由一 国的最 高 领 导人 所 掌 握 。 印度 是 实行 议 会 制 的国家 ， 国家元 首 通 常 只具 有 象 征性 的权 力 ， 定 对 决
内对外 的实际权 力在 总理和 内阁手 中。
核能合作协议执行协议 ， １３协议》 ２０ 即《 ２ ，０８年印度 执政联盟政府在议会的信任投票中赢得多数 ， 美国国 会参众 两院最 终批准美 印民用 核协 议 ， 印度 与美 国 的 民用 核合作 协 议谈 判 及 批 准 过 程共 历 时 ５年 。本 文
国关于民用核合作协议谈判 以及批准过程 为研 究案例 ， 探究 当今 印度 外交政 策制定 的过程 ， 以加 深对 印度政 治制度 的理解 ， 进而对当前中国对 印政 策制定有所启示。
关键词 ： 印度 交政 策 ； 印 民用 核 合 作协 议 判 外 美 谈 中 图分 类 号 ： 文 献 标 识 码 ： 文 章 编 号 ：６４ ６９ ２ １ ）２ ｏ ｌ— ０ Ａ １７ － ３２（００ Ｏ 一 ０ ５ ５
返 ’ ’］ ［
内部形成反对政策的多数派 ， 该政府将不能在议会 中
辛格总理 曾明确表示， 印度不 能就停止核试验做 出 “ 双边 承诺 。 印度将坚 持独立 自主的外 交政 策 ， 会 屈 不 从于外部压 力。 【 他甚至 冒“ ”】 提前大选的风险” 来 ，
促进 核协 议 的 批 准 。“ 果 （ 派 政 党 ） 撤 出对 政 如 左 要 府 的支 持 ， 让他 们尽 管 做 好 了 ， 府 不会 在 核 协议 问 政
说都并非易举 ， 因为它不仅仅涉及两 国核物质、 核技 术的交换 ， 其背后有更为复杂 的利益牵连， 因此加大 了双方 在此 问题上外 交决策 的难 度 。
收稿 日期 ：０ ９ １ － ８ ２０ － １ １
题上后退 。 当然 ， ” 辛格总理对核协议的偏好主要还 是基于他对核协议的利益期待。
《 东南亚南亚研究》
２１ ００年第 ２期
印度外交政策制定 ： 以印美民用核合作协 议谈 判为例
刘 思伟
（ 川 大 学 历 史文化 学 院 ， 川 成 都 四 四 ６０６ ） １０ ５
摘要 ： 随着印度的逐渐崛起 ， 其对外战略和外交政 策走 向 日益受到 国际社 会的关注和重 视。本文选取 印度 与美
其二， 核协 议将满 足印度 日益 增 长 的能源 需求 。辛格 总理 曾多次 强 调 ， 度应 该 加 大 利 用 比其 他 技 术 更 印 “ 洁” 清 的核 技 术 来 满 足 印 度 国 内 日益 增 长 能 源 需 求 。４ 所周 知 ， ＿众 印度 国 内油气 资源较 贫 乏 ， 其所 需石 油 ７ ％ 以上需 要 进 口 ， 核协 议 的 达 成 可使 印 度 在 ０ 而 美 国的支持 下加快 民用核 能 的开 发 ， 一定 程度 上减 在 少印度对 国外 石油与 天然气 的依赖 ， 解经 济增 长带 缓 来 的能源高需 求压力 。同时 ， 核协议 也 将结束 印度 近 ３ Ｏ年来 被 国际 核 交 易 市 场 孤 立 的 局 面 。其 三 ， 度 印 有改善美 印 关 系 的考 虑 。辛格 表 示 ，通 过 推进 核 能 “ 合 作协定 ， 印 始 于 冷 战 时 期 的 隔 阂 已 经一 去不 复 美
随着 印度 的逐渐 崛起 ， 其对 外 战略 和外交 政策 走
向 日益受 到 国际社 会 的关 注 和 重 视 。本 文选 取 印度
接 下来 ， 我们 从印度 方面参 与美 印 民用核合 作 协
议谈 判 和批准 过 程 中 的主 要力 量人 手 ， 其 态度 、 对 作 用 以及动 因等 进行分 析 。
主要 研究这 ５年 时间 的谈 判 、 准 以及相关 事件 。 批 尽管 印美 民用 核合 作 谈 判 可 视 为 近年 来 印美 关 系全 面升温 的一 大标 志 ， 但事实 上 谈判 对 印美双 方来
印美核 协议 的最终 达成 ， 辛格 总理 功不 可没 。辛 格 总理 在 印美 民用 核合作 项 目上表 现 出 了坚 强决 心 ，
作者简介 ： 刘思伟 （９ ３ ） 女， １８ 一 ， 四川 大学历史文化 学院 ２０ ０９级博士研究生。
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印度 看来 ， 项 目可 作 为 印度 国 家 地 位 和 身 份 的象 核
其二 ， 议会 的倒 阁权 ， 印度 政 府是 由议 会 中的多 数 派组成 的 ， 府 的维持依赖 其在 议 会 中始终 保 持多 政
与美 国关 于 民用 核 合 作协 议 谈 判 以及批 准 过 程 为研 究案 例 ， 探究 当今 印度 外 交政 策 制定 的过 程 ， 以加 深 对 印度 政治 制度 的理解 ， 进而对 当前 中国对 印政 策制 定有所启 示 。 ２０ ０４年 印美 达成 “ 略伙 伴关 系后 续 步 骤 ” 美 战 ， 国承诺在 空 间技 术 、 高科 技 目、 弹 防御 和 民用 核 技 导 术 等领域 与 印度 进行合 作 ， 国正 式 表露 民用 核合 作 两 意 向开始 ，０ ７年印美 完 成双 边 谈 判 ， 结 印美 民用 ２０ 缔
