浅析如何做好建筑工程造价的审计

关键词 建筑工程 ； 造价审计 ； 招投标 ； 工程索赔
０ 引 言
工程项 目审计 ， 直接关 系到项 目的投 资效 益 。因此 ， 从 项 目投 资者角度 出发 ， 工程 项 目造价 及成本 的合理控 制 ， 无
论是从早 期工程设计 阶段 ， 还是工程施工 阶段 ， 以至后期工 程竣工 结算审核 ， 都是很重 要的 。
提供施工 图预算造价 ， 每降低 多少个百分点 ， 奖励 设计人 就
员相应 的工 程造价费用 ，作为设计 费。以经济扛杆 的作用 方式 ， 调动设 计 人员 的积 极性 ， 量多 计算 、 画图 ， 尽 多 充分 运 用 自己的知识和经验 ， 降低工 程造价 ， 设计 出最符 合规范
要 求的工程设 计 。
【 中华人 民共和 国国家家标 准． Ｂ ０ １－ ０ ７建筑节能 １ 】 Ｇ ５ ４ １ ２０ ， 工程施工质量验收规范．北京 ：中国建筑工业出版社 ，
２ ７ ００ ．
监督单位应设定控制点 ， 采取抽查方法检验建筑节能工程 的 实体质量及相关 工程质量控制资料 的方 法 ， 督促各方责任主
参考文献
保温应用技术［ ．北京 ： Ｍ１ 中国建筑工业出版社 ，０ ４ ２０
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Baidu Nhomakorabea
体履行质量 责任 ， 确保外墙外保 温工程质量 的完整性 ， 切实
为建筑环境提供安全保障。
［ 中华人 民共和 国行业标 准 Ｊ Ｊ２ — ０ ０ ２ ］ ｃ １６ ２ ０， 外墙饰面砖工程 施工及验收规程［． ： Ｓ北京 中国建筑工业出版社，０ ０ ］ ２０ ． 【 建设部科技 发展促进 中心， ３ １ 北京振 利高新技术公 司．外墙
的合 同条款 ， 招标文 件 中涉及 费用 的条 款 ， 复推敲 ， 对 反 尽
要 做好工程 造价审计 工作， 建设方 审计人 员 ， 仅要有 不 丰 富的土木工程造 价理论知识 ， 法律 法规知识 ， 还应具备 娴 熟 的工程施工实 际工作经验 ， 要有 与时俱 进 ， 不断学 习充 实 的精神及 良好 的职业道德 。
６ 加 强审 计人 员的 职业 道 德 培训
审计 人员做好造 价审计工作 ，必须具备 良好的职业 道 德 素养 。审计工作 必须 以理服人 ， 以事实为准绳 ， 以相关 法 律 法规 、 规范合 同为依 据 ， 因而 ， 审计 人员要 全 方位 学 习 ， 不断充 实完善 自己 ，使审计工作 能为社会创造 更多 的经 济
与隐蔽工程签证 等进行全 面审计 ，此 阶段造 价审计 的关 键
１ 项 目设 计 阶段 的 造价 审 计
符 合设计规 范要 求的工程设计是 最有效 的 ，也是最 经 济 的工程设计 。 审计人 员要充分利 用前期 已完成 的， 符合设 计 规范要求 的设计 案例 ， 将各类工程 的经济数据指标 ， 与新 项 目的设 计方 案工程 概算进 行对 比 。从 平方米 造价指标 ， 含 钢量指标等方 面进行分析 比较 ，找 出最 优的合理 比价 指 标 。工程设计人 员往往偏重 于设 计质量 与功能 ，不太 注重 设 计对工程 造价的影响 ，有 些设 计 的安全 系数大大超 过设 计 规范 的要 求 ，由此造成成 本偏高投 资浪费 。对此应 采取 通 过设计招标 和方案竞选 的方式 ，择优选 择好 的设计方 案 和信得过 的设计 单位 。在设计 方案优化 的基础上 ，适 当提 高设计 费用 ，为降低工程造 价成本提供 可能 。一旦设 计概 算形成 后 ， 目建 设方 ， 项 可以要求设 计方 在概 算 的基 础上 ，
占有 较大 比重 。隐蔽工程 由于施 工后 已难再 见 ，无法 实物
价核减情况 。此项审计 ， 总计共 扣减工程造 价 １０ ３ 余万元 ，
