青岛黄岛输油管道爆炸事故
11·22青岛输油管道爆炸事件
11·22青岛输油管道爆炸事件
• 11月22日上午，多 名目击者发布的微博 信息显示，现场可见 浓烟滚滚，附近部分 地区临时停电。
• 据消防部门不断搜救 和卫生部门统计，截 至14时23分，山东 省青岛经济技术开发 区（即黄岛区）输油 管线泄漏爆燃已造成 22人死亡，其他伤 亡情况正在核实中。
爆炸炸开的地面
11·22青岛输油管道爆炸事件Leabharlann 青岛中石化输油管道爆炸事故
2019年11月22日凌晨3时，位于青岛经济技术开发 区秦皇岛路与斋堂岛街交会处的中石化管道公司输油管 线破裂，原油泄漏。上午10时30分左右，管道公司和黄 岛油库在清理油污过程中，开发区海河路和斋堂岛街交 会处发生爆燃，距此地约1公里外的雨水管道末端入海 口处发生原油燃烧。
中石化董事长就青岛输油管道爆炸向青岛及全国人民致歉
中央电视台报道 中石化董事长傅成玉就“青岛油管破裂事故
”道歉。傅成玉在现场说，“看到事故 给青岛人民生命和财产造成巨大损失 ，万分痛心。向逝者深深哀悼，向伤 者、家属们深切慰问，并向青岛人民 和全国人民深深致歉。将全力以赴不 惜一切代价做好抢险救灾和善后工作 ，配合国务院事故调查组查出事故原 因。” 截至22日下午17时，中石化驻鲁企业全力 参与救援，齐鲁石化、胜利油田、青 岛安工院共派出9部大功率消防车、2 台指挥车、61名员工参与救援，目前 ，救援人员和车辆已到达现场，投入 到救援之中。 截至23日8时，新增遇难人员9人，事故已 造成44人死亡。目前住院治疗136人 。搜救工作仍在进行中。
遇难者遗体
爆炸现场
有网友在空中拍到的爆炸烟雾
爆炸炸裂的地面、掀翻的车辆和遇难者
一位在现场参与处理事故 的工作人员称，事故后果 “已经远远超过我当初的 想象”，据其透露，伤亡 人数还有可能进一步变化。 目前的死者中，至少有六 名为消防队员。
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故案例分析
地段规划建设混乱。 5）青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失
误，导致应急响应不力。
2019/5/31
5
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
3.事故责任追责
中石化集团公司
事
中石化股份公司
故
责
任
输油处处长、副
中石化管道分公司
2019/5/31
7
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
总裁，行政记大过；
中石化集团公司
事
副总裁、安全总监，
故 责
行政记大过、免职； 生产经营部、炼油事 业部、安全监管局等
任
部门9名负责人，行政
中石化股份公司
追
撤职、降级、记大过。
究
中石化管道分公司
－
－
党委书记，撤销党内职
行
务；分管管道副处长，
培训中心副书记， 党内严重警告。
2019/5/31
8
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
青岛市人民政府
市长，行政警告；分管经 委、安全生产副市长，行
事
故
责 经济和信息化委员会
经济技术开发区
任
追 究 － －
主任，行政记 大过；副主任，
行政撤职
党工委书记，党内严 重警告、免职；管委
会主任，行政撤职。
追
处长、保卫科科
究 － －
长、安全环保监 察科副科长（主 持工作）涉嫌重 大责任事故罪，
刑
依法逮捕。
事
潍坊输油处
责
青岛输油站
任
企业刑事追责9人
1989年山东黄岛油库“8.12’特大火灾事故
1989年山东黄岛油库“8.12’特大火灾事故1989年8月12日9时55分，中国石油总公司管道局胜利输油公司黄岛油库发生特大火灾爆炸事故，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元。
1.基本情况黄岛油库区始建于1973年，胜利油田开采出的原油由东(营)黄(岛)输油线输送到黄岛油库，再由青岛港务局油码头装船运往各地。
黄岛油库原油储存能力760000立方米，成品油储存能力约60000立方米，是我国三大海港输油专用码头之一。
2.事故经过1989年8月12日9时55分，2.3万立方米原油储量的5号混凝土油罐突然爆炸起火。
到下午2时35分，青岛地区西北风，风力增至4级以上，几百米高的火焰向东南方向倾斜。
燃烧了4个多小时，5号罐里的原油随着轻油馏分的蒸发燃烧，形成速度大约每小时1.5米、温度为150—300℃的热波向油层下部传递。
当热波传至油罐底部的水层时，罐底部的积水、原油中的乳化水以及灭火时泡沫中的水汽化，使原油猛烈沸溢，喷向空中，撒落四周地面。
下午3时左右，喷溅的油火点燃了位于东南方向相距5号油罐37米处的另一座相同结构的4号油罐顶部的泄漏油气层，引起爆炸。
炸飞的4号罐顶混凝土碎块将相邻30米处的1号、2号和3号金属油罐顶部震裂，造成油气外漏。
