以色列国防工业的发展及其对中国的启示

以色列国防工业的发展及其对中国的启示

任德胜

2012-10-12 11:11:26 来源：《哈尔滨工业大学学报：社科版》2005年05期

作者简介：任德胜，陕西省政府机关事务管理局处长，西北大学中东研究所博士研究生。（陕西西安710069）

内容提要：以色列经过50多年的努力建立起一个门类齐全、规模庞大、技术先进的军工生产体系。以色列国防工业具有自主开发能力强、强化国际合作、积极拓展国际军火市场的特点，并为以色列经济发展提供了强大的技术支持，通过对外军售拉动以色列的经济发展。中国可从中获得积极参与国际合作、开拓对外军售市场、加大国防科技投入以带动国民经济发展、探索军工企业的改革和改制等多方面经验。

关键词：以色列国防工业中国

1 引言

以色列出于“国防考虑具有至高无上的重要性和优先权”的认识，高度重视国防工业的发展。经过50多年的发展，以色列逐步建立起一个门类齐全、规模庞大、技术先进的军工生产体系，为巩固国防、促进经济发展发挥了十分重要的作用。追寻以色列国防工业的发展轨迹，可以得到许多对中国有益的启示。

2 以色列国防工业的发展历史与现状

以色列国防工业大致经历三个发展阶段：

初创时期（1948-1967年）以色列国防工业企业于1948年建立，它是在修造更新从西方国家进口落后的飞机、坦克和火炮的基础上建立起来的，不久即设计出性能优异的“钨兹”冲锋枪，一时成为国际军火市场的抢手货，为刚刚起步的以色列军工企业提供了急需的启用资金。1957年苏伊士运河战争的爆发，为以色列军工企业的发展注入了活力。这一时期，以色列从法、美和西德等国进口了许多先进武器，并在吸收消化外国先进技术的基础上，制造出包括喷气式战斗机在内的许多先进武器，并开始向印度、缅甸、新加坡等第三世界国家出口武器。

大发展时期（1967-1991年）1967年“六五”战争前，法国对以色列的武器禁运，促使以色列领导人痛下决心加强国防工业。以色列政府加大对国防工业的投入，加强了与美国等国的军事合作，特别是在联合研发先进武器系统方面的合作。与西方先进国家的军事合作使以色列能够分享世界上最新军事科技成果，对其国防工业的发展起到了巨大的推动作用，到20世纪70年代中期，在以军的主要武器系统中，国产的占有越来越多的份额，其中包括拉斐尔导弹艇、“幼狮”多用途战斗机、“加百利”导弹和梅卡瓦坦克。自行研发和生产武器大大提高了以色列的军备自给水平，避免了遭受武器禁运的风险，也提高了更新改造进口武器装备以适应自身需要的能力，形成了一个迅速发展的军工生产体系。

20世纪80年代末，以军军工企业大约有150多家（还有数千家小企业从事转包合同）。这一时期以色列最大的军工企业均为国有，其中著名的有：以色列军备发展局，一般称之为拉斐尔公司，是专为以色列国防军野战部队“量身定做”研发先进武器装备的主要机构；以色列飞机工业集团，主要生产有“幼狮”战斗

机、Arava飞机、Ramta轻型装甲车、“加百利”反舰导弹和高速巡逻艇等；以色列军事工业公司，主要生产“钨兹”式冲锋枪和自行火炮等轻型武器以及“黛利拉”空射巡航导弹等。Tadiran电子公司是当时最大的私营军工企业，主要生产军用通信设备、电子战设备、指挥控制系统和生产无人驾驶飞机。在80年代中期，军工企业雇用的工人为65000人，达到顶峰。1988年由于国防预算削减，加之国际军火市场严重萎缩，使以色列军工企业遭受严重亏损，一时间下岗人数竟达50000人。这一时期，以色列的对外军火销售增长很快，到80年代初，五大洲的50多个国家成为以色列军工企业的客户。在这些国家中，既有社会主义国家，如中国和罗马尼亚，也有穆斯林国家，如摩洛哥、土耳其、印度尼西亚和马来西亚，还有一些美国所称的“无赖”国家，如伊朗和南非。到80年代末，以色列成为世界上军火销售大国，每年军火销售额达15亿美元左右，占全部工业出口值的三分之一[1]。

扩张时期（1991年至今）冷战结束后，中东地区的政治、军事、经济格局发生了巨大变化，被以色列视为敌对国家的伊朗、叙利亚等国的军事实力大增，于是，以色列开始重新审定国家防务战略，决定增拨军费（每年100多亿美元），加大对国防工业的投入，同时进一步深化了与美、英、德等国联合开发先进武器系统，如与美国弹道导弹防卫组织联合开发“箭”式反导弹系统，与德国蔡司公司(Zeiss Optronik)联合开发飞机激光定位系统等[2](P32-36)。目前，以色列大约有200多家军工企业，包括国营（占80％）、私营和与美、英、法、德等国合资的企业三大类，由政府和国防部共同管理。其中最大的五家公司是以色列飞机工业集团、以色列军事工业公司和以色列军备发展局（均为国营）、Elbit 公司和Elrisa公司（私营），这五家占到全国武器出口额的90％左右。以色列在世界军火市场上的地位显著上升，根据2002年承接的订货合同排名，以色列已成为世界上第三大军火销售国[3]。

3 以色列国防工业的特点及其对经济发展的贡献

(1)以色列国防工业的特点

高度重视国防科技，自主开发能力强以色列军事工业也是从“仿制”起家的，却高度重视自主开发能力建设，投入大量资金用于国防科技研究。其居高不下的国防开支中有很大一部分是用于国防工业，并建立了一系列国防科研机构，著名的有拉斐尔武器发展局、海法技术大学、武器研究中心、航空航天学会、韦兹姆研究院（研究核技术）等[4]。强大的自主开发能力使以色列在无人机、中小型侦察机、空战局势分析系统、歼击机电子设备等高科技武器装备领域处于世界领先地位。据悉，美、俄、英、法、以色列均能制造飞机预警系统，但以色列研制的“费尔康”的性能要高出俄罗斯A-50预警机四倍，是世界目前最先进的预警机[5]。

强化国际合作，博采众家之长在高度重视自主开发能力的同时，以色列还加强与美、法、德等国的军工企业合作，共同研制具有国际先进水平的武器装备。在国际合作中，以军军工企业掌握了许多先进技术，使其研发武器装备的水平也大大提高。以色列著名的“幼狮”战斗机，就是在从瑞士方面秘密获得的法国“幻影”Ⅲ设计方案的基础上，装备了美国通用电气公司生产的J79发动机和以色列自己研制的飞行控制系统及武器投放系统后研制成功的。1990年两德合并后，德国将大量原民主德国的苏制武器包括米格-29战斗机、空对空导弹和T72坦克配件在内的军火卖给以色列，以色列经过消化吸取苏联武器的精华，改进了自己的梅卡瓦坦克、巨蟒-4空对空导弹，一时成为世界军火市场的畅销货

[2](P32-36)。以色列军工企业还到美国、德国、波兰、印度等国建立合作企业，