【管理制度】中国的环境管理制度
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发展阶段（1989年——1995年）
重要会议
1989年４月，第三次全国环境保护会议 1992年6月，联合国环境与发展大会，巴西里约热内卢 1993年，国家环保局与国家经贸委联合召开了第二次全国
工业污染防治工作会议。 1995年12月，全国环境保护厅局长会议在江苏省张家港市
召开，会议推出了两大举措——“实施污染物排放总量控 制计划”和“中国跨世纪绿色工程计划”。
5
第二次全国环境保护会议 1983年12月
党和政府明确宣布环境保护是我国的一项基本国策 提出了“经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同
步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效 益统一”的战略方针 确定了符合国情的三大环境政策 会议明确提出了把强化环境管理作为环保工作的中心环 节，实现了思想认识和工作方式上的重大转变。 这次会议是环境管理认识上的一次重大飞跃。
机构
1993年，全国人民代表大会设立了环境保护委员会。
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重要法律法规及其他文件
1989年12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了 《中华人民共和国环境保护法》的修正。
1990年12月，国务院作出《关于进一步加强环境保护工作 的决定》
1992年6月，联合国环境与发展大会，《里约热内卢环境 与发展宣言》、《21世纪议程》。
机构： 1979年3月，中国环境科学学会在成都成立 1980年2月，中国环境管理、经济与法学学会在太原市成立 1980年，中国环境科学研究院和中国环境监测总站成立 1984年5月，国务院成立环境保护委员会 1982年国务院机构改革，成立城乡建设环境保护部，并将原国务院环境 保护领导小组撤消，其办公室并入城乡建设环境保护部，称环境保护局。 1984年底，原城乡建设环境保护部环境保护局升格为部委归口管理的国 家局，对外称国家环境保护局。 1988年，国务院机构改革，将国家环境保护局从原城乡建设环境保护部 独立出来，成为国务院直属机构。
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起步阶段（1972年——1978年）
机构：
1972年由国家计委牵头成立了国务院环境保护领导小组筹备 办公室
1974年12月，国务院环境保护领导小组正式成立。
行动：
1973年8月，第一次全国环境保护会议 三十二字方针：“全面规划、合理布局、综合利用、化害 为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”
合整治的决定》 陆续颁布了各种环境保护法律法规，如《水污染防治法》（1984年11月
颁布），《大气污染防治法》（1987年5月通过），《海洋环境保护法》 （1982年8月颁布）等等。
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重要会议 1979年3月，国务院环境保护领导小组召开全国环境保护工作会议。 1982年8月，全国工业污染防治会议在北京召开。 1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议。
1992年7月，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十 大对策》
1994年3月，国务院发布了我国第一个可持续发展方面的 综合性文件《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境 与发展白皮书》
8
深化阶段（1996年——）
重要会议
1996年7月，国务院召开第四次全国环境保护会议 1997年3月8日，中共中央召开了计划生育和环境
第三章 中国的环境管理体系与制度
第一节 中国环境管理的发展历程 第二节 中国环境管理体系 第三节 中国环境管理的八项基本制度 第四节 其他的现行环境管理制度
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第一节 中国环境管理的发展历程
起步阶段（1972年——1978年） 创建阶段（1979年——1988年） 发展阶段（1989wk.baidu.com——1995年） 深化阶段（1996年——）
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全国环境保护会议
1973年 8月，第一次全国环境保护会议 1983年12月，第二次全国环境保护会议 1989年４月，第三次全国环境保护会议 1996年 7月，第四次全国环境保护会议 2002年 1月，第五次全国环境保护会议 2006年 4月，第六次全国环境保护会议
1973年11月，国务院批转了《关于保护和改善环境若干规 定（试行草案） 》。（第一个综合性的环境保护法规 ）
1973年12月颁发了《工业”三废”排放试行标准》
3
创建阶段（1979年——1988年）
法律法规及重要文件
1978年国家颁布了新宪法，宪法规定：“国家保护环境和自然资源，防 治污染和其它公害。”
1979年国家颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》 1981年5月，国家计委、建委、经委、国务院环境保护领导小组联合颁发
了《基本建设项目环境保护管理办法》。 1982年2月，国务院根据环境保护法发布了《征收排污费暂行办法》。 1984年国务院发布了《关于加强环境保护工作的决定》。 1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》 1985年10月，全国城市环境保护工作会议通过了《关于加强城市环境综
保护工作座谈会。 2002年1月8日，国务院召开第五次全国环境保护
会议，强调走可持续发展的道路。
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重要文件及法律法规
1996年8月，国务院作出了《关于环境保护若干问题的决定》。 1996年9月，国务院批准了《国家环境保护“九五”计划和2010
年远景目标》，其附件《“九五”期间全国主要污染物排放总量控 制计划》和《中国跨世纪绿色工程规划（第一期）》是实现“九 五”环保目标采取的两项重大举措。 1998年6月，国务院办公厅发布了《国家环境保护总局职能配置、 内设机构和人员编制规定》，设置正部级的国家环境保护总局， 并明确了国家环境保护总局的职能和内部机构设置与职能分工。 1998年11月，国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》。 2000年10月，全国人大常委会颁布了《环境影响评价法》。 2001年12月26日，国务院批准了《国家环境保护”十五”计划》。 2002年1月，国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》 2002年6月，全国人大常委会颁布了《清洁生产促进法》。
发展阶段（1989年——1995年）
重要会议