约1分钟后，5号罐喷溅的油火又先后点燃了3号、2号和1号油罐的外漏油气，引起爆燃，整个老罐区陷入一片火海。
失控的外溢原油像火山喷发出的岩浆，在地面上四处流淌。
大火分成三股，一部分油火翻过5号罐北侧1米高的矮墙，进入储油规模为300000立方米全套引进日本工艺装备的新罐区的1号、2号、6号浮顶式金属罐的四周，烈焰和浓烟烧黑3号罐壁，其中2号罐壁隔热钢板很快被烧红；另一部分油火沿着地下管沟流淌，汇同输油管网外溢原油形成地下火网；还有一部分油火向北，从生产区的消防泵房一直烧到车库、化验室和锅炉房，向东从变电站一直引烧到装船泵房、计量站、加热炉。
火海席卷着整个生产区，东路、北路的两路油火汇合成一路，烧过油库1号大门，沿着新港公路向位于低处的黄岛油港烧去。
黄岛爆炸事件
黄岛爆炸事件2013年11月22日上午，中石化黄潍输油管线一输油管道发生破裂事故，维修过程中引发起火爆炸。
1事件救援根据现场进一步搜救和卫生部门报告，截至目前，青岛开发区管线泄露起火，已造成6人死亡、7人重伤。
伤员已得到全力救治。
据青医附院黄岛分院一名负责组织救治的工作人员向青岛台记者通报，目前该院已接收48名伤员，其中一人死亡，五人重伤，仍有伤员被陆续送往医院。
青医附院从总院调动20名医生赶往黄岛分院。
[1]2事件过程2013年11月22日上午，中石化黄潍输油管线一输油管道发生破裂事故，维修过程中引发起火爆炸。
根据青岛台在现场的多路记者了解到，目前，事故已经造成至少三人死亡，另有48人在医院接受治疗。
2013年11月22日中午十二时，记者在丽东化工大门看到，厂门口爆炸导致形成大沟，一辆履带挖掘机、一辆重卡被掀翻，记者在现场看到，沟内可见两具尸体。
青岛市新闻办通报称，今天凌晨3时许，中石化黄潍输油管线一输油管道发生破裂事故，造成原油泄漏。
上午10时许，抢修过程中，管道破裂处起火。
市、区政府领导及开发区公安、消防、安监、市政、环保等多部门立即赶赴现场，目前正组织力量紧急处置。
事故原因正在调查中。
目前，齐鲁网已派出记者正在现场采访，青岛台也已经派出多路记者在现场采访，将持续关注事故原因及救援情况。
[2]3事件处理22日上午11时许，青岛市公安局黄岛分局官方微博“青岛开发区公安”转发微博称，“目前开发区管委正在组织力量进行处置[3]，请事故附近的车辆服从交警调流。
”“我可以跟你确认一点，爆炸的并不是丽东化工厂”，青岛市环保局一位工作人员在接受齐鲁网记者采访时表示，他向记者介绍，目前事故现场已经成立指挥部，包括环保、安监、公安等多个部门正在现场进行处置。
市、区两级领导及开发区公安、消防、安监、市政、环保等多部门立即赶赴现场[4]，目前正组织力量紧急处置。
青岛120急救中心派出8辆救援车前往，伤者被送到青医附院西海岸园区。
青岛输油管道爆炸事件剖析
青岛输油管道爆炸事件剖析2013年11月22日晚，青岛市黄岛区长江路附近一条主要输油管道发生爆炸，造成了严重的人员伤亡和环境污染，并引起了公众对输油管道安全的关注。
此次事故发生的原因是多方面的，其中人为操作失误、安全管理不到位等因素是主要原因之一。
一、事故概况：事故地点位于青岛市黄岛区长江路附近，事故时间为2013年11月22日晚，当时正值晚高峰期间，周边区域人员密集，事故造成了多人死亡和伤亡，以及现场施工设备和建筑物的损毁。
同时，事故导致的油品泄漏对周边环境和生态系统造成了严重的影响，长期导致环境恢复的难度和成本。
二、事故原因：1、安全管理不到位：据了解，此次事故的输油管道是由中石化青岛分公司施工建设并运营，但是针对风险管控和安全检查等工作不到位，也未能保证管道在运营期间的安全性。
2、操作失误：事故发生前一周，施工队曾发现液压系统油温升高，但是没有及时处理，同时没有进行相关的警示和停机处理。
例如没有在重要节点安置安全警示标志，也没有建设应急响应预案。
在事故发生前，施工队继续对管道进行施工作业，并且未对液压系统的安全隐患展开处理，直到最终发生爆炸事故。
3、技术工艺不足：对于设备的安全监管和管理，技术工艺的优劣也是决定因素之一。
在事故中，管道的设计和建设没有充分考虑到周边环境和设施的情况，设备的安全性无法得到有效保障。
此外，管道的使用年限和维护也没有得到充分的考虑和规划。
三、防范措施：1、加强安全管理：企业应该建立完善的企业安全管理系统，加强对员工安全教育和培训。
同时，加强对生产设备的管理和维护，保障设备的安全性。
2、强化技术工艺：企业应该加强对设备的设计、选型和建设，建立完善的管道设计标准和管理制度，以保障设备的安全性。
同时应该加强对设备使用年限和维护等方面的规划和执行。
3、加强应急响应预案的建设和管理：企业应该建立完善的应急响应体系，及时处理突发事件，以最大程度地减少事故损失，并加强应急响应能力的监测和评估。
青岛黄岛11·22输油管道爆炸事故
本案例体现的法律关系：
• 行政机关同建设单位、设计单位、施工单 位之间的管理与被管理关系
• 建设活动中涉及的民事侵权关系
• 本案例所反映的建设法律体系 的特点 ——————综合性
用挖掘机实施开挖作业；7时40分，在管道泄漏 处路面挖出2米×2米×1.5米作业坑，管道露出； 8时20分左右，找到管道泄漏点。