为企业挽 回了损失 。
５ 应用计算机软件 。 提高审计工作效率
当今科 技 日新月异 ， 高速发 展 ， 作方式 的转变 应用计 工 算 机软件提 高工作效率 ，是 审计工作顺利 进行重要 的组成 部 分 。在造 价领域 ， 各种计算 配套软件层 出不穷 ， 于用好 善 相 关软件提 高审计工作效率 ，是造价 审计 人员必备 的一项 专业 技能 。审计 人员必须在 实际工作 中 ，不断学习 与完 善 这 种技能 ， 以促进 审计 造价工作 ， 的更 高效 ， 准确 。 做 更
的编 审工作 。编审人 员应 收集 、 累 、 积 筛选 、 分析 和总结 各 类有 价值 的数据 、 资料 ， 对影 响工程造价 的各 种因素进行 鉴 别、 预测 、 分析 、 评价 ， 然后 编制招标文件 。对 于项 目中造 价 比重 大的分项单价组成进 行仔细分 析 ，参与制定 严密有效
楚 建 村
建经■ 筑济
条款 中明确规定必须严 格按 图施 工 ，不得擅 自更 改图纸 与
工程 决算 阶段是 工程造 价审计 最终把 关 的重要 阶段 ， 其主要工作是 对工程竣工结 算 的审核 。该项工作 ，主要是
由工程 审核人员 根据合 同 、 相关 定额 、 竣工资 料 、 国家 或地
作者简 介 ： 朱世永 ， ，９ １ ９月 出生 ， 男 １７ 年 本科 学历 ， 审
计 部经理 ， 工程 师。
为钢架 基层 ，后 因周边尺寸 问题 ，施工方擅 自改成点挂墙
面， 取消 了钢 架基层 。由于有实际 的施 工情况 图片 ， 在合 同
（ 上接 第 ５ ９页）
进行监管 ， 严禁使用不合格 的材料 ； 质量
及时提 出反 索赔 ， 使造价审计得 到有效控 制 。
施工 阶段 ， 合理 地确定部分 主材单价也是 很关键 的。 由 于新工 艺与新 材料 的不断 出现 ， 场材料 ， 市 由于品牌 ， 量 质 等 因素 的影 响 ， 价格差异相 当大 ， 这就要求 审计 人员对各 种 工程材料 的市场行情 ， 有相 当程 度的熟悉 。建筑材料 费 ， 通 常会 占比工 程建安造价 的 ５ ％ ～６ ％，因此合理认 定材 料 ０ ０ 价格 非常 重要 。 由于定 价太 高 而推高 工程 造价 的情 况 时
重新 审定 。
例 如 ， 州公 园 道楼 王 ７ ＃楼 ， 程结 算 当 中 ，２ 福 ２ 工 ７ ＃楼 外墙 为全干挂石材 幕墙 及铝合金 落地窗 ，石材幕 墙单价虽 然在施工 前按设计 图纸进行分析 与定 价 ，由于企业 管理制 度 的不 同 ， 当时分析定价 与合 同签订 ， 由另外 一个部 门负 是 责执行 的。他们按现行 相应石材幕墙 定额 ， 结合设计 图纸 ， 对主 材 （ 材 ， 架 ） 石 钢 及辅 材 （ 不锈 钢挂 件 ， 候胶 等 ） 耐 含量 进行按 图调 整 ， 材料与人工单 价按市场单价 进行代人换算 ， 而最终结算 又是 由审计部按 实际完成 工程量乘 以合 同单价 进 行结算 。如 果按一般 的程序走 ， 就只能从 工程量上 ， 考虑 对 乙方按 预算 多报 部 分进 行核 减 。而 乙方 在 隐蔽 工程 部 分， 未按 图施 工 ， 根据他们 的施 工经验 ， 是 对配 件进行 精简 更 改 ， 工图 中又未体 现这部份变 动 ， 竣 还是在原设计 图上盖 竣 工章 。由于有 审计部对施工 部位的实地 跟踪 ，并拍 照留 档， 结算 时 ， 据报送 的结算 图纸及 当初 的报价 分析 ， 跟 与实 际竣 工情况进行对 比， 发现经变动 ， 原报价 的钢架含量及 挂 件等数 量均 比实 际用量高 出许 多 ； 且另 有部分墙 面 ， 原设计
２ 项 目投 标 阶 段 的造 价 审计
主要是建设 方对承建方工 程造价投标 文件 的审 计 。审 计人员应充 分利用 自身 的专 业技术知识 ，做好对招 标文件
