广东科技创新“十三五”政策解读及分析
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广东科技创新“十三五”
广州创亚企业管理顾问有限公司 2017-11
企业科技创新一站式解决方案
目录
A B C D E
国家“十三五”中的广东元素
《“十三五”广东省科技创新规划》出台
广东科技发展现状
《“十三五”广东省科技创新规划》
广东省部分地市的“十三五”
国家“十三五”中的广东元素
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
推动跨区域协同创新 加速珠三角科技创新一 体化进程
加强与港澳台的科技创新 合作
扩大广东与香港科技园 的合作空间
《“十三五”广东省科技创新规划》出台
2014年7月
国务院发布《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十三 个五年规划的建议》
A
《广东省科学和技术发展“十三 五”规划》编制工作正式启动
B
2015年11月
科技创新区域发 展不平衡
B
尤其是城乡区域发展不协调 问题尚未得到根本缓解，如
以科技企业孵化器和高新技术 企业为例，至2015年底，珠三
2015 年地区发展差异系数
仍高达0.660。
角共有省级以上孵化器 101 家、
高企 10560 家；粤东西北地区 共有省级以上孵化器6家、高企 545家，差距巨大。
E D
占领重点 领域核心 关键技术 健全科技
高水平创
新主体
创新重大
平台体系
F
完善多主 体协同创 新体系
H
G
推动大众 创业万众 创新 全面深化 创新体制 改革
制高点
J
切实保 障规划
I
加强科普 与创新文 化建设
实施
《规划》五大亮点
紧密对接国 家规划，注 重广东特色
聚焦供给侧 结构性改革， 着力提高科 技供给能力
1
注重创新创 业，突出孵 化育成体系 建设 深化产学研 合作，开创 协同创新大 格局
2
创新科技管 理体制，加 快向创新治 理转变
3
4
5
“十三五”时期广东科技发展形势
从国际看 01
全球新一轮科技革命好产业变革正在孕育兴起，以绿色、智能 和可持续为主要特征变革方向日益明确，科技创新与金融资本、 商业模式更加紧密，技术更新好成功转化更加快捷，产业更新 换代不断加快。
东部地区率先发展
• • 支持珠三角地区建设开 放创新转型升级新高地 深化泛珠三角区域合作 •
粤港澳合作
加快粤港澳合作平台建 • 设 支持港澳在泛珠三角区 域合作中发挥重要作用， 推动粤港澳大湾区和跨 省重大合作平台建设
综合交通运输体系 建设广州等国际性 综合交通枢纽
•
珠三角世界级城市群 • 建设京津冀、长三 角、珠三角世界级 城市群
科技创新支撑 引领作用明显 增强
颁布实施了 全国第一部 促进自主创 新的地方性 法规—— 区域创新体 《广东省自 系逐步完善 主创新条例》
企业的技术创 新主体地位加 速提升，实验 室体系基本成 型，区域和国 际会计合作进 一步深化
创新产业环境 建设取得较大 进展
存在缺陷
A
经济社会发展不 平衡不协调
从国内看 02
我过胶机不如以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常 态，胶机社会仍处于大有可为的重要战略机遇期，发展前景广 阔，但提质增效、转型升级的要求更加迫切，生产方式急需转 型。
03
从区域看 省委、省政府围绕“三个定位、两个率先”总目标，大力 实施创新驱动发展、振兴粤东西北战略，从规模扩张、 要素驱动转向提质增效的创新驱动发展，从依靠珠三角 驱动向珠三角、粤东西北两大板块共同驱动转变
《“十三五”广东省科技业创新中心基本建成。全省形成比较完
善的技术创新市场导向机制与产学研协同创新机制，培育起一批 具有国际竞争力的创新企业好产业集群，开放型区域创新体系更 急完善，自主创新能力大幅提升，全省主要科技创新指标达到或 者超过世界创新型国家和地区平均水平；珠三角国家自创区建设 取得明显成效，整体创新能力跻身世界先进行列，有利支撑“三 个定位、两个率先”总目标的实现
具体目标
研发投入强度 大幅提高
院士创新力显 著增强
企业技术创新 主体地位更加 凸显
科技创新支撑 引领作用充分 发挥
创新产业生态 环境持续优化
“十三五”广东科技创新规划指标与目标值
指标
