浅谈事业单位预算管理的作用

进 一 步 提 高 自 身 的 综 合 管 理 能 力
评 价 与 考 核 ，从 而 保 障 整 个 事 业 单
位 预 算 管 理 工 作 的 有 效 性
（ 者 单 位 ： 山 市 建 设 工 程 质 量 作 唐
全 面 科 学 的预 算 管 理 工 作 ， 是
当 前 我 国 事 业 单 位 进 行 自 身 工 作 战略 管理 的 主要 形式 。事 业单 位 自
与 协 调 。 同 时 ，是 财 务 机 构 采 用 各
其他 预 算执 行 机构 。应 当充 分整 理
收集 与单 位 日常工 作 相 关 的财 务 、 业务 以 及政 策等 方面 的信 息 资 源 ，
从 而 运 用 合 理 的 分 析 手 段 对 单 位
构 成部 分 ，研 究 我 国事业 单 位预 算
工作 的高 效 实施。 （ ） 持 预 算 编 制 的 科 学性 。 二 坚
进 行 事 业 单 位 的 预 算 编 制 是 一 个
资 源 的 低 效 使 用 以 及 浪 费 问 题 的 出现 ， 现 成 本节 约 的 目的。 实
（ ） 算 管 理 有 助 于 事 业 单 位 四 预
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事 业 单 位 日 常 运 转 过 程 中 的 薄 弱
环 节 ， 事 业 单 位 的 日 常 工 作 运 转 使
身 的 工 作 目 标 可 以 通 过 全 面 科 学
的预 算 管理 工 作 加 以量 化 与 固化 ．
复 杂 的 系 统 性 工 作 ，必 须 以完 善 、
的 原 因 导 致 实 际 脱 离 预 算 ， 么 就 那
要 立 刻 着 手 分 析 是 事 业 单 位 内 部 的 控 制 制 度 不 完 善 还 是 现 有 制 度 执 行 不 力 造 成 的 ， 将 相 关 信 息 及 并 时 有 效 的 反 馈 给 每 个 分 支 责 任 机 构 ，从 而 采 取 必 要 的 解 决 措 施 ， 完
进 行 自我 控 制 、 我 约 束 以 及 自我 自
发 展 的 重 要 手 段 ， 够 非 常 有 效 地 能
面 ，事 业 单 位 相 关 部 门 应 当根 据 需
要 制 定 必 要 的 单 位 内 部 管 理 监 督
帮助 事 业 单位 实现 资 源 优 化 配 置 ， 强化 事 业 单 位 的管 理 能 力 和 效 益 ， 不 仅 是 事 业 单位 财 务 部 门的 工 作 ，
深 化 预 算 管 理 的 重 要 保 障 手 段 就 是 要 加 强 对预 算 执 行 工 作 的 监 督 。
具 体 来 讲 ， 主 要 是 对 于 事 业 单 位 内
使 事 业 单 位 自 身 管 理 的 灵 活 性 得
到 改 善 ， 合 管 理 能 力 得 到 显 著 提 综
升。
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浅谈事 业单位预算 管理 的作 用
■ 张 晓 丹
事 业 单 位 预 算 管 理 工 作 ，是 事
业 单 位 进 行 资 产 管理 的 主 要 手 段 。 预 算 管 理 是 财 政 预 算 工 作 重 要 的
标 ， 采 用 预 算 编 制 、 内 部 控 制 以 及
的 使 用 效 率 状 况 ，是 事 业 单 位 进 行 自身 资 源 配 置 的 起 始 点 。 通 过 全 面 科 学 的 预 算 平 衡 与 编 制 ，事 业 单 位
可 以 对 相 对 有 限 的 资 源 做 出 最 有
效 的 配 置 安 排 ，从 而 尽 可 能 的 避 免
的 最 优 配 置 ， 求 所 有 部 门 都 参 与 要 其 中 。 与 此 同 时 ，还 要 增 强 在 预 算