有发生 ， 对工程 审计与工程 款支付 ， 产生非 常不 利的影 响。
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４ 工 程决 算 阶 段对 工 程 造价 的 审 计
量做 到“ 己知彼 ” 尽可 能地 了解造价 预算 形成 的来龙 去 知 ， 脉， 以利 于 日后作为造价 审计控制 的基 础资料 。 同相关 部 协 门通 过公平 ， 公正 的招投 标程序 ， 择优选择 承包单位 。
３ 项 目施 工 阶段 的 造价 审 计
工程项 目施工 阶段 的费用 审计是 建设 单位跟 踪 审计 ， 获取审计效果最 关键 的过程 。该价段也是 履行合 同 ，做好 月度 工程进度款支付 的审核 阶段 。对影 响造 价的设计 变更
核查 ，而最终 的审计人员 只有 依据相关 资料 及签证 。而有 些签 证 ， 由于当事人所处 立场与角度 不 同， 签证 的内容 往往 与 合 同与 定额规 定 相矛 盾 。这 时就 要求 审计 人 员根 据 经
验， 对这些 签证 资料 ， 从合 同与定 额 角度 ， 结合 实 际情况 ，
效益 、 社会效 益。
７ 结 语
工程项 目审计人员要 做好项 目工程造 价审计 ，需要坚 持技术 与经 济相结合 的原则 。应用 国家的法律法规 ，切实
抓好工 程设计 、 工程招 投标 、 同签订 及工程 施工 过程 、 合 工
程 竣工 审核 各个环节 的有 效审计 。充 分发挥审计人 员的 主 观能动性 ， 以高度 负责任 的态度 ， 主动审核工程造 价形成全 过 程各个方 面的条件 因素 ，才能真正使工 程项 目从设 计到 工 程竣工结算 的造价审计 目标实现 ， 得到根本 的保证 。
材料 的条款 ， 施工方 同意在原报单价 的基础上 ， 再进行如实 造价扣 减 。７ 楼 由于这两 方面扣减 金额达 到 ４ 余 万元 。 ＃ ２ ０ 而 ７ — １ 图纸 与会 ７ ＃楼相 同 ， ７＃楼存在 同样的造 ０ ７ ＃楼 ２ 与 ２
方 的有 关法规 为依据 ，对 送审 的竣工结 算进行 汇 总核实 。 工 程决算 的审核 ，核准 的难 点之一是工 程项 目隐蔽工 程的 签证 。当前工 程项 目隐蔽工 程签证 ， 在审核 的工 程造价 中，
及时解决 ， 累的结 果往往会影 响工程进度 ， 积 给施 工双方带
来极不利 的影 响。 理索赔必须 坚持合理 的原 则 ， 格把好 处 严 审批关 ， 减少不合 理的索赔费用 。加强主动控 制 ， 减少工程 索赔 ，使工 程顺 利地进行 ，从而合理地 降低工程造 价 。另 外， 对施 工单位及 材料 供应 商 ， 不履行 合 同约定义 务 的 ， 可
是对工程索赔进行 有效控制 。针对 目前 工程量清单报 价形 式 ， 工单位 往往 采取 “ 价 中标 ， 赔盈 利 ” 施 低 索 的方 式 承揽 工程 。 而索赔必须 以合 同为依据 ， 能有理 、 才 有利 、 有节 。 审 计人员在处理 索赔时 ， 当做到认 真及时 。 应 如果 索赔 得不 到
■筑济 建 经
楚 建 科
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浅 衍 何 傲 建 互程 适 价的 审针
朱世 永
（ 福建心 家泊房地产开发有 限公 司， 福建 福州 ３ ００ ） ５ ０ ３ 摘 要 要做好 建筑工程造价审计 工作 ， 不仅要有丰 富的土木建筑工程造价理论 知识 ， 掌握严格的法律法规
要 求， 还应具备娴熟的建筑工程 实Ｎ． 作经验 ， ｒ － 与时俱进不 断学习的精神 和良好的职业道德 。本 文简要 阐述 了工 程建设方 ， 针对工程项 目做好各个阶段造价 审计工作的重点。