城市土地利用效率的综合评价

土地利用效率综合评价值可以通过广泛使用的
加权法得到 ,其模型公式为 :
f (Li )
21评价标准
n
∑ =
X ij ×W j
j=1
城市土地利用效率评价 ,旨在反映城市土地利
用现状与合理集约利用状况的接近程度 。一般可以
从两个角度展开对土地利用效率的比较 :一是某城
市历年来城市土地利用效率的纵向比较分析 ,考虑
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度指标体系 。
表 1 城市土地利用效率综合测度指标体系
目标层 准则层
指标层
量纲
城市 土地 利用 效率 综合 测度
社会 效益 评价
经济 效益 评价
生态 环境 效益 评价
地均人口负荷 建成区单位面积人口负荷 就业集中水平 人均住房面积 人均拥有道路网长度 万人拥有公共交通车数量 百人电话数 城市用地增长弹性 容积率 土地闲置率
三 城市土地利用效率综合测度指 标体系的建立
土地利用效率 ,是指单位面积土地投入与消耗 在区域发展的社会 、经济与生态环境等方面 ,所实现 的物质产出或取得的有效成果 。对于城市区域而 言 ,很难简单地采用经济投入产出指标 ,对土地利用 效率进行评价 。土地利用效率应该包括社会 、经济 和生态环境效益在内的综合效率 。以往的评价指标 体系只重视对土地利用的经济效益评价 ,而忽略了 对其社会效益和生态环境效益的综合评价 。因此 , 本文从城市土地利用的社会效益 、经济效益和生态 环境效益三个方面 ,构建适合于现阶段我国城市化 水平的土地利用效率评价指标体系 ,用于评价土地 利用的综合效率 。
〔作者简介 〕 鲍新中 (1968—) ,男 ,汉族 ,江苏宜兴人 ,北京科技大学经济管理学院副教授 ,博士 ,研究方向为多属性评价与系统工程 ;刘 澄 (1967—) ,男 ,汉族 ,辽宁辽阳人 ,北京科技大学经济管理学院教授 ,博士研究生导师 ,研究方向为金融管理 ;张建斌 ( 1971—) ,男 ,汉族 ,陕 西宝鸡人 ,北京科技大学经济管理学院博士研究生 。
a = { a1 , a2 , …, an } ,表示 n个属性构成的集合 (如容积率等指标 ) ;
w = (w1 , w2 , …, wn )τ,表示属性权重向量 ,其中
n
∑w j = 1, w j ≥ 0, A j;
j=1
A = [ X ij ]m ×n , 表示决策矩阵 , 其中 X ij 是城市 i (或者某个城市第 i年 ) Si 对应于属性 Pj 的一个标 准化数值结果 。
四 城市土地利用效率综合评价方 法
城市土地集约利用的目标是追求社会效益 、经 济效益和生态环境效益的相互协调与统一 。但在现 实城市土地利用过程中 ,人们往往注重单一目标 ,为 了追求生产力的不断提高和经济规模的不断扩大 , 以牺牲生态环境为代价的现象十分严重 。从系统论 的观点来看 ,城市土地集约利用的本质 ,是在保持土 地生态环境系统平衡的前提下 ,使社会效益 、经济效 益和生态环境效益得到同步提高 ,最终实现土地的 可持续利用 。
其土地利用效率的提高程度 ;二是国内外城市土地
利用效率的横向分析 ,发现每个城市在土地利用效
率方面的差距 。基于两种不同的标准 ,评价指标的
标准化处理方法会有所不同 。
来自百度文库
( 1 )纵向比较分析
纵向分析 ,是指只对某个城市历年的土地利用
效率状况进行比较分析 。纵向比较分析的基本思路
是 ,取得历年各指标值 ,以某一基年 (如 2000年 )的
总第 165 期 〔文章编号 〕 1002 - 2031 (2009) 04 - 0046 - 05
城市问题
城市土地利用效率的综合评价
鲍新中 刘 澄 张建斌
2009 年第 4 期
〔摘 要 〕 从城市土地利用的社会效益 、经济效益和生态环境效益三个目标出发 ,构建了城市土地利用效率的评价指标 体系 ,并对城市土地利用效率的多属性综合评价方法进行了分析 。
% % 亿元 / km2 亿元 / km2 亿元 / km2 亿元 / km2 万元 / km2 万元 / km2 万元 / km2 万元 /人 万元 / km2
% % % % 分贝 % % %
效态
正效 正效 正效 正效 正效 正效 正效 负效 正效 负效