数 的地位 。如果 政府 的外交政 策实 施 不 当， 致议 会 导
征， 同时也能向世人展示印度人是“ 一个科技成熟 、 文
化 多 元 、 以 最 有 限 的 资 源 实 现 最 大 成 就 的 民 能
族” ＿（ 辛格总理特别指出核协议将为印度成为 。 ３ Ｊ 全球新核秩序 中的正式成员提供机会 。 ｌ 的确， ４ 印美 核协议中宣称印度是 “ 有先进 的核武器 国家” 表 拥 ， 明美 国事 实 上 已 经 变 相 承 认 印 度 的核 国家 的事 实 。交 涉及 一个 国家 的最 高利 益 ， 的决 策权 一 般 它 都 由一 国的最 高 领 导人 所 掌 握 。 印度 是 实行 议 会 制 的国家 ， 国家元 首 通 常 只具 有 象 征性 的权 力 ， 定 对 决
内对外 的实际权 力在 总理和 内阁手 中。
核能合作协议执行协议 ， １３协议》 ２０ 即《 ２ ，０８年印度 执政联盟政府在议会的信任投票中赢得多数 ， 美国国 会参众 两院最 终批准美 印民用 核协 议 ， 印度 与美 国 的 民用 核合作 协 议谈 判 及 批 准 过 程共 历 时 ５年 。本 文
国关于民用核合作协议谈判 以及批准过程 为研 究案例 ， 探究 当今 印度 外交政 策制定 的过程 ， 以加 深对 印度政 治制度 的理解 ， 进而对当前中国对 印政 策制定有所启示。
关键词 ： 印度 交政 策 ； 印 民用 核 合 作协 议 判 外 美 谈 中 图分 类 号 ： 文 献 标 识 码 ： 文 章 编 号 ：６４ ６９ ２ １ ）２ ｏ ｌ— ０ Ａ １７ － ３２（００ Ｏ 一 ０ ５ ５
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内部形成反对政策的多数派 ， 该政府将不能在议会 中
辛格总理 曾明确表示， 印度不 能就停止核试验做 出 “ 双边 承诺 。 印度将坚 持独立 自主的外 交政 策 ， 会 屈 不 从于外部压 力。 【 他甚至 冒“ ”】 提前大选的风险” 来 ，
促进 核协 议 的 批 准 。“ 果 （ 派 政 党 ） 撤 出对 政 如 左 要 府 的支 持 ， 让他 们尽 管 做 好 了 ， 府 不会 在 核 协议 问 政
说都并非易举 ， 因为它不仅仅涉及两 国核物质、 核技 术的交换 ， 其背后有更为复杂 的利益牵连， 因此加大 了双方 在此 问题上外 交决策 的难 度 。
收稿 日期 ：０ ９ １ － ８ ２０ － １ １
题上后退 。 当然 ， ” 辛格总理对核协议的偏好主要还 是基于他对核协议的利益期待。
《 东南亚南亚研究》
２１ ００年第 ２期
印度外交政策制定 ： 以印美民用核合作协 议谈 判为例
刘 思伟
（ 川 大 学 历 史文化 学 院 ， 川 成 都 四 四 ６０６ ） １０ ５
摘要 ： 随着印度的逐渐崛起 ， 其对外战略和外交政 策走 向 日益受到 国际社 会的关注和重 视。本文选取 印度 与美
其二， 核协 议将满 足印度 日益 增 长 的能源 需求 。辛格 总理 曾多次 强 调 ， 度应 该 加 大 利 用 比其 他 技 术 更 印 “ 洁” 清 的核 技 术 来 满 足 印 度 国 内 日益 增 长 能 源 需 求 。４ 所周 知 ， ＿众 印度 国 内油气 资源较 贫 乏 ， 其所 需石 油 ７ ％ 以上需 要 进 口 ， 核协 议 的 达 成 可使 印 度 在 ０ 而 美 国的支持 下加快 民用核 能 的开 发 ， 一定 程度 上减 在 少印度对 国外 石油与 天然气 的依赖 ， 解经 济增 长带 缓 来 的能源高需 求压力 。同时 ， 核协议 也 将结束 印度 近 ３ Ｏ年来 被 国际 核 交 易 市 场 孤 立 的 局 面 。其 三 ， 度 印 有改善美 印 关 系 的考 虑 。辛格 表 示 ，通 过 推进 核 能 “ 合 作协定 ， 印 始 于 冷 战 时 期 的 隔 阂 已 经一 去不 复 美
随着 印度 的逐渐 崛起 ， 其对 外 战略 和外交 政策 走
向 日益受 到 国际社 会 的关 注 和 重 视 。本 文选 取 印度
接 下来 ， 我们 从印度 方面参 与美 印 民用核合 作 协
议谈 判 和批准 过 程 中 的主 要力 量人 手 ， 其 态度 、 对 作 用 以及动 因等 进行分 析 。
主要 研究这 ５年 时间 的谈 判 、 准 以及相关 事件 。 批 尽管 印美 民用 核合 作 谈 判 可 视 为 近年 来 印美 关 系全 面升温 的一 大标 志 ， 但事实 上 谈判 对 印美双 方来
印美核 协议 的最终 达成 ， 辛格 总理 功不 可没 。辛 格 总理 在 印美 民用 核合作 项 目上表 现 出 了坚 强决 心 ，