政府会计与企业会计的差异

政府会计与企业会计的差异

会计二班陈洁莹1042226

摘要：在我国，企业和政府是社会中两种不同的主体，由于两类组织本身的巨大区别，为它们服务的会计之间自然也存在着许多不同，本文从组织本质、核算基础、会计科目和会计等式、损益结转、会计报表与会计分类六方面对两者的差异进行分析。

关键词：政府会计、企业会计、会计制度、核算基础、差异

一、组织本质的不同

企业和政府在组织定义上就有所不同。企业是指从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实现自主经营、独立核算、依法设立、具有经济法人资格的一种营利性的经济组织。企业会计以企业为主体，以其经营资金运动为对象，旨在提高企业经济效益的一种管理活动。与政府及非营利组织不同，企业的创立和存在，是以获取利润为其基本目的；因此，作为企业管理重要组成部分的企业会计，必然要为企业实现其获取利润的目的服务。政府是国家权力机关的执行机关，是国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会

计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。二者在本质上的区别使得它们在会计制度上也存在不同的地方，应给予区别对待。

二、核算基础的不同

二者在核算基础上也有所不同。我国的企业是当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。而我国政府及非营利组织会计目前确认采用收付实现制，适当的结合运用权责发生制和收付实现制，而我国政府预算与会计由收付实现制向权责发生制的改革也正在紧锣密鼓的策划当中。

收付实现制，亦称现收现付制，是以款项时否实际收到或付出作为确定本期收入和费用的标准。在现金收付基础上，会计在处理经济业务时不考虑预收收入、预付费用、以及应计收入和应计费用的问题，会计期末也不需要进行账项调整，因为实际收到的款项和付出的款项均已登记入账，所以可以根据账簿记录来直接确定本期的收入和费用、并加以对比以确定本期盈亏。

权责发生制，亦称应收应付制，是指以收入的权利和支出的义务是否归属于本期来确认收入、费用的一种会计处理基础。按照权责发生制原则，凡是本期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论其款项是否已经收付，都应作为当期的收入和费用处理；凡是不

属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，都不应作为当期的收入和费用。因此，权责发生制属于会计要素确认计量方面的要求，它解决收入和费用何时予以确认及确认多少的问题。

三、基于会计制度上的会计科目及会计等式不同

非营利组织的会计制度和企业的会计制度下在会计要素、会计科目、会计平衡等式、损益结转、年结和会计报表等方面均有所差异, 在会计软件的功能实现上也有所不同。

在我国，政府及非营利组织，不论是各政府机关单位、行政事业单位或民间非营利组织其会计要素都分为资产、负债、净资产、收入和费用五大类。而我国的企业会计一般分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大会计要素。

由于行政事业单位和企业单位会计核算对象的不同, 会计平衡等式也出现了差异。

我国政府及非营利组织的会计等式如下：

资产=负债+净资产

本年末净资产=上年净资产余额+本年收入-本年费用

我国的企业会计等式如下：

基本会计等式

资产=负债+所有者权益

扩展的会计等式

资产=负责+所有者权益+利润

利润=收入-费用

以上会计等式皆为恒等式，反应了各会计要素的之间的恒等关系。因此, 政府会计信息系统和企业会计信息系统在提供账证、账账等对账功能时, 分别按不同的会计平衡等式计算。

四、在损益结转方面的不同

由于行政事业单位和企业单位会计科目不同, 相应的, 在期间结转损益时, 转出和转入科目也会不同。如, 企业转入科目是本年利润, 而事业单位会分别转入事业结余和经营结余。因此政府会计信息系统和企业会计信息系统在提供损益结转功能时, 分别结转到不同的会计科目, 产生不同的损益结转凭证。

五、在会计报表上的不同

不同行业会计中对会计报表的要求和内容也会有所不同。2007 年1 月1 日在上市公司实行的新《企业会计准则》要求企业提供的会计报表有资产负债表、损益表和现金流量表等。根据《行政事业单位财务制度》的规定, 行政事业单位需要提供资产负债表、收入支出总表和收入支出明细表等。因此, 需要政府会计信息系统和企业会计信息系统分别提供不同的会计报表模版和报表数据。

六、在会计分类上的不同

我国政府及非营利组织会计分为：财政总预算会计、财政预算外

资金会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计。

而企业会计可按不同的标准进行分类：

（1）按照企业所处的行业不同，可分为工业企业会计、农业企业会计、商品流通企业会计、施工企业会计、房地产开发企业会计、旅游、饮食服务企业会计、对外经济合作企业会计、交通运输企业会计、铁路运输企业会计、民用航空运输企业会计、邮电通讯企业会计、金融企业会计、保险企业会计等。

（2）按照企业会计服务的着重点不同，可分为财务会计与管理。或者，分为财务会计、成本会计与管理会计。

（3）按照的组织形式不同，可分为独资企业会计、合伙企业会计与股份公司会计。

（4）按照企业是否有外商投资，可分为内资企业会计与外商投资企业会计。

2012年12月20日