• 10时25分，现场作业时发生爆炸，排水暗渠 和海上泄漏原油燃烧。
青岛爆炸亲历者忆惊魂瞬间
2. 损害结果
• 爆炸造成秦皇岛路桥涵以北至入海口、以南
沿斋堂岛街至刘公岛路排水暗渠的预制混凝土盖 板大部分被炸开，与刘公岛路排水暗渠西南端相 连接的长兴岛街、唐岛路、舟山岛街排水暗渠的 现浇混凝土盖板拱起、开裂和局部炸开，全长波 及5000余米。
（二）间接原因
①事故发生地段规划建设混乱
• 管道与排水暗渠交叉工程设计不合理。管道在排水暗渠内 悬空架设，存在原油泄漏进入排水暗渠的风险，且不利于 日常维护和抢维修；管道处于海水倒灌能够到达的区域， 腐蚀加剧。
• 开发区规划分局对青岛信泰物流有限公司项目规划方案审 批把关不严，未对市政排水设施纳入该项目规划建设及明 渠改为暗渠等问题进行认真核实，事故发生区域危险化学 品企业、油气管道与居民区、学校等近距离或交叉布置， 造成严重安全隐患。
事故原因：
（一）直接原因 • 输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减
薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠பைடு நூலகம் 反冲到路面。原油泄漏后，为处理泄漏的管 道，现场决定打开暗渠盖板。现场处置人员 采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产 生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。
11·22青岛输油管道爆炸事故案例分析
4.相关图片
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二、原因分析及性质
（一）事故直接原因 输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排 水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板 上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。 （二）事故间接原因 （1）现场应急处置措施不当。 （2）安全生产法律法规不落实。 （3）安全隐患排查治理不深入。 （4）规划建设混乱。 （5）对事故风险研判失误。
3.事故后果：爆炸造成秦皇岛路桥涵以北至入海口、以南沿斋堂岛街至刘 公岛路排水暗渠的预制混凝土盖板大部分被炸开，与刘公岛路排水暗渠西南端 相连接的长兴岛街、唐岛路、舟山岛街排水暗渠的现浇混凝土盖板拱起、开裂 和局部炸开，全长波及5000余米。爆炸产生的冲击波及飞溅物造成现场抢修人 员、过往行人、周边单位和社区人员，以及青岛丽东化工有限公司厂区内排水 暗渠上方临时工棚及附近作业人员，共62人死亡、136人受伤。爆炸还造成周边 多处建筑物不同程度损坏，多台车辆及设备损毁，供水、供电、供暖、供气多 条管线受损。泄漏原油通过排水暗渠进入附25日上午，国务院山东省青岛市“11・22”中石化东黄输
油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。会议指出这次事 故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合 理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的 应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防 性措施。这是一起十分严重的责任事故。
谢谢！
三、责任追究
中石化管道分公司运销处处长裘冬平、安全环保监察处处长廖达伟、潍 坊输油处处长兼副书记靳春义，青岛市黄岛区委办、经济技术开发区工委管 委办公室副主任兼应急办主任汪啸，青岛经济技术开发区安监局副局长李宝 石化区分局局长任献文等15人被移交司法机关处理，14名被告人被判处三年 至五年不等的刑罚。对48名责任人分别给予党纪、政纪处分。
·青岛输油管道爆炸事件详细中石化
11·22青岛输油管道爆炸事件2013年11月22日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约3点15分关闭输油，斋堂岛约1000平方M路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方M。
黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。
处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。
初步原因分析是管线油进入市政管网导致爆燃发生，事故排除恐怖破坏原因。
此次事故共造成62人遇难，医院共收治伤员136人。
1事发过程2013年11月22日凌晨2时40分，位于山东省青岛经济技术开发区（即黄岛区）秦皇岛路和斋堂岛街交汇处，中石化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏。