正效 正效 正效 正效 正效 正效 正效 正效 正效
效率的综合分值 ,从而确定城市土地利用的效率水
平。
城市土地利用效率评价 ,是采用多属性综合评
价方法 ,对复杂经济现象整体进行定量描述的一种
方法 ,通过科学地概括统计总体和多因素特征 ,从而
取得满意的结果 。本文用下列符号表示多属性决策
问题 :
S = { S1 , S2 , …, Sm } ,表示 m 个城市 (或者某个 城市 m 年 ) 构成的集合 ;
〔关键词 〕 城市化 ;土地利用效率 ;综合评价 〔中图分类号 〕 F293. 2 〔文献标识码 〕 A
一 引言
城市土地利用是指城市土地在不同经济部门之 间 、各个不同项目上的配置和使用 ;是人类通过一定 的劳动 ,以城市土地为劳动对象 ,利用其特性来满足 自身需求的过程 。在城市化进程中 ,土地利用效率 的高低是衡量城市化发展水平的一个重要因素 。很 多学者 、专家都对城市化进程中土地资源利用效率 问题进 行 过 研 究 。戴 维 (David M ) 、马 修 ( K. B. M attthew s) 、曹建海等 ,提出了土地利用效率的评价 模型和评价方法 [ 1 - 3 ] ; 黄奕龙 、石晓平 、屈援 、汪波 等 ,对我国城市土地资源利用效率进行了实证研 究 [ 4 - 7 ] 。本文从城市土地利用的目标出发 ,从经济 效益 、社会效益和环境效益三个方面 ,构建了城市土 地利用效率的评价指标体系 ,进而对土地资源利用 效率的综合评价方法进行阐述 。
〔收稿日期 〕 2008 - 07 - 14 〔修回日期 〕 2008 - 09 - 27
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城市建设与发展
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积之比 ,容积率的大小 ,决定了土地开发收益率的高 低 ,反映了土地使用的经济效益 ;土地产出率 ,是指 一定时间一定区域范围内 (如国家 、市镇等 ) ,单位 土地面积上生产的物品和服务的价值总量 ,一般地 , 土地产出率常用 GDP /平方公里表示 。通过该指标 可以定量地表达出某一区域内单位土地上的经济密 度。
二 衡量城市土地利用效率的一般 指标
城市土地利用效率由两个相互联系的层次构 成 ,即宏观层次上土地配置的结构效益和微观层次 上土地使用的边际效益 。土地结构效益的高低 ,主 要取决于城市土地配置的合理程度 、城市基础设施 的发展水平以及城市建设总体容量的控制标准 ;城 市土地利用的边际效益的高低 ,取决于土地的使用 方式 ,更具体地讲 ,取决于土地的用途和容量 。
1. 土地利用的社会效益 土地利用的社会效益 ,是指土地利用结果对社 会需求的满足程度及其相应产生的社会影响 。可通 过以下 10个指标来反映 : (1)地均人口负荷 ,指区域内单位土地面积承 载的人口总数 (包括常住人口与暂住人口 ,下同 ) ; (2)建成区单位面积人口负荷 ,指区域内单位 面积建成区所承载的人口数 ; (3)就业集中水平 ,即工商企业从业人口数 /建 设用地面积 ; (4)人均住房面积 ,指每人平均居住面积的大 小; (5)人均拥有道路网长度 ,即城市道路网长度 / 城市总人口 ; (6)万人拥有公共交通车数量 ,反映交通条件 ; (7)百人电话数 ,指每一百人平均拥有电话数 , 包括固定电话和手机 ; (8)城市用地增长弹性 ,即一定时期内城市用 地增长率 /城市人口增长率 ; (9)容积率 , 即城市建筑面积 /城市用地总面 积; (10)土地闲置率 ,反映土地的闲置未用情况 。
指标值为标准值 ,对历年的指标值矩阵进行标准化
处理 ,考虑到权重因子 ,计算土地利用效率综合值 。
这种分析 ,有利于发现该城市历年土地利用效率的
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城市建设与发展
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变化情况和发展趋势 。 ( 2 )横向分析 横向分析 ,是指对多城市单期的土地利用效率