R＆D/GDP（%） 科技进步贡献率（%） 技术自给率（%） 每万人研发人员全时当量（人年） 知识密集型服务业增加值占GDP比例（%） 高新技术产品产值占工业总产值比重（%） 高新技术产品出口占全省出口比重（%） 高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重（%） 每万人口发明专利拥有量（件） 省级新型研发机构数量（家） 国家高新技术企业数量（家） 科技孵化器数量（家） 全民具备科学素质的比例（%）
2015年10月
广东省正式发布《中央广东省 委关于制定国民经济和社会发 展第十三个五年规划的建议》
C D
2016年4月
广东省人民政府正式印发《广 东省国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》
2016年8月
E
国务院印发《“十三 五”国家科技创新规 划》 2017年3月
《“十三五”广东省科 技创新规划》正式出台
Lore m
完善对外开放区域布局
• 支持沿海地区全面参与 全球经济合作和竞争， 发挥珠三角等地区的对 外开放门户作用，培育 具有全球竞争力的经济 区 •
人才优化配置
开展东部沿海地区与中 西部地区、东北等老工 业基地人才交流和对口 支援
《“十三五”国家科技创新规划》
系统推进全面创新改革试验 支持在广东等 8 个区域开 展系统性、整体性、协同 性的全面创新改革试验
2015年指标值
2.47 57 71 46.2 16 40.2 36.3 27 12.95 124 11105 399 6.91
2020年目标值
2.8 60 75 50 20 43 37 30 20 200 28000 800 10.5
主要任务
A
打造国家
科技产业 创新中心
C B
建设国家 自主创新 示范区 大力发展
F
广东科技发展现状
“十二五”取得的突破
综合实力稳 居全国前列
截 止 至 2015年， 全省区域创 新能力综合 排名连续8 原始创新能 年位列全国 力取得重要 突破 第 全省在超级计
算、超材料、 基因科学、新 一代移动通讯 计算、光电显 示灯领域取得 一批重大原创 成果
截止至2015 年全省高新 技术产品产 值达5.18万 亿元，是 2010年的 1.78倍
广州创亚企业管理顾问有限公司 2017-11
企业科技创新一站式解决方案
目录
A B C D E
国家“十三五”中的广东元素
《“十三五”广东省科技创新规划》出台
广东科技发展现状
《“十三五”广东省科技创新规划》
广东省部分地市的“十三五”
国家“十三五”中的广东元素
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
推动跨区域协同创新 加速珠三角科技创新一 体化进程
加强与港澳台的科技创新 合作
扩大广东与香港科技园 的合作空间
《“十三五”广东省科技创新规划》出台
2014年7月
国务院发布《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十三 个五年规划的建议》
A
《广东省科学和技术发展“十三 五”规划》编制工作正式启动
B
2015年11月
科技创新区域发 展不平衡
B
尤其是城乡区域发展不协调 问题尚未得到根本缓解，如
以科技企业孵化器和高新技术 企业为例，至2015年底，珠三
2015 年地区发展差异系数
仍高达0.660。
角共有省级以上孵化器 101 家、
高企 10560 家；粤东西北地区 共有省级以上孵化器6家、高企 545家，差距巨大。
E D
占领重点 领域核心 关键技术 健全科技
高水平创
新主体
创新重大
平台体系
F
完善多主 体协同创 新体系
H
G
推动大众 创业万众 创新 全面深化 创新体制 改革
制高点
J
切实保 障规划
I
加强科普 与创新文 化建设
实施
《规划》五大亮点
紧密对接国 家规划，注 重广东特色
聚焦供给侧 结构性改革， 着力提高科 技供给能力
1
注重创新创 业，突出孵 化育成体系 建设 深化产学研 合作，开创 协同创新大 格局
2
创新科技管 理体制，加 快向创新治 理转变
3
4
5
“十三五”时期广东科技发展形势
从国际看 01
全球新一轮科技革命好产业变革正在孕育兴起，以绿色、智能 和可持续为主要特征变革方向日益明确，科技创新与金融资本、 商业模式更加紧密，技术更新好成功转化更加快捷，产业更新 换代不断加快。