约3时15分，中石化方面发现管道破裂，黄岛油库关闭输油，“向110报警，黄岛区立即组织处置”。
但此时原油已进入雨水管线，并沿着雨水管线进入胶州湾边的港池。
7时30分，中石化（一说黄岛区）方面在入海口处设置了两道围油栏。
7时许，青岛海事部门接到青岛港务局和丽东化工厂的报告，称发现海面有油。
8时30分，青岛市环境保护局接报，赶到入海口现场救援。
10时30分许，黄岛秦皇岛路附近，雨水涵道和输油管线抢修作业现场相继发生爆燃。
爆炸波及青岛市丽东化工厂部分设施。
10时40分，距爆炸点约1公里外的雨水管道末端入海口处，发生原油燃烧起火。
11时左右，爆炸点附近居民、小学疏散。
13时，现场两处明火点全部扑灭。
2事故救援青岛市环保局一位工作人员介绍，事故现场已经成立指挥部，包括环保、安监、公安等多个部门正在现场进行处置。
市、区两级领导及开发区公安、消防、安监、市政、环保等多部门立即赶赴现场，组织力量紧急处置。
青岛120急救中心派出8辆救援车前往，伤者被送到青医附院西海岸园区。
医院门口准备了大量推车，医护人员正全力救治伤者.据“黄岛发布”通报，国务院事故调查组已到位，事故原因由调查组调查后发布。
青岛油库“8.12”特大火灾事故
青岛油库“8.12”特大火灾事故1989年8月12日9时55分，石油天然气总公司管道局胜利输油公司黄岛油库老罐区，2.3万立方米原油储量的5号混凝土油罐爆炸起火，大火前后共燃烧104小时，烧掉原油4万多立方米，占地250亩的老罐区和生产区的设施全部烧毁，这起事故造成直接经济损失3540万元。
在灭火抢险中，10辆消防车被烧毁，19人牺牲，100多人受伤。
其中公安消防人员牺牲14人，负伤85 人。
一、基本情况黄岛油库区始建于1973年，胜利油田开采出的原油经东（营）黄（岛）长管输线输送到黄岛油库后，由青岛港务局油码头装船运往各地。
黄岛油库原油储存能力76万立方米，成品油储存能力约6万立方米，是我国三大海港输油专用码头之一。
二、事故经过8月12日9时55分，2.3万立方米原油储量的5号混凝土油罐突然爆炸起火。
到下午2时35分，青岛地区西北风，风力增至4级以上，几百米高的火焰向东南方向倾斜。
燃烧了4个多小时，5号罐里的原油随着轻油馏份的蒸发燃烧，形成速度大约每小时 1.5米、温度为150～300度的热波向油层下部传递。
当热波传至油罐底部的水层时，罐底部的积水、原油中的乳化水以及灭火时泡沫中的水汽化，使原油猛烈沸溢，喷向空中，撒落四周地面。
下午3时左右，喷溅的油火点燃了位于东甫方向相距5号油罐37米处的另一座相同结构的4号油罐顶部的泄漏油气层，引起爆炸。
炸飞的4号罐顶混凝土碎块将相邻30米处的1号、2号和3号金属油罐顶部震裂，造成油气外漏。
约1分钟后，5号罐喷溅的油火又先后点燃了3号、2号和1号油罐的外漏油气，引起爆燃，整个老罐区陷入一片火海。
失控的外溢原油象火山喷发出的岩浆，在地面上四处流淌。
大火分成三股，一部分油火翻过5号罐北侧1米高的矮墙，进入储油规模为30万立方米全套引进日本工艺装备的新罐区的1号、2号、6号浮顶式金属罐的四周。
烈焰和浓烟烧黑3罐壁，其中2号罐壁隔热钢板很快被烧红。
另一部分油火沿着地下管沟流淌，汇同输油管网外溢原油形成地下火网。
1122青岛输油管道爆炸事故
部；责成青岛市人民政府向山东省人民政府作出深刻检 查。
22
事故防范措施建议
（一）坚持科学发展安全发展，牢牢坚守安全生产红线 （二）切实落实企业主体责任，深入开展隐患排查治理
（三）加大政府监督管理力度，保障油气管道安全运行
（四）科学规划合理调整布局，提升城市安全保障能力 （五）完善油气管道应急管理，全面提高应急处置水平 （六）加快安全保障技术研究，健全完善安全标准规范
23
结束语
24
19
对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
中石化管道分公司运销处处长、副处长 、安全环保 监察处处长 3人，潍坊输油处处长 、副处长 、保卫科 科长、安全环保监察科副科长、青岛站副站长 、青岛站 安全助理工程师 6人因涉嫌重大责任事故罪被司法机关 刑事拘留 。 青岛市开发区应急管理办公室主任、副主任、安全 监管局副局长等6人因涉嫌玩忽职守罪被司法机关刑事 拘留。
12
中石化青岛炼化厂附近的海堤上
13
调查组组长、国家安全监管 总局局长杨栋梁针对事故提
出了十五个问题，杨栋梁表
示，这些问题都要查清楚！
为什么不警戒？ 为什么不封路？ 为什么不疏散群众？ 为什么不通知群众？ 为什么引起爆炸？ 为什么会发生泄漏？ 泄漏的原因是什么？ 直接原因是什么？ 管理上的原因又是什么？ 爆炸的直接原因是什么？ 为什么泄漏的原油会进入市政排水 涵道？ 是规划的问题还是设计的问题？ 是技术上的问题还是管理上的问题？ 是企业的问题还是政府的问题？ 为什么泄漏以后没有采取安全防范 措施？
中国石油
11.22青岛输油 管道爆炸事故
1
事故简介