1. 综合评价的基本思路
城市土地利用综合评价的基本思路是 ,首先 ,根
据城市土地利用的涵义 、特征和影响因素 ,找出代表
城市土地利用效率的因素作为评价因子 ;其次 ,根据
相对不同的重要程度 ,确定各评价因子的权重 ; 再
次 ,确定各评价指标标准 ,并对原始数据进行标准化
处理 ;最后 ,将各指标加权求和 ,得到城市土地利用
地均国内生产总值 单位建成区 GDP 地均财政收入 单位土地固定资产投资 地均工业总产值 地均农业总产值 地均第三产业增加值 城市家庭人均收入 地均社会消费品零售额
公共绿地面积比重 建成区绿地覆盖率 水土流失面积比重 森林覆盖率 区域环境噪声平均值 废气处理率 污水处理率 垃圾处理率
人 / km2 人 / km2 人 / km2 m2 /人 m /人 辆 部
状况进行比较分析 。其基本思路是 ,取得各城市某 一年的各指标值 ,以某一个城市数据作为标准值 ,对 各城市的指标值矩阵进行标准化处理 ,并计算各城 市该年度的土地利用效率综合值 。这种分析 ,能反 映各城市之间的土地利用状况 。
31指标标准化处理方法 城市土地利用效率评价指标体系 ,是一个由多 因素构成的复合系统 。由于各评价指标的计量单位 各不同且数据差异大 ,原始数据无法建立统一的综 合评价模型 。为了消除数据间的单位和量纲 ,需要 对每个指标数据进行标准化处理 。因为指标分为正 相关指标 、负相关指标和双向相关指标 ,所以不同类 型指标的处理方法也不尽相同 。 (1)正效指标 。指标标准化采用最大值标准化 的方法 ,计算公式为 :
土地利用效率一般可以用人口密度 、容积率和 土地产出率三类指标来衡量 。人口密度 ,是指一定 时间一定区域范围内 (如国家 、市镇等 )单位土地面 积上居住的人口数量 ,一般地 ,人口密度常用人 /平 方公里或人 /公顷等表示 ;容积率又称楼板面积率 、 建筑面积密度 ,是指地块上的总建筑面积与地块面
正效 正效 负效 正效 负效 正效 正效 正效
可以将指标层的 27个评价指标分为两类 :一类 为正效指标 ,随着变量数值的增大 ,系统有序趋势增 大 ,也即系统效率越高 ;一类为负效指标 ,随着变量 数值增大 ,系统有序趋势减小 ,也即系统效率越低 。 在所选的 27个指标中 ,除城市用地增长弹性 、土地 闲置率 、水土流失面积比重 、区域环境噪声平均值 4 个为负效指标外 ,其余 23个为正效指标 。
城市建设与发展
21土地利用的经济效益 土地利用的经济效益 ,是指土地利用过程中的 劳动消耗与劳动产品或价值间的比较 。可通过以下 9个指标来反映 : (1)地均国内生产总值 ,指单位面积上每年的 总经济产值 ; (2)单位建成区 GDP,指建成区内单位面积每 年的总经济产值 ; (3)地均财政收入 ,反映单位面积上的财政收 入情况 ; (4)单位土地固定资产投资 ,反映社会固定资 产可再生性 ; (5)地均工业总产值 ,反映工业化水平 ; (6)地均农业总产值 ,反映农业在区域社会经 济生产中的比重 ; (7)地均第三产业增加值 ,反映第三产业的发 展水平 ; (8)城市家庭人均收入 ,反映城市人民生活水 平; (9)地均社会消费品零售额 ,反映城市的商业 化程度 。 3. 土地利用的生态环境效益 土地利用的生态环境效益 ,是指土地利用对区 域生态系统结构 、过程和功能的影响与改善程度 ,以 及对区域生态服务功能维持的贡献 。可通过以下 8 个指标来反映 : (1)公共绿地面积比重 ,指绿地面积 (向公众开 放的公园及水域 )占总土地面积的比重 ; (2)建成区绿地覆盖率 ,指建成区内绿地面积 比重 ; (3)水土流失面积比重 ,指区域内水土流失面 积占总土地面积的比重 ; (4)森林覆盖率 ,指森林面积占总土地面积的 比重 ; (5)区域环境噪声平均值 ,反映城市噪音环境 情况 ; (6)废气处理率 ,即城市废气无害化处理总量 / 城市产生废气总量 ; (7)污水处理率 ,即城市污水处理总量 /城市污 水产生总量 ; (8)垃圾处理率 ,即城市垃圾集中无害化处理 量 /城市垃圾产生总量 。 表 1是考虑到城市土地利用的社会效益 、经济 效益和生态环境效益三个方面而构建的综合效率测