第五章国家基本制度

第五章国家基本制度

国家基本制度是指规范国家行为和社会行为并由宪法所确立的基本原则、基本规则和基本规范的总和。

第一节经济制度

一、经济制度的概述

（一）经济制度的概念

经济制度是指通过宪法和法律确认、调整的，在人类社会发展到一定历史阶段时占主要地位的生产关系以及在此基础上建立的各种经济关系的总和，又称社会经济结构。

我国宪法对经济制度的规定主要包括三个方面：

1、是确认生产关系的制度，主要是生产资料所有制，是基本经济制度；

2、是确认分配关系的制度，主要是分配制度，是经济制度的重要方面；

3、是与经济基础相适应的经济管理制度，如计划经济体制或市场经济体制以及与之有

内在联系的其他国家经济制度等。

（二）经济制度与宪法的关系

1、近代意义的宪法产生以来，确认和维护国家经济制度就成为其重要调整对象与内容。

2、早期资本主义国家宪法虽然没有集中对经济制度作出规定。进入20世纪以后，为强化对经济制度的保护功能。一些西方国家的宪法开始以专章或专节的形式对经济制度作出明确规定。

3、社会主义国家的宪法把确立新经济制度作为重要内容加以规定。新中国成立后制定的历部宪法也都对经济制度作出明确规定。

二、社会主义公有制是我国经济制度的基础

社会主义公有制是社会主义劳动者共同占有生产资料和劳动产品，用来满足人民物质和文化需要而结成的经济关系体系。

我国宪法规定了两种公有制形式：全民所有制和劳动群众集体所有制。这两种公有制形式是适应我国现阶段生产力发展水平的要求而产生的。

（一）全民所有制

全民所有制是社会全体成员共同占有生产资料的所有制形式。宪法规定的社会主义全民所有制经济，有以下几方面含义：

第一，国家作为全民的代表对生产资料拥有最终所有权

第二，国有经济是国民经济的主导力量。

第三，所有权与经营权分离。

（二）劳动群众集体所有制

劳动群众集体所有制，是指由部分劳动者共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。

三、社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度

认识和理解宪法对于我国所有制结构和分配制度的规定，必须了解社会主义初级阶段这个基本前提。

（一）社会主义初级阶段

社会主义初级阶段不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国在生产力发展水平不高、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定历史阶段。

党的十一届三中全会以后，中国共产党深刻总结中国社会主义建设曲折发展的历史经验和教训，深刻分析当代中国经济社会发展状况，作出中处处于社会主义初级阶段的科学判断，形成了社会主义初级阶段理论。

（二）社会主义初级阶段的基本经济制度

对于宪法规定的所有制结构，可以从两个方面来理解。

1.公有制的主体地位

2.多种所有坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展制共同发展社会主义初级阶段的基本经济制度（三）社会主义初级阶段的分配制度

对于宪法所规定的分配制度，可以从两方面来理解：

1.按劳分配为主体

按劳分配是以劳动者提供的劳动为唯一标准来分配个人消费品，实行按等量劳动领取等量报酬。

2.多种分配方式并存

在社会主义初级阶段，多种分配方式并存是收入分配制度的一大特点。按劳分配以外的多种分配方式，实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。多种分配方式并存，是指在坚持按劳分配为主体的同时，允许按照生产要素分配。

四、社会主义市场经济体制

在我国宪法中正式确立的社会主义市场经济体制，主要内容如下：

第一，经济体制的社会主义属性。

第二，以市场作为资源配置的主要方式。

第三，完备的法制体系和健全的宏观调控。

随着社会主义市场经济的不断发展，宪法关于社会主义市场经济体制的规定也在不断完善。