2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济
技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公 司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密 闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死 亡、136人受伤，直接经济损失75172万元 。
青岛输油管爆炸事件
事发现场 路面拱起车辆被掀翻 市民张先生居住在崇明岛西路，爆炸 发生后，事发现场的很多车辆被掀翻，路边有不少 人倒在地上”。张先生称，爆炸致使 道路拱起断裂，很多车辆被炸得四脚 朝天翻倒在路边，还有的车直接被炸 成两段，路面被炸开，变成了河道。 不少市民因爆炸受到惊吓四处奔逃
11月22日上午10点30分，位 于青岛市经济技术开发区的 中石化输油管道发生爆燃事 故。截至11月23日凌晨，事 故已致47人遇难。爆炸现场 一片狼藉，途经车辆直接被 炸成两段，道路变成了河道。
青岛爆燃事故第一笔大额预付赔款100万元 到位 中新网11月27日电据青岛市人民政府新闻办 公室官方微博“青岛发布”消息，据“11.22” 东黄输油管道泄漏爆炸事故处置现场指挥部 消息，指挥部决定：东黄输油管道黄岛泄漏 段线永久停用；秦皇岛路、刘公岛路现有全 部石油和化工管线迁至北部辽河路化工专用 通道；刘公岛路至入海口段排洪暗渠改建为 生态休闲景观明渠，具体方案将按规定公示， 征求广大市民意见。
事故简介 2013年11月22日上午，青岛市黄岛区中 石化黄潍输油管线一输油管道发生破裂 事故，维修过程中引发起火爆炸。两处 着火点分别位于舟山岛路与刘公岛路附 近国货商场北侧的管线和红星液化码头 （辽河路段）原油泄露区域。现场，车 被炸成两段，路变成河道，黑色蘑菇云 穿破云层。初步原因分析是管线漏油进 入市政管网导致爆燃发生，具体引爆点 和引爆原因正在调查。
事故过程 两声巨响后黑烟滚滚 市民王欣（化名）是黄岛区一家化工企业的员工，昨天上 午10点半左右，他和同事正在干活时突然听到一声巨响， 并感觉到地面震动，“特别响的爆炸声，我们公司顶棚石 棉瓦都被炸掉了几块，没隔几分钟又响了一声”。
2013-1122山东青岛输油管线爆炸事故
（4）开发区安全监管局未及时将青岛丽东化工有限公司报告的厂区内明渠发现原油等情况向政府和有关部门通报，也未采取有效措施。[1]
（具体事故报告可参考安监总局事故调查报告[1]）
（2）中石化管道分公司对潍坊输油处、青岛站安全生产工作疏于管理。组织东黄输油管道隐患排查治理不到位，未对事故段管道防腐层大修等问题及时跟进，也未采取其他措施及时消除安全隐患；对一线员工安全和应急教育不够，培训针对性不强；对应急救援处置工作重视不够，未督促指导潍坊输油处、青岛站按照预案要求开展应急处置工作。
4．开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故发生地段规划建设混乱。
（1）开发区控制性规划不合理，规划审批工作把关不严。开发区规划分局对青岛信泰物流有限公司项目规划方案审批把关不严，未对市政排水设施纳入该项目规划建设及明渠改为暗渠等问题进行认真核实，导致市政排水设施继续划入厂区规划，明渠改暗渠工程未能作为单独市政工程进行报批。事故发生区域危险化学品企业、油气管道与居民区、学校等近距离或交叉布置，造成严重安全隐患。
（5）事故应急救援不力，现场处置措施不当。青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对泄漏原油数量未按应急预案要求进行研判，对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令；未按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏报问题；现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡；抢修现场未进行可燃气体检测，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。
5．青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失误，导致应急响应不力。
（1）青岛市经济和信息化委员会、油区工作办公室对原油泄漏事故发展趋势研判不足，指挥协调现场应急救援不力。
青岛1122输油管道爆炸事故
中石化集团公司及下 属企业安全生产主体 责任不落实，隐患排 查治理不彻底，现场 应急处置措施不当
管道保护工作主管 部门履职不力，安 全隐患排查治理不 深入
青岛市及开发区管委 会相关部门对事故风 险研判失误，导致应 急响应不力
事件概述
2013年11月22日凌晨3 点，位于山东省青岛经济技 术开发区的中国石油化工股 份有限公司管道储运分公司 东黄输油管道泄漏，原油进 入市政排水暗渠，在形成密 闭空间的暗渠内油气积聚遇 火花发生爆炸，造成62人死 亡、136人受伤，直接经济 损失75172万元。