单 位 的 历 史 状 况 来 对 Fra bibliotek 来 进 行 预
测 ， 要 考 虑 到 事 业 单 位 内 部 的 局 既
部 效 果 ， 同 时 还 要 考 虑 至 整 个 社 会 Ｕ 的 整 体 效 果 ， 要 考 虑 到 事 业 单 位 既 自 身 的 发 展 需 求 ， 时 还 要 考 虑 到 同 国 家 的 财 力 状 况 ， 这 就 需 要 我 们 在 进 行 事 业 单 位 预 算 编 制 工 作 过 程
种 预 算 方 法 以 及 这 些 方 法 的 有 机
结 合 ． 现 资 源 优 化 配 置 的 关 键 工 实
方 面 的 资 产 效 率 、 促 进 事 业 单 位 综
合财政管理机制的改革与进步 ， 从 源 头 上 解 决 与 预 防 腐 败 问 题 的 滋
生。
一
具 。 加 强 事 业 单 位 预 算 管 理 是 一 项
进 一步 提 升资 源利 用 效率
全 面 科 学 的 事 业 单 位 预 算 管 理
用 ， 先 要 清晰 的认 识 到 实 施 全 面 首
科 学 的 预 算 管 理 工 作 是 事 业 单 位
细 致严 格 的考 核 与 监 督 ， 是 预 算 这
执 行 工 作 的 必 要 扩 展 与 延 伸 。 一 方
三 、 如 何 更 好 的 发 挥 事 业 单 位
预 算 管 理 的 作 用
（ ） 高 认 识 、 变 观 念 。 想 一 提 转 要
（ ） 算 管 理 有 助 千 事 业 单 位 三 预
更 好 发 挥 事 业 单 位 预 算 管 理 的 作
部 各 项 资 金 流 动 与 使 用 情 况 进 行
还 是 整 个 事 业 单 位 内 部 所 有 资 源
机 制 ，让事 业 单 位 内部 的监 督 、 审
查 以 及 相 关 业 务 主 管 机 构 能 够 切 实 参 与 到 事 业 单 位 资 金 流 动 与 使
用 的 监 督 工 作 中 来 ，从 而 对 各 项 资 金 的 流 动 与 使 用 的 各 个 环 节 进 行
合 理 的 预 算 为 前 提 ， 合 多 项 配 套 结
、
事 业 单 位 预 算 管 理 概 念
工 作 的 实 施 ， 能 实 现 对 事 业 单 位 才 整 体预 算 的 合理 控 制 。 二 、 业 单 位 预 算 管 理 的 作 用 事
事 业 单 位 预 算 管 理 主 要 是 指 事
定 的 理 论 参 考 与 指 导 意 义 。 研 究
并 分 析 实 际 情 况 脱 离 预 算 的 原 因
所 在 。 与 此 同 时 ， 分 清 导 致 问 题 发 生 的 原 因 到 底 是 单 位 外 部 原 因 还 是 单 位 内 部 原 因 ， 果 是 单 位 内 部 如
我 国 事 业 单 位 预 算 管 理 的 重 要 作 用 ， 可 以 提 升 事 业 单 位 财 政 配 置 还
业 绩 考 核 等 一 揽 子 管 理 办 法 来 保
内 部 控 制 制 度 的 进 一 步 完 善
事 业 单 位 的 财 务 管 理 机 构 以 及
障 各 项 资 金 高 效 、 全 地 运 用 于 各 安 项 事 业 建 设 过 程 中 。 事 业 单 位 预 算
管 理 作 为 事 业 单 位 财 务 管 理 的 重 要 构 成 内 容 ， 穿 于 整 个 事 业 单 位 贯 运 转 预 算 的 编 制 与 实 施 过 程 之 中。 对 于 事 业 单 位 自 身 而 言 ， 算 管 理 预 有 助 于 单 位 管 理 层 进 行 计 划 贯 彻
管 理 的 重 要 作 用 ， 但 有 利 于 资 产 不 管 理 工 作 的 开 展 ， 时 也 能 够 更 好 同 的 深 化 公 共 财 政 预 算 管 理 体 制 改 革 ，合 理 编 制 相 关 财 政 预 算 ，具 有
