现代学校制度研究与建设方案计划方案.doc

现代学校制度研究与建设方案_计划方案

**市现代学校制度研究与建设方案

**教育，正处在重要转型期。教育转型发展与现有制度之间的矛盾，已上升为**教育发展的主要矛盾之一。建设现代学校制度，争创制度新优势，是推进**教育内涵发展、科学发展，全面实施素质教育的重大战略行动。为稳步有序地推进**现代学校制度建设，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为引领，尊重教育发展规律，针对**教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，采取工作与研究相结合、试验与推广相结合的思路，有效整合行政、研究与实践等各方力量，通过制度改良、制度创新等方式，持续稳步地推进**现有学校制度的优化发展，争取用2-3年时间，构建起先进教育理念，突破重大制度，基本形成现代学校制度框架，全面推进现代学校制度建设。

二、主要目标与总体部署

（一）主要目标

总体目标：用2-3年时间，构建起先进教育理念，突破重大制度，形成现代学校制度基本框架，基本理顺新时期政校关系、

家校关系、社校关系；基本形成政府宏观管理、学校自主办学、社会积极支持的办学格局，促进**教育内涵发展、科学发展，全面推进**教育现代化建设。

具体目标：

1．构建起先进的制度观念基础。

形成现代民主与法制理念，形成现代教育观、师生观、课程观、教学观、质量观等，使现代教育理念深入人心，为现代学校制度建设奠定先进观念基础。

2．部分重大制度有实质性突破。

制定**市学校规程，健全教育决策咨询制度，规范政府与学校基本关系，推进依法治教，改革政府治理结构，全面提高教育公共治理能力和公共服务能力。

规范制定各大学章程，争取制定各大学条例，有效落实大学办学自主权，形成新型的政校关系，推进高校自主管理；深化改革高校教学制度、科研制度及学术管理制度等，优化人才培养模式，保障学术权力，稳步推进民主管理，全面提升高校人才培养、科学研究和社会服务功能。

规范制定中小学校章程，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校治理结构；推进校本评估，建立健全学校民主管理制度、文化建设制度、校长与教师专业化发展制度、现代课程制度等关键性制度，全面激发学校活力。

3．现代学校制度框架基本形成。

现代学校制度框架包括“两个层面、三大板块”：

两个层面：一是政府层面的制度，如现代学校的举办制度、政府对学校的管理制度等；二是学校层面的制度，指学校内部的各类制度及其与家庭、社区关系的制度等。

三大板块：一是调整政府与学校关系的制度板块；二是调整学校内部关系的制度板块；三是调整学校与家庭及社区关系的制度板块。各板块又包括各类具体制度：

——调整学校与政府关系的制度板块，主要有政府教育管理、教育投入、教育督导与评估等具体制度。

——调整学校内部关系的制度板块，包括学校组织制度、管理制度、评价制度、文化制度等具体制度。

——调整学校与家庭、社区关系的制度板块，包括家长、社区代表参与学校管理制度，推进家校合作等具体制度。

**现代学校制度基本框架结构图示如下：

说明：1.《**市学校规程

》是规范政府与学校关系的基本制度；是推进依法治教的行动纲领；是市、区教育局各部门制定各项管理制度及各校制定学校章程的重要依据。

2.《学校章程》是规范学校内部关系及学校与家庭、社区关系的基本制度；是学校制定内部各项具体制度的重要依据；是推进学校规范管理、民主管理，提高办学质量与效益的重要制度保障。

（二）总体部署

按照“整体规划、分步实施、全面推进”和“行政主导、学校

主动、专家引领”的工作思路，稳步推进现代学校制度建设，总体部署如下：

第一阶段：准备阶段（2007年12月前）。成立现代学校制度建设工作领导小组、工作小组、研究小组与专家小组等；聘请法律顾问；形成现代学校制度建设与研究的总体工作方案；召开动员会，做好现代学校制度试验的思想、组织、人员、经费等各项准备工作。

第二阶段：试验与推广阶段（2008年1月-2009年7月）。全面开展现代学校制度试验工作，突破重大制度，形成现代学校制度基本框架，并在试验基础上稳步推广。

第三阶段：总结与深化阶段（2009年8月—12月）。全面反思与总结现代学校制度建设经验与成效，研究部署下一阶段工作，为现代学校制度持续发展奠定基础。

三、组织架构

（一）成立现代学校制度研究与建设工作领导小组

组

长：闫小培

副组长：黄国强、张宝泉、章必功

成员：卢沙、陈贤德、李长弓、唐海海、刘洪一、张基宏、邓孟忠、张儒林、王晓彬、江可志、马广明、曾令格、郑映通、

臧动、陈敏锋

（二）聘请现代学校制度研究与建设工作法律总顾问与法律指导专家

法律总顾问：王璞

法律指导专家：冯文力

（三）成立现代学校制度研究与建设工作小组

组长：唐海海

成员：范志刚、赖群阳、刘颖、王小玲、吴惠琼、张光怡、邱卫思、陈耀扬、洪其华、肖胜珉、黄贵儒、范坤、徐晖、彭尧、张彦玲、叶文梓、尚强、谢华

（四）成立现代学校制度研究小组

主要成员：叶文梓、黎克林、滕峰丽、熊冠恒、洪其华、刘新生、刘力庆、黄积才

主要工作：①提出**现代学校制度研究与建设总体方案；②开展各类重大教育制度研究；③全程跟踪试验过程，开展试验指导工作。

现代学校制度研究工作由市教科所牵头。

（五）成立现代学校制度研究与建设工作专家小组

主要专家：袁振国、褚宏启、卢晓中、朱小曼、张彦玲

主要工作：对**现代学校制度研究、试验与建设进行专业指导。

专家小组工作由市教科所牵头。

四、主要任务与工作安排

（一）市教育局主要任务与工作安排

1.召开现代学校制度建设动员大会

召开现代学校制度建设动员大会，统一思想认识，明确目标与任务，部署相关工作，为现代学校制度建设奠定重要的思想基础、组织基础。

此项工作由市教科所、市教育局办公室、德育处共同负责，其他各相关处室积极配合。

2．研究制定几项重大教育制度

——研究制定《**市学校规程》。明确政府与学校的职责与权益，规范学校组织设置，形成学校合理的治理结构，规范学校管理行为，全面推进依法治教，促使学校自主管理和民主管理。

——研究制定《关于制定学校章程的指导意见》。规范学校章程的基本结构、主要内容、通过程序及实施机制等，全面提高学校规范管理水平。