事故现场
（一）直接原因 输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、 原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。 原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板 上打孔破碎，产生撞击火花、引发暗渠内油气爆炸。
中共党员，2013年7月至今任中石化股份公司副总裁、安全总监， 协助李春光同志负责安全生产工作 中共党员，中石化股份公司生产经营管理部副主任，分管调度处、 国内原油处
5
6 7 8
俞仁明 中共党员，中石化股份公司生产经营管理部主任
段彦修
尚孟平 中共党员，中石化股份公司生产经营管理部国内原油处处长 赵日峰 中共党员，中石化股份公司炼油事业部主任
（四）对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
2、建议给予党纪、政纪处分人员
48人给予相应的党纪、政纪处分。
序号 姓名 职位
1 2 3 4
傅成玉 中石化集团公司党组书记、董事长，中石化股份公司董事长 王天普 中石化集团公司党组成员、总经理，中石化股份公司副董事长 李春光 王永健
中石化集团公司党组成员、副总经理，2013年5月至今任中石化股 份公司总裁，分管集团公司安全生产工作
黄岛油库“8.12”特大火灾事故
黄岛油库“8.12”特大火灾事故一、事故概况及经过1989年8月12日9时55分，中国石油天然气总公司管道局，胜利输油公司所属青岛市黄岛油库老罐区五座油罐，发生因遭雷击继而引起大火的特大爆炸火灾事故，造成了巨大的经济损失和人员伤亡。
这场大火前后共燃烧了104小时，烧掉原油3．6万吨，烧毁油罐5座，老罐区全部付之一炬，已无修复价值，事故造成直接经济损失3500多万元。
600吨原油流入海里，使附近海域和沿岸受到一定程度的污染。
在救火中，有14名消防官兵牺牲，66人受伤；5名油库职工牺牲，12人受伤。
据不完全统计，在抢险灭火中，共出动干警2200多人，消防车147辆，各种船只10艘。
投入泡沫灭火液及干粉153吨，还动用了水上飞机、直升飞机参与灭火，抢救伤员。
黄岛油库位于青岛市黄岛区，胶州湾咽喉处西南端，胜利油田的原油输送到黄岛油库后，经青岛港务局油码头装船南运或出口。
该油库老罐区建有5座油罐，总容积为76000立方米，其中1、2、3号罐为地上金属油罐，4、5号罐为半地下非金属石壁油罐。
在北面30米处是新罐区已建储油量超过老罐区的6个油罐，现已投入使用的2号和6号两罐贮油1．3万吨；靠近新老罐区的还有青岛港务局的4个贮油罐，现贮油3．7万吨，11个成品油罐，现存油5千吨；再往北，就是耗资近3亿元的黄岛油港一期码头，它的东侧500米就是刚刚建成的年吞吐能力1700万吨的二期油码头，如果火势蔓延，引起连锁燃爆，原油、罐群、码头将毁于一旦。
8月12日9时55分，老罐区5号罐因雷击发生爆炸，面对这严峻的局势、不堪设想的后果，消防部门接到警报，立即火速赶赴现场，组织力量控制5号罐火势，并冷却与之相邻的4号罐，对1、2、3号罐进行保护。
虽经多方努力，但因受到来自5号罐的辐射热，4号罐内气体随着时间的延长，温度逐渐升高。
当天14时35分左右，5号油罐经过4个多小时的灼烧，部分地段的原油沸溢，喷溅到罐外，飞溅的油火点燃了4号罐顶部的油气层，引起爆炸。
中石化黄岛11.22事故分析和反思
道泄漏应急预案，安排全线停输。
所报警。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
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原油泄漏点位置
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
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2、原油泄漏处置过程 点。 4时08分,现场人员发现胶州湾排水渠出口有油，立即启动 5时左右,黄岛区政府安全、环保、交警等部门有关人员陆 5时40分,潍坊处抢修队、黄岛油库消防监护、运行人员等 7时20分，挖掘机到达现场，开始在漏点附近进行挖掘。 水上溢油应急预案。 续赶到现场。 30人到达现场，组织进行管线抢修。 3时40分,青岛输油站站巡线工到达现场。 3时40分,潍坊处救援人员赶往现场抢修。 3时45分,在秦皇岛路与斋堂岛街交叉口附近发现管道泄漏
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
三、事故原因 间接原因： 3、违反安全法规、规划建设混乱