1989年４月，第三次全国环境保护会议 1992年6月，联合国环境与发展大会，巴西里约热内卢 1993年，国家环保局与国家经贸委联合召开了第二次全国
工业污染防治工作会议。 1995年12月，全国环境保护厅局长会议在江苏省张家港市
召开，会议推出了两大举措——“实施污染物排放总量控 制计划”和“中国跨世纪绿色工程计划”。
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第二次全国环境保护会议 1983年12月
党和政府明确宣布环境保护是我国的一项基本国策 提出了“经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同
步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效 益统一”的战略方针 确定了符合国情的三大环境政策 会议明确提出了把强化环境管理作为环保工作的中心环 节，实现了思想认识和工作方式上的重大转变。 这次会议是环境管理认识上的一次重大飞跃。
机构
1993年，全国人民代表大会设立了环境保护委员会。
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重要法律法规及其他文件
1989年12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了 《中华人民共和国环境保护法》的修正。
1990年12月，国务院作出《关于进一步加强环境保护工作 的决定》
1992年6月，联合国环境与发展大会，《里约热内卢环境 与发展宣言》、《21世纪议程》。
机构： 1979年3月，中国环境科学学会在成都成立 1980年2月，中国环境管理、经济与法学学会在太原市成立 1980年，中国环境科学研究院和中国环境监测总站成立 1984年5月，国务院成立环境保护委员会 1982年国务院机构改革，成立城乡建设环境保护部，并将原国务院环境 保护领导小组撤消，其办公室并入城乡建设环境保护部，称环境保护局。 1984年底，原城乡建设环境保护部环境保护局升格为部委归口管理的国 家局，对外称国家环境保护局。 1988年，国务院机构改革，将国家环境保护局从原城乡建设环境保护部 独立出来，成为国务院直属机构。
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起步阶段（1972年——1978年）
机构：
1972年由国家计委牵头成立了国务院环境保护领导小组筹备 办公室
1974年12月，国务院环境保护领导小组正式成立。
行动：
1973年8月，第一次全国环境保护会议 三十二字方针：“全面规划、合理布局、综合利用、化害 为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”
合整治的决定》 陆续颁布了各种环境保护法律法规，如《水污染防治法》（1984年11月
颁布），《大气污染防治法》（1987年5月通过），《海洋环境保护法》 （1982年8月颁布）等等。
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重要会议 1979年3月，国务院环境保护领导小组召开全国环境保护工作会议。 1982年8月，全国工业污染防治会议在北京召开。 1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议。
1992年7月，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十 大对策》
1994年3月，国务院发布了我国第一个可持续发展方面的 综合性文件《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境 与发展白皮书》
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深化阶段（1996年——）
重要会议
1996年7月，国务院召开第四次全国环境保护会议 1997年3月8日，中共中央召开了计划生育和环境
第三章 中国的环境管理体系与制度
第一节 中国环境管理的发展历程 第二节 中国环境管理体系 第三节 中国环境管理的八项基本制度 第四节 其他的现行环境管理制度
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第一节 中国环境管理的发展历程
起步阶段（1972年——1978年） 创建阶段（1979年——1988年） 发展阶段（1989wk.baidu.com——1995年） 深化阶段（1996年——）
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全国环境保护会议
1973年 8月，第一次全国环境保护会议 1983年12月，第二次全国环境保护会议 1989年４月，第三次全国环境保护会议 1996年 7月，第四次全国环境保护会议 2002年 1月，第五次全国环境保护会议 2006年 4月，第六次全国环境保护会议
1973年11月，国务院批转了《关于保护和改善环境若干规 定（试行草案） 》。（第一个综合性的环境保护法规 ）
1973年12月颁发了《工业”三废”排放试行标准》
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创建阶段（1979年——1988年）
法律法规及重要文件
1978年国家颁布了新宪法，宪法规定：“国家保护环境和自然资源，防 治污染和其它公害。”
1979年国家颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》 1981年5月，国家计委、建委、经委、国务院环境保护领导小组联合颁发
了《基本建设项目环境保护管理办法》。 1982年2月，国务院根据环境保护法发布了《征收排污费暂行办法》。 1984年国务院发布了《关于加强环境保护工作的决定》。 1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》 1985年10月，全国城市环境保护工作会议通过了《关于加强城市环境综
保护工作座谈会。 2002年1月8日，国务院召开第五次全国环境保护
会议，强调走可持续发展的道路。
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重要文件及法律法规
1996年8月，国务院作出了《关于环境保护若干问题的决定》。 1996年9月，国务院批准了《国家环境保护“九五”计划和2010
年远景目标》，其附件《“九五”期间全国主要污染物排放总量控 制计划》和《中国跨世纪绿色工程规划（第一期）》是实现“九 五”环保目标采取的两项重大举措。 1998年6月，国务院办公厅发布了《国家环境保护总局职能配置、 内设机构和人员编制规定》，设置正部级的国家环境保护总局， 并明确了国家环境保护总局的职能和内部机构设置与职能分工。 1998年11月，国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》。 2000年10月，全国人大常委会颁布了《环境影响评价法》。 2001年12月26日，国务院批准了《国家环境保护”十五”计划》。 2002年1月，国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》 2002年6月，全国人大常委会颁布了《清洁生产促进法》。