一
的 预 算 以 及 实 际 信 息 进 行 比 较 分
析 和 计 量 ，及 时 发 现 和 揭 露 问 题 ，
业 单 位 对 于 国 家 政 府 财 政 部 门 拨
划 的 资 金 ．依 据 其 预 算 管 理 的 目
（ ） 算 管 理 有 助 于 事 业 单 位 一 预
善 事 业 单 位 的 内 部 控 制 机 制 ， 除 消
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复 杂 的 系 统 性 工 作 ， 一 过 程 中 不 这
但 要 对 事 业 单 位 内 部 的 实 际 情 况 有 着 清 晰 的 把 握 与 了 解 ， 时 还 要 同
监督检测站）
（ 任编辑 ： 云飞） 责 马
４４ 公共支 出与采购 ・０ ８２ ２ １／／０ １
算 的 合 理 监 控 还 可 以 帮 助 事 业 单 位 及 时 发 现 一 系 列 未 能 预 知 的 挑 战 与 机 遇 ，再 通 过 相 关 的 预 算 回 报 机 制 将 其 反 映 到 事 业 单 位 的 工 作 决 策 部 门 ， 助 事 业 单 位 动 态 及 时 帮
的调 整 工 作 进 度 与 目标 规 划 ，最 终
工 作 整 个 计 划 预 算 过 程 ， 以 及 得 到 的 各 项 预 算 结 果 指 标 ， 直 接 体 现 都 了 事 业 单 位 自 身 在 正 常 运 转 状 况 下 对 于 各 项 资 源 的 需 求 状 况 ， 时 同 也 反 映 了 事 业 单 位 对 于 各 项 资 源
考 虑 到 与 本 单 位 相 关 的 行 业 以 及
系 统 的 具 体 情 况 ， 要 考 虑 到 事 业 既 单 位 的 年 度 需 求 ，同 时 还 要 通 过 本
更 加 符 合 实 际 工 作 要 求 确 保 各 项
而 预 算 执 行 工 作 的 实 质 就 是 事 业
预 算 指 标 的 顺 利 完 成 ， 到 预 算 管 达
理 工 作 对 于 事 业 单 位 相 关 工 作 的 控 制作 用 。 （ ） 算 管 理 有 助 于 事 业 单 位 二 预
单位 工 作 目标 的具 体 实施 过 程 ． 对 预 算 合 理 有 效 的 监 控 能 够 保 障 事
业 单 位 工 作 目标 的 实 现 。 通 过 对 预
现 对 相 关 风 险 因 素 的 化 解 或 者 规
避。
中 切 实 做 好 相 关 情 况 的 调 查 研 究 与 分 析 论 证 ，只 有 保 证 预 算 的 科 学 合 理 性 ， 能 够 保 障 预 算 管 理 工 作 才 能 够 发 挥 最 大 效 用 （ ） 实 加 强预 算执 行 监 督 。 三 切
法 制 观 念 方 面 的 转 变 与 强 化 ，加 强
多 角 度 、 全 方 面 的 监 督 管 理 ， 与 此 同 时 ，还 要 对 事 业 单 位 内 部 各 项 资
金 流 动 与 使 用 的 效 益 ， 别 是 一 些 特 项 目资 金 的 使 用 效 益 进 行 严 格 的
预 算 约 束 实 现 事 业 单 位 预 算 管 理 的 法 制 化 、 科 学 化 ，保 障 预 算 管 理
进 一 步 完 善 风 险 管 理 工 作 通 过 全 面 科 学 的 事 业 单 位 预 算
管 理 工 作 ， 可 以 对 事 业 单 位 在 下 一 阶 段 的 财 政 资 金 运 转 状 况 有 个 真 实 可 靠 的 预 测 把 握 ， 事 业 单 位 相 关 领 导 与 管 理 层 可 以 依 据 预 算 得 到 的 结 果 ， 时 发 现 事 业 单 位 日 常 及 运 转 过 程 中 潜 在 的 风 险 因 素 ，并 及 时 采 用 必要 的防 范 与 处理 措 施 ， 实