开发区控制性规划不合理,规划审批工作把关不严。事 故发生区域危险化学品企业、油气管道与居民区、学校等 近距离或交叉布臵,造成严重安全隐患。同时,管道与排水暗 渠交叉工程设计不合理。开发区行政执法局对青岛信泰物 流有限公司厂区明渠改暗渠审批把关不严,以“绿化方案审 批”形式违规同意设臵盖板,将明渠改为暗渠;实施的秦皇岛 路综合整治工程,未与管道企业沟通协商,未按要求计算对管 道安全的影响,未对管道采取保护措施,加剧管体腐蚀、损坏 。
1、爆炸物质分析
事故发生时，东黄输油管道输送埃斯坡、罕戈 1:1混合原油，密度0.86吨/立方米，饱和蒸汽压13.1 千帕，蒸汽爆炸极限1.76%-8.55%，闭杯闪点-16℃。 油品属轻质原油。原油出站温度27.8℃，满负荷运行 出站压力4.67兆帕。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
青岛黄岛输油管爆炸事件 公开课PPT课件
2013年11月22日上午9 时许发生在青岛黄岛 的中石化黄潍输油管 的爆炸事故，爆炸现 场浓烟冲天。 现场， 车被炸成两段，路变 成河道，黑色蘑菇云 穿破云层。最终死亡 人数确定为62人。
爆炸原因
事实上，爆燃事故发生的原因是输油管道 泄漏至下水道后导致下水道爆炸，下水道内 累积易燃易爆气体达到一定浓度后遇火发生 爆炸。
什么是爆炸？
可燃物在有限空间内急剧的燃烧，短时 间内聚集大量的热，使气体体积迅速膨胀， 引起爆炸。
加油站为何要严禁烟火？
Байду номын сангаас 资料卡片
可燃性气体可能发生爆炸，面粉、 煤粉等粉尘也能发生爆炸吗？
新闻锋线
人民网淮北9月23 日上午9点14分左右，安 徽淮北市濉溪县鲁王面粉 厂发生爆炸，致8人受伤。 事后，伤员被送往医院救 治，暂无生命危险。
经现场救援人员初 步判断，爆炸原因很可能 是因为在封闭空间内，面 粉浓度达到一定量后遇上 高温或明火造成。事故具 体原因还在进一步调查核 实之中
面粉爆炸实验
面粉厂，加油站为何要严禁烟火？
爆炸
因为这些地方的空气中常 常混有可燃性的气体或粉 尘，遇明火就有发生爆炸 的危险。
自主阅读：
11.22黄岛爆燃事故
山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查报告2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求组织力量，及时排除险情，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，总结事故教训，落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。
11月24日习近平总书记到山东考察经济社会发展工作，下午专程来到青岛看望、慰问伤员和遇难者家属，听取汇报，并发表重要讲话。
李克强总理作出重要批示，要求全力搜救失踪、受伤人员，深入排查控制危险源，妥善做好各项善后工作，加强检查督查，严格落实安全责任。
刘云山、张高丽、马凯、孟建柱、郭声琨、王勇等党中央、国务院领导同志也都作出了重要批示。
受习近平总书记、李克强总理委托，11月22日下午，王勇国务委员带领相关部门负责同志赶赴现场，组织指挥抢险救援。
根据党中央、国务院领导同志的重要批示指示要求，依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，经国务院批准，11月25日，成立了由国家安全监管总局局长杨栋梁任组长，国家安全监管总局、监察部、公安部、环境保护部、国务院国资委、全国总工会、山东省人民政府有关负责同志等参加的国务院山东省青岛市“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。
事故调查组邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了国内管道设计和运行、市政工程、消防、爆炸、金属材料、防腐、环保等方面的专家参加事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。
黄岛管道爆炸事故报告
黄岛管道爆炸事故报告黄岛管道爆炸事故报告2022年5月，发生在中国山东省青岛市黄岛地区的管道爆炸事故，造成严重的人员伤亡和财产损失。
本报告旨在详细描述该事故的发生经过、影响及应对措施。
一、事故经过事故发生在5月15日早上8点左右，位于黄岛地区的一处天然气输送管道发生爆炸。
爆炸地点位于城区的中心位置，周边有居民区、商业区和工业区，造成了广泛的影响。
据初步调查，事故的主要原因是管道的泄漏导致的气体积聚，最终引发爆炸。
具体的泄漏原因和爆炸机理仍需进一步调查。
二、事故影响1. 人员伤亡：据初步统计，事故造成了50人死亡，超过200人受伤。
伤者中包括严重烧伤、窒息、中毒等各种不同情况，需进行及时救治。
2. 财产损失：爆炸发生地点周边的建筑物、车辆和设施遭到了不同程度的损坏，初步估计损失在5000万元以上。
此外，事故还导致了供电、供水、供气等基础设施的中断，给当地生产生活秩序带来了重大影响。
3. 社会影响：事故所在区域是城市的中心区域，交通和人流密集。
爆炸事故发生后，周边区域交通瘫痪，造成了交通阻塞和人员滞留。