东部地区率先发展
• • 支持珠三角地区建设开 放创新转型升级新高地 深化泛珠三角区域合作 •
粤港澳合作
加快粤港澳合作平台建 • 设 支持港澳在泛珠三角区 域合作中发挥重要作用， 推动粤港澳大湾区和跨 省重大合作平台建设
综合交通运输体系 建设广州等国际性 综合交通枢纽
•
珠三角世界级城市群 • 建设京津冀、长三 角、珠三角世界级 城市群
科技创新支撑 引领作用明显 增强
颁布实施了 全国第一部 促进自主创 新的地方性 法规—— 区域创新体 《广东省自 系逐步完善 主创新条例》
企业的技术创 新主体地位加 速提升，实验 室体系基本成 型，区域和国 际会计合作进 一步深化
创新产业环境 建设取得较大 进展
存在缺陷
A
经济社会发展不 平衡不协调
从国内看 02
我过胶机不如以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常 态，胶机社会仍处于大有可为的重要战略机遇期，发展前景广 阔，但提质增效、转型升级的要求更加迫切，生产方式急需转 型。
03
从区域看 省委、省政府围绕“三个定位、两个率先”总目标，大力 实施创新驱动发展、振兴粤东西北战略，从规模扩张、 要素驱动转向提质增效的创新驱动发展，从依靠珠三角 驱动向珠三角、粤东西北两大板块共同驱动转变
《“十三五”广东省科技业创新中心基本建成。全省形成比较完
善的技术创新市场导向机制与产学研协同创新机制，培育起一批 具有国际竞争力的创新企业好产业集群，开放型区域创新体系更 急完善，自主创新能力大幅提升，全省主要科技创新指标达到或 者超过世界创新型国家和地区平均水平；珠三角国家自创区建设 取得明显成效，整体创新能力跻身世界先进行列，有利支撑“三 个定位、两个率先”总目标的实现
具体目标
研发投入强度 大幅提高
院士创新力显 著增强
企业技术创新 主体地位更加 凸显
科技创新支撑 引领作用充分 发挥
创新产业生态 环境持续优化
“十三五”广东科技创新规划指标与目标值
指标
R＆D/GDP（%） 科技进步贡献率（%） 技术自给率（%） 每万人研发人员全时当量（人年） 知识密集型服务业增加值占GDP比例（%） 高新技术产品产值占工业总产值比重（%） 高新技术产品出口占全省出口比重（%） 高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重（%） 每万人口发明专利拥有量（件） 省级新型研发机构数量（家） 国家高新技术企业数量（家） 科技孵化器数量（家） 全民具备科学素质的比例（%）
2015年10月
广东省正式发布《中央广东省 委关于制定国民经济和社会发 展第十三个五年规划的建议》
C D
2016年4月
广东省人民政府正式印发《广 东省国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》
2016年8月
E
国务院印发《“十三 五”国家科技创新规 划》 2017年3月
《“十三五”广东省科 技创新规划》正式出台
Lore m
完善对外开放区域布局
• 支持沿海地区全面参与 全球经济合作和竞争， 发挥珠三角等地区的对 外开放门户作用，培育 具有全球竞争力的经济 区 •
人才优化配置
开展东部沿海地区与中 西部地区、东北等老工 业基地人才交流和对口 支援
《“十三五”国家科技创新规划》
系统推进全面创新改革试验 支持在广东等 8 个区域开 展系统性、整体性、协同 性的全面创新改革试验
2015年指标值
2.47 57 71 46.2 16 40.2 36.3 27 12.95 124 11105 399 6.91
2020年目标值
2.8 60 75 50 20 43 37 30 20 200 28000 800 10.5
主要任务
A
打造国家
科技产业 创新中心
C B
建设国家 自主创新 示范区 大力发展
F
广东科技发展现状
“十二五”取得的突破
综合实力稳 居全国前列
截 止 至 2015年， 全省区域创 新能力综合 排名连续8 原始创新能 年位列全国 力取得重要 突破 第 全省在超级计
算、超材料、 基因科学、新 一代移动通讯 计算、光电显 示灯领域取得 一批重大原创 成果
截止至2015 年全省高新 技术产品产 值达5.18万 亿元，是 2010年的 1.78倍