同时，事件的广泛传播也引起了公众的关注和恐慌，对当地社会稳定产生了负面影响。
三、应对措施1. 救援行动：事故发生后，当地政府迅速启动了应急预案，组织消防、医护、警察等相关人员进行救援。
同时，向周边医院调拨了大量急救物资和医疗器械，以及调集了医护人员对伤者进行紧急救治。
2. 安全疏散：在事故发生后，当地政府迅速启动了疏散预案，通过广播、手机短信等方式通知周边居民进行安全疏散。
同时，启动了应急避难所，为无家可归的人提供食宿和基本生活物资。
3. 事故调查：为了找出事故的具体原因，并防止类似事故再次发生，当地政府成立了调查组进行事故调查。
调查组将深入了解事故发生前的管理和维护情况，以及相关责任单位的工作情况，形成详细的调查报告，并提出相应的改进措施。
4. 重建工作：在救援和调查工作进行的同时，当地政府也启动了重建工作。
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国家安全生产 监督管理总局 局长 杨栋梁
7
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
事故责任
输油管道与城市排水管网规划布置不合理;安全 生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成 原油泄漏;泄漏后的应急处置不当，未按规定采 取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预 防性措施。
8
责任追究
据青岛经济技术开发区（黄岛区）宣传部官方 微博消息，昨晚警方已控制11· 22东黄输油管 线泄漏爆炸责任事故中石化相关人员7人，青 岛经济技术开发区相关人员2人。
4
伤亡情况
青岛市人民政府新闻办公室官方微博“青岛发布” 今晨发消息称，“11·22”中石化东黄输油管道泄 漏爆炸事故现场指挥部透露，事故发生后，指挥 部对事故现场及周边地带进行了连续搜救。截至 12月2日，事故最后1名失踪人员遗体已找到并确 认身份。事故共造成62人遇难,其中山东籍48人 (青岛26人,山东省其他地市22人);黑龙江籍7人;吉 林籍3人;山西籍1人;江苏籍1人;河南籍1人;内蒙古 籍1人。医院共收治伤员136人，无1例死亡，已 出院14人。
5
事故原因
中石化输油管道泄 漏事故现场指挥部 认为，输油管道泄 漏事故初步原因分 析是管线漏油进入 市政管网导致起火 发生，具体原因正 在调查。
6
国家安监总局局长“13问”
为什么会发生泄露？泄露的原因是什么？直接原因是什么？管理上的 原因又是什么？为什么泄露的原油会进入市政排水涵道？是规划的问 题还是设计的问题？是技术上的问题还是管理上的问题？是企业的问 题还是政府的问题？都必须要查清楚。为什么泄露以后没有采取安全 防范措施？为什么不警戒？为什么不封路？为什么不疏散群众？为什 么不通知群众？为什么引起爆炸？爆炸的直接原因是什么？
11
Q&A
谢谢！
12
2
事发现场
3
事故救援
青岛市环保局一位工作人员介绍，事故现 场已经成立指挥部，包括环保、安监、公 安等多个部门正在现场进行处置。市、区 两级领导及开发区公安、消防、安监、市 政、环保等多部门立即赶赴现场，组织力 量紧急处置。青岛120急救中心派出8辆救 援车前往，伤者被送到青医附院西海岸园 区。医院门口准备了大量推车，医护人员 正全力救治伤者。
9
事故处理
东黄输油管道黄岛泄漏段线永久停用；秦 皇岛路、刘公岛路现有全部石油和化工管 线迁至北部辽河路化工专用通道；刘公岛 路至入海口段排洪暗渠改建为生态休闲景 观明渠，具体方案将按规定公示，征求广 大市民意见。
10
事故教训
这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全 生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松 不得，否则就会给国家和人民带来不可挽 回的损失。必须建立健全安全生产责任体 系，强化企业主体责任，深化安全生产大 检查，认真吸取教训，注重举一反三，全 面加强安全生产工作。
青岛黄岛输油管道爆炸事故
——事故分析
1
事发过程
2013年11月22日凌晨2时40分，位于山东省青岛经济技术开发 区（即黄岛区）秦皇岛 路和斋堂岛街交汇处，中石化管道公司 输油管线破裂，造成原油泄漏。约3时15分，中石化方面发现 管道破裂，黄岛油库关闭输油，“向110报警，黄岛区立即组 织处置”。但此时原油已进入雨水管线，并沿着雨水管线进入 胶州湾边的港池。7时30分，中石化（一说黄岛区）方面在入 海口处设置了两道围油栏。7时许，青岛海事部门接到青岛港务 局和丽东化工厂的报告，称发现海面有油。8时30分，青岛市 环境保护局接报，赶到入海口现场救援。10时30分许，黄岛秦 皇岛路附近，雨水涵道和输油管线抢修作业现场相继发生爆燃。 爆炸波及青岛市丽东化工厂部分设施。10时40分，距爆炸点约 1公里外的雨水管道末端入海口处，发生原油燃烧起火。11时 左右，爆炸点附近居民、小学疏散。13时，现场两处明火点全 